四川日報 2017年12月12日
12月11日,，全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅推進會議在成都召開,，對打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)進行再動員再部署再推動。會上,，甘孜州、阿壩州,、涼山州,、省新聞出版廣電局、四川農(nóng)業(yè)大學,、成都大學附屬醫(yī)院,、國網(wǎng)四川省電力公司、綿陽市涪城區(qū)負責同志,，分別圍繞各自工作特點作交流發(fā)言,。他們在工作中下足“繡花”功夫，拿出有力舉措,，付出超常努力,，聚焦聚力，眾志成城,，不斷增強責任感,、緊迫感、使命感,，為打贏這場硬仗中的硬仗而不懈努力,，本網(wǎng)特摘登這八個地方和單位在大會上的交流發(fā)言，以饗讀者,。
優(yōu)化攻堅力量 實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝
中共甘孜州委 甘孜州人民政府
始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事,、作為夯實黨在藏區(qū)執(zhí)政根基的重要抓手、作為培養(yǎng)鍛煉,、考察識別干部的主戰(zhàn)場,，聚焦短板、超常努力,、不勝不休
今年以來,，甘孜聚焦“瀘定縣摘帽、366個村退出,、11787戶48524人脫貧”年度任務,，集中優(yōu)勢兵力，突出精準施策,，在去年首戰(zhàn)首勝的基礎上實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝,。
筑牢攻堅思想。始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事,、作為夯實黨在藏區(qū)執(zhí)政根基的重要抓手,、作為培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部的主戰(zhàn)場，發(fā)揚缺氧不缺精神,、艱苦不怕吃苦的精神,，聚焦短板,、超常努力、不勝不休,。
優(yōu)化攻堅力量,。把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,；創(chuàng)新和完善要素投入,、激勵引導等機制，實現(xiàn)領(lǐng)導聯(lián)系全覆蓋,、包村包戶全覆蓋,，主動加強與幫扶地對接，巧借發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢,，加快甘眉,、成甘“飛地園區(qū)”建設。
加大攻堅力度,。對2018至2020年總體規(guī)劃,、年度實施方案進行優(yōu)化，集中力量推進就業(yè)扶貧,，開發(fā)生態(tài)護林員等公益性崗位,，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)；確保所有正常適齡兒童入學就讀,；實現(xiàn)貧困人口參加基本醫(yī)療保險達100%,，打好包蟲病防治攻堅戰(zhàn)，全力確保明年康定,、丹巴等5個縣(市)摘帽,、463個村退出、11585戶48301人脫貧,。
激發(fā)攻堅動力,。辦好農(nóng)牧民“夜校”,，持續(xù)開展法律“七進”活動,，深入推進“感黨恩、愛祖國,、守法制、奔小康”主題教育,，切實抓好“四好村”建設,。
鍛造攻堅隊伍。大力實施“碩博人才進甘孜”“百千萬康巴英才”工程,，恢復教師進修學校,，做大做強甘孜州衛(wèi)校,，加大教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓和本土人才培養(yǎng)力度,。做好援藏干部人才工作,，加大培養(yǎng)選拔力度，繼續(xù)實施“干部素質(zhì)能力提升工程”,。
三年攻堅計劃 全力攻克深貧
中共阿壩州委 阿壩州人民政府
將全力推進“三年攻堅計劃”,，確保2017年4個縣（市）、2018年6個縣,、2019年3個縣順利通過國家脫貧攻堅評估驗收,，2020年進行全面鞏固提升
今年來，在省委,、省政府的堅強領(lǐng)導下,，我們?nèi)陮崿F(xiàn)239個貧困村退出、30311名貧困人口脫貧,、創(chuàng)建“四好村”734個,。
圍繞“背水一戰(zhàn)”，強化政治意識,。我們將全力推進“三年攻堅計劃”,，確保2017年4個縣(市)、2018年6個縣,、2019年3個縣順利通過國家脫貧攻堅評估驗收,，2020年進行全面鞏固提升。
圍繞“穩(wěn)定長效”,，注重靶向施策,。我們將加緊編制《阿壩州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案(2018-2020年)》，突出治病與治窮,、整體與重點,、發(fā)展與保障“三個統(tǒng)籌”，力爭投入190億元資金,，補齊住房,、道路等基礎設施短板，投入30億元實施“三大精準產(chǎn)業(yè)扶貧行動”,，投入40億元抓好教育衛(wèi)生扶貧,，確保貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定長效可持續(xù)脫貧。
圍繞“生態(tài)扶貧”,，構(gòu)建長效機制,。我們將每年整合3億元推進生態(tài)扶貧工作，加快形成穩(wěn)定有效政策體系,，確保全州所有建檔立卡貧困戶有1名符合條件的勞動力通過生態(tài)公益性崗位就業(yè),，實現(xiàn)在參與生態(tài)建設中穩(wěn)定增收,。
圍繞“思想扶貧”，激發(fā)內(nèi)生動力,。深入推進“激發(fā)內(nèi)生動力攜手脫貧奔康”主題教育,，大力開展“孝善和儉”精神文化建設，通過黨組織“領(lǐng)”,、機關(guān)干部“幫”,、農(nóng)村黨員“帶”，精準實施“思想扶貧”,，破解群眾“等靠要”思想,。
圍繞“三個新增”，凝聚工作合力,。我們將建立差異化的扶貧支持政策,，堅決實現(xiàn)“三個新增”。深入踐行“一線工作法”,，壓緊壓實多層次,、全方位“責任鏈條”。動態(tài)掌握幫扶力量的工作情況,，及時調(diào)整完善幫扶力量,，切實加強基層干部、駐村人員等力量的培訓,，打造一支不走的脫貧攻堅隊伍,。
鮮明實干導向 匯聚攻堅合力
中共涼山州委 涼山州人民政府
聯(lián)系幫扶貧困縣、貧困村脫貧分別作為州縣干部業(yè)績考核的重要依據(jù),，州縣鄉(xiāng)村“一把尺子”量到底,。健全生產(chǎn)獎補、勞務補助,、以工代賑等機制
涼山全力推進“七個一批”行動計劃和23個扶貧專項,，11個深度貧困縣貧困發(fā)生率從2013年底的29.3%降至21.1%。
鮮明目標導向,，鎖定攻堅計劃,。計劃明年退出500個村、減貧19.18萬人,；2019年雷波,、甘洛、鹽源,、木里4縣摘帽,，退出445個村、減貧15.42萬人；2020年其余7縣摘帽,，退出173個村、減貧7.82萬人,。
鮮明問題導向,，打好攻堅硬仗。突出治愚,、治毒,、治病、治超生“四治并舉”,，明年實現(xiàn)所有建制村通硬化路,、后年解決安全住房問題。因地制宜,、長短結(jié)合發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),，明年起轉(zhuǎn)向核桃等果木嫁接管護和粗精深加工，加快發(fā)展全域旅游和“飛地園區(qū)”,。以推進“一村一幼”標準化和寄宿制學校建設為重點,，確保到2020年11個縣小學、初中適齡人口入學率分別達到100%,、99%,。確保三年內(nèi)完成5個國省重點毒品整治縣“摘帽”任務、艾滋病新發(fā)感染率下降50%以上,。強化生育秩序整治,，辦好農(nóng)民夜校，深化“四好”創(chuàng)建,。
鮮明實干導向,，匯聚干部群眾攻堅合力。將聯(lián)系幫扶貧困縣,、貧困村脫貧分別作為州縣干部業(yè)績考核的重要依據(jù),，州縣鄉(xiāng)村“一把尺子”量到底。健全生產(chǎn)獎補,、勞務補助,、以工代賑等機制，三年內(nèi)將12.73萬名貧困戶適齡勞動力輪訓一遍,。
鮮明責任導向,，落實攻堅責任。實施“筑底強基·凝聚民心”工程,，推行鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)生人才隊伍“縣管鄉(xiāng)(校)用”。落實《黨建工作服務保障脫貧攻堅考核辦法》，成立5個綜合檢查指導組,，常態(tài)化輪換巡回開展工作,，從嚴問責問效，確保群眾真脫貧,、脫真貧,。
始終保持定力 真情實意幫扶
省新聞出版廣電局
突出重點精準幫扶。我們聚焦包蟲病綜合防治,、易地扶貧搬遷,、教育衛(wèi)生、就業(yè)增收等,，幫扶和助推石渠下足“繡花”功夫集中攻堅
幫扶石渠是省委,、省政府交給我們的重大政治任務，經(jīng)過合力攻堅,，石渠去年12個貧困村退出,、2279人脫貧，今年33個貧困村退出,、5358人脫貧,。同時，我局與涼山州合力打造全國首部脫貧攻堅題材電視劇《索瑪花開》,，在央視一套播出,，通過深度貧困地區(qū)“第一書記”帶領(lǐng)群眾發(fā)揮內(nèi)生動力脫貧奔康的故事，生動展示了四川脫貧攻堅實踐和成效,。
始終保持幫扶定力,。我們繼續(xù)把幫扶石渠脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事，堅持缺氧不缺信念,、缺氧不缺激情,，確保中央和省委脫貧攻堅各項部署要求落地落實，確保幫扶責任,、督導責任落地落實,。
突出重點精準幫扶。我們聚焦包蟲病綜合防治,、易地扶貧搬遷,、教育衛(wèi)生、就業(yè)增收等,，幫扶和助推石渠下足“繡花”功夫集中攻堅,。完善幫扶聯(lián)席會議機制，加大駐縣,、鄉(xiāng),、村干部派出力度，建立幫扶“任務進度圖”“具體施工圖”“人員責任圖”，實行幫扶工作掛圖作戰(zhàn),。
幫扶人才隊伍建設,。成都學院、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院,、四川文化傳媒職業(yè)學院,、中石油川慶公司重點幫扶培訓師資和實用技術(shù)人才，建立大學生實踐基地,，開展支教。四川大學華西醫(yī)院,、成都大學附屬醫(yī)院重點幫扶縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu),，加強地方病防治，開展醫(yī)務人員傳幫帶活動,。我局和四川廣播電視臺,、省廣電網(wǎng)絡公司重點開展廣電從業(yè)人員培訓。
引領(lǐng)激發(fā)內(nèi)生動力,。幫扶石渠辦好牧民夜校,、開展“四好村”創(chuàng)建和感恩奮進教育，繼續(xù)組建宣講小分隊,，深入石渠鄉(xiāng)村宣講黨的十九大精神,、省十一屆二次全會精神和脫貧攻堅方針政策，引導農(nóng)牧民用自己的雙手改變貧困面貌,。
發(fā)揮人才優(yōu)勢 助推產(chǎn)業(yè)扶貧
四川農(nóng)業(yè)大學
將舉全校之力投身深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,。發(fā)揮人才優(yōu)勢，強化脫貧人才隊伍,；發(fā)揮學校智力優(yōu)勢,，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力；發(fā)揮學?？萍純?yōu)勢,，助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四川農(nóng)業(yè)大學制定了《20152020科技扶貧工作方案》，舉全校之力投入脫貧攻堅戰(zhàn),。截至目前,，在全省建成新農(nóng)村發(fā)展研究院雅安服務總站、川南分院等分院5個,；參與編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè),、精準扶貧等規(guī)劃100多個,；選派科技特派員500多人(次)，科技掛職干部近50人，組織專家到貧困縣開展科技扶貧工作1500余人次,，舉辦各類專題講座300多次,，到田間地頭現(xiàn)場培訓和技術(shù)指導1000余次，培訓2萬余人次,，示范推廣新成果230余項(次),，受扶地方干部群眾的思想觀念得到明顯轉(zhuǎn)變，技能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到顯著提升,。
下一步,，將舉全校之力投身深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。發(fā)揮人才優(yōu)勢,，強化脫貧人才隊伍,。積極開展人才和專業(yè)技能培訓，提升基層管理和科技隊伍素質(zhì),，增強貧困地區(qū)“造血”功能,；為45個深度貧困縣各選派1名教授作為科技聯(lián)絡員，組建種養(yǎng)加等50支專業(yè)隊伍,，深入貧困地區(qū)開展科技服務,，充實地方科技人才隊伍。
發(fā)揮學校智力優(yōu)勢,，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,。對貧困群眾開展思想觀念革新教育，破除“等靠要”觀念,，增強貧困群眾脫貧主動性,；開展基層黨建陣地共建，加強政策法規(guī)宣傳,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,；實施支教、支農(nóng)等志愿服務,，通過“萬名學生進萬村科技入戶行動”等科普活動,，調(diào)動貧困群眾脫貧積極性。
發(fā)揮學?？萍純?yōu)勢,，助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助貧困縣充分挖掘優(yōu)勢,，借鑒攀西分院經(jīng)驗,，建立高原藏區(qū)分院，以貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向,，著力推動先進實用技術(shù)的示范推廣,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；協(xié)助培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，搭建“政產(chǎn)學研用銀”協(xié)同創(chuàng)新平臺,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；開展品牌打造和產(chǎn)品營銷服務，提升產(chǎn)業(yè)效益,。
建立長效機制 筑起健康防線
成都大學附屬醫(yī)院
全院統(tǒng)一思想認識,，把脫貧攻堅作為頭等大事，黨政一把手牽頭,，“不撤兵,、不松勁”，全面提升當?shù)厝罕姺啦≈尾〉囊庾R,，盡量減少因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象
成都大學附屬醫(yī)院從2013年開始承擔起對九寨溝縣和石渠縣的健康扶貧工作。下派常駐醫(yī)療專家對口幫扶,大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”衛(wèi)生信息化工作, 助力醫(yī)療衛(wèi)生服務標準化,，有效提升了貧困地區(qū)醫(yī)療救治能力,提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。目前,，已經(jīng)整體托管了九寨溝縣人民醫(yī)院,。
全院統(tǒng)一思想認識,把脫貧攻堅作為頭等大事，黨政一把手牽頭,“不撤兵,、不松勁”,，全面提升當?shù)厝罕姺啦≈尾〉囊庾R，盡量減少因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象,。
建立長效機制,出實招解決好幫扶縣群眾看病貴、醫(yī)療機構(gòu)軟硬件提升等問題,。一是強化全周期健康管理機制,規(guī)范高血壓,、糖尿病、尿毒癥等慢性病管理,；二是完善大病集中救治機制,對惡性腫瘤,、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重癥貧困患者開展集中救治,；三是暢通上下轉(zhuǎn)診急救機制,打通從基層到三甲醫(yī)院的綠色救治轉(zhuǎn)診通道,。力爭控制醫(yī)療費用不合理增長,降低傳染病和慢性病發(fā)病率,提高居民健康意識和縣域內(nèi)就診率,讓深度貧困地區(qū)群眾享有更加公平、可及的大健康服務,。
堅持“造血”與“輸血”并重,。一是依托醫(yī)院國家級住院醫(yī)師規(guī)培基地和教學醫(yī)院優(yōu)勢,在深度貧困地區(qū)打造縣級醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓基地,量身定做培訓服務;二是推行人才下沉和人員上掛,新增10名專業(yè)技術(shù)骨干赴石渠縣和九寨溝縣,與此同時，免費接收兩縣技術(shù)人員和管理人員到成大附院跟崗學習,；三是大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,加大對兩縣醫(yī)療信息化的投入,建設覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的遠程診療網(wǎng)絡,為貧困患者免費開展遠程會診等診療項目,。
完善電網(wǎng)設施 助力脫貧攻堅
國網(wǎng)四川省電力公司
未來3年將投入120億元,，加快深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設，確保建檔立卡貧困戶供電質(zhì)量達標,。推廣“包片進村”“心連心服務站”,，提升服務品質(zhì)，架起供電服務,、精準扶貧,、為民服務“連心橋”
近年來, 國網(wǎng)四川省電力公司累計投資340億元，完善貧困地區(qū)電網(wǎng)設施,，供區(qū)內(nèi)8536個貧困村全部達到“戶戶有生活用電”標準,，深度貧困縣戶均配變?nèi)萘砍^全省平均水平。
在促進水電消納方面,，保障了“三州”地區(qū)4200萬千瓦清潔能源并網(wǎng),，年經(jīng)濟值達460億元。在精準幫扶方面,，樂山馬邊和涼山喜德探索出“產(chǎn)業(yè)+智力+愛心”扶貧模式,，受到各界高度肯定。
下一步,，為推動深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,，將著重在三個方面發(fā)力。
把服務深度貧困地區(qū)脫貧作為重中之重,。未來3年將投入120億元,，加快深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設，確保建檔立卡貧困戶供電質(zhì)量達標,。推廣“包片進村”“心連心服務站”,，提升服務品質(zhì)，架起供電服務,、精準扶貧,、為民服務“連心橋”。
持續(xù)鞏固提升藏區(qū)彝區(qū)電網(wǎng)發(fā)展水平,。確保鹽源-江西特高壓直流輸變電工程2018年開工,、500千伏馬爾康等工程投運。加快災后重建,，投資6.8億元改善九寨溝電網(wǎng)設施,，確保災區(qū)電網(wǎng)恢復建設并超過震前水平。服務光伏扶貧項目接入,，預計到2020年累計增加群眾收入5億元,。在免費培養(yǎng)464名電力專業(yè)藏區(qū)學生基礎上，加大對口幫扶,、勞務協(xié)作力度,，更好地滿足深度貧困地區(qū)用電需求,。
精準施策，抓好定點結(jié)對幫扶,。依托210所“川電留守學生之家”,，深入開展電力志愿服務，讓留守兒童受益,。選派優(yōu)秀員工到深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,，組織112名“第一書記”，定點幫扶143個貧困村,。針對未脫貧村,，持續(xù)加大幫扶力度，確保如期脫貧摘帽,。針對已脫貧村,，開展回頭看與回頭幫，確保穩(wěn)定脫貧,、同步奔康,。強化扶智與扶志，落實專項資金,，開展施工技能,、種養(yǎng)技術(shù)培訓。
打破普惠模式 激發(fā)內(nèi)生動力
中共綿陽市涪城區(qū)委 綿陽市涪城區(qū)人民政府
探索積分制管理考核,，將慰問品變?yōu)樵u比獎品,，引導群眾筑牢自力更生意識,。探索扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金競爭機制,，發(fā)展規(guī)劃由兩地聯(lián)合評審，擇優(yōu)撥付基金
涪城區(qū)強化責任擔當,，堅定“構(gòu)筑涪昭命運共同體”,動員全區(qū)上下以思想的高度統(tǒng)一,、力量的高度集中、步調(diào)的高度一致,抓好幫扶頭等大事,全力協(xié)助昭覺攻克貧困,。
堅持“掛圖作戰(zhàn)”,兩地會商制定2018年幫扶實施方案和任務清單,明確9大領(lǐng)域36項幫扶任務,預計投入資金3107萬元,。
抓好全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶,建設涪昭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,探索扶貧資金股權(quán)量化分紅;啟動總投資1億元的涪昭特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設,拓寬涼山東五縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
發(fā)揮涪城教育,、衛(wèi)生資源優(yōu)勢,推進24所學校,、25家醫(yī)療衛(wèi)生單位與昭覺55所學校、20家醫(yī)療衛(wèi)生單位開展常態(tài)交流和合作共建,協(xié)助昭覺建設東五縣區(qū)域教育醫(yī)療中心,。
聚焦人才支撐,深入實施昭覺本土人才培育工程,建設人才培訓基地,。開展新型農(nóng)民素質(zhì)提升行動,按照“基地+企業(yè)”“基地+項目”模式,對本土農(nóng)技人員和貧困勞動力進行全覆蓋培訓。狠抓專業(yè)人才技能培訓,依托科室共建,、校校結(jié)對,加大對基層醫(yī)療技術(shù)人員和師資力量的培養(yǎng)力度,。
堅持黨建引領(lǐng),激發(fā)內(nèi)生動力,。與22個深度貧困村開展“黨建結(jié)對共建”,引導群眾感黨恩、聽黨話,、跟黨走,。探索積分制管理考核,以“四好家庭”創(chuàng)建為載體,將慰問品變?yōu)樵u比獎品,引導群眾筑牢自力更生意識。探索扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金競爭機制,由涪城區(qū)派駐的掛職副書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出發(fā)展規(guī)劃,兩地聯(lián)合評審,擇優(yōu)撥付基金,打破普惠制扶持慣例,調(diào)動當?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和主動性,。（本報記者 羅之飏 寇敏芳 整理）
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