人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》 2017年08月16日
四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開展專項(xiàng)整治
前不久,，四川省瀘州市敘永縣赤水鎮(zhèn)石門村村民梅從權(quán)發(fā)現(xiàn)自家的一折通上多了100元錢：“鎮(zhèn)紀(jì)委的同志說這是退給我的違規(guī)收取危房改造戶的資料費(fèi),，錢雖不多,，但是心頭舒服??！”原來,，敘永縣在今年開展的扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益腐敗問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn),，赤水鎮(zhèn)石門村原支部書記曾明通在辦理石門村2015年危房改造戶相關(guān)手續(xù)時(shí)違規(guī)收取危房改造戶每戶100元資料費(fèi),，曾明通受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)收取的1300元錢如數(shù)退還給群眾,。
四川是全國決勝脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,，全省88個(gè)貧困縣呈“插花式”分布，涉及380萬貧困人口，全省每年投入的各類扶貧資金逾千億元,。為確保這些“點(diǎn)散,、量大、面寬”的扶貧資金規(guī)范使用,，近年來,，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，對(duì)膽敢動(dòng)扶貧“奶酪”的行為零容忍,、嚴(yán)懲處,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)”監(jiān)督模式,，密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
“您手里有黨員干部違紀(jì)的線索,，賬冊(cè)、單據(jù),、音頻,、視頻等，哪怕一張小紙條,，請(qǐng)聯(lián)系我們……”為使監(jiān)督更精準(zhǔn),，四川省紀(jì)委暢通群眾訴求渠道，建立全省互聯(lián)互通的12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái),，并在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)舉報(bào)專區(qū)和曝光平臺(tái),，打造群眾家門口的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。四川還開通省,、市,、縣三級(jí)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，探索并推廣聘請(qǐng)信訪信息員,、綠色郵政,、信訪直通車等方式，在全省所有村（社區(qū)）安裝舉報(bào)信箱,，建成了覆蓋省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級(jí)的信訪舉報(bào)受理體系。去年以來,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)3572件,，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了有力支撐。
以上率下，密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。該省紀(jì)委緊盯重大項(xiàng)目資金,、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域,，見人,、見項(xiàng)目、見資金,，保持督促檢查常態(tài)化,、長(zhǎng)效化。黨的十八大以來,，省紀(jì)委班子成員牽頭先后組織55個(gè)督查組,，采取進(jìn)村入戶走訪、線索排查,、巡回督導(dǎo)等方式,，集中督查21個(gè)市（州）、173個(gè)縣（市,、區(qū)）和80個(gè)省級(jí)單位,，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、真抓實(shí)干,。
上下聯(lián)動(dòng),，全覆蓋無遺漏。各市（州）紀(jì)委堅(jiān)持“自查自糾+定期督查”,，每季度至少開展一次專項(xiàng)督查,；貧困縣（市、區(qū)）堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月至少開展1次專項(xiàng)督查,，對(duì)區(qū)內(nèi)貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四川建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況督查工作機(jī)制,，是開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”監(jiān)督檢查的一個(gè)縮影,。巡察、巡防一線監(jiān)督的目的只有一個(gè)：深挖問題,、解決問題,、精準(zhǔn)突破。2016年以來,，全省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督查2898次,，涉及近兩萬個(gè)村級(jí)組織，發(fā)現(xiàn)和整改問題4587個(gè)。
精準(zhǔn)監(jiān)督,，“大數(shù)據(jù)”也來幫忙,。“陳某某是村書記,，和王某某兩人是一家人,，怎么兩個(gè)都在領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助？”達(dá)州萬源市巡察組通過“數(shù)據(jù)庫”發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后,，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn),，村干部為“隱藏”自身虛報(bào)退耕還林面積過于“醒目”的問題，將自家家庭成員上報(bào),，以此分?jǐn)倲?shù)據(jù),；更有鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假冒領(lǐng)群眾退耕還林補(bǔ)助款，這些干部在“數(shù)據(jù)庫”的“問題賬單”前露出了馬腳,。該鄉(xiāng)多名干部侵害群眾利益的“微腐敗”被查處,，共涉及正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1人，副科級(jí)1人,，其他干部5人,。
“萬源通過數(shù)據(jù)比對(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督并非個(gè)案，依托脫貧攻堅(jiān)‘六有’大數(shù)據(jù)平臺(tái),，我們鼓勵(lì)各地創(chuàng)新‘互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)’監(jiān)督模式,，把信息化融入監(jiān)管，建立脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái),，利用數(shù)據(jù)做分析預(yù)測(cè),，讓科技和紀(jì)律為扶貧資金加上一把‘安全鎖’?！彼拇ㄊ〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
劍指問題多輪整治，有效防止“雨過地皮濕”
“‘小腐敗’也可能成為‘大禍害’,，它損害的是老百姓切身利益,，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，啃噬的是群眾獲得感,?！彼拇ㄊ∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記王雁飛要求,，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，探索出更多務(wù)實(shí)管用的措施辦法，以零容忍態(tài)度整治基層“微腐敗”,，絕不能讓“雪中送炭”變成“雪上加霜”,。
針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),，四川省紀(jì)委明確要求把專項(xiàng)整治作為制度性安排和經(jīng)常性手段。去年8月至10月,，由省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、案件監(jiān)督管理室牽頭，突出“三個(gè)集中”（集中處置問題線索,、集中查處違紀(jì)案件,、集中通報(bào)曝光典型），在全省部署開展了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)查處行動(dòng),。行動(dòng)期間,，全省共立案審查379件，黨政紀(jì)處分288人,，移送司法機(jī)關(guān)18人,。
今年，又由省紀(jì)委牽頭,，進(jìn)行兩輪歷時(shí)8個(gè)月的扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項(xiàng)整治,。3月至6月開展3項(xiàng)專項(xiàng)整治，包括貪污侵占,、扶貧項(xiàng)目分配安排,、脫貧攻堅(jiān)工作中濫用職權(quán)等三方面問題。7月至10月開展“X”項(xiàng)專項(xiàng)整治,，各市（州）自主選擇1個(gè)或幾個(gè)扶貧領(lǐng)域普遍存在的問題進(jìn)行集中整治,。
“一年一部署，什么問題突出就整治什么問題,，就是要有效防止‘雨過地皮濕’,。”四川省紀(jì)委副書記鄭東風(fēng)介紹,，去年以來,，四川省紀(jì)委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作的通知》等4個(gè)文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展多輪扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,。
針對(duì)問題線索的復(fù)雜程度和查辦難度,，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查實(shí)踐中，探索形成了省紀(jì)委掛牌督辦,、縣區(qū)紀(jì)委交叉異地查、派出紀(jì)檢組分片交叉查的辦案機(jī)制,，以零容忍的態(tài)度,，堅(jiān)決查處截留、擠占,、挪用,、拖欠,、套取、騙取扶貧資金等違紀(jì)行為,。2016年以來,，立案審查1730件、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1644人,、移送司法機(jī)關(guān)68人,。
公開曝光典型案例，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線
7月24日,，四川省向社會(huì)公開通報(bào)七起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題典型案例,，閬中市峰占鄉(xiāng)政府紅瓦店村通過多種方式擅自收回精準(zhǔn)扶貧到戶資金共計(jì)38.052萬元，峰占鄉(xiāng)黨委書記李劍強(qiáng),，峰占鄉(xiāng)黨委副書記,、鄉(xiāng)長(zhǎng)李瑜，紅瓦店村黨支部書記趙學(xué)科分別受到黨內(nèi)警告處分,、行政記過處分,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；高縣可久鎮(zhèn)原黨委委員,、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李兆先履職不力,、違規(guī)套取扶貧資金受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分……
四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把公開曝光典型問題作為扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要環(huán)節(jié),，力度不減,、節(jié)奏不變，始終保持警示震懾的強(qiáng)大態(tài)勢(shì),。去年以來,，僅省紀(jì)委就公開通報(bào)曝光典型案例42件。同時(shí),，“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式在全省推廣,，開播“陽光問廉”93期，解決問題346個(gè),，問責(zé)93人,。
四川省紀(jì)委在工作中發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)期以來,，一些地方扶貧領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā),，主要原因是扶貧領(lǐng)域一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題,。為壓實(shí)責(zé)任,，2014年，四川在全國率先制定了《關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》,。此后,，四川黨員干部手中便多了《主體責(zé)任工作清單》《監(jiān)督責(zé)任清單》兩本清單,。清單明確了領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)“路線圖”，其中一個(gè)重要內(nèi)容,，就是解決侵害群眾利益的突出問題,，特別是將脫貧攻堅(jiān)作為“月考+年評(píng)”的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“簽字背書”,、述責(zé)述廉,、責(zé)任制考核等制度。每到年底,，省紀(jì)委都梳理分析各地工作情況,，集中約談一批扶貧領(lǐng)域問題反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書記和紀(jì)委書記,，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài),。
四川省還注重用好問責(zé)利器，緊盯“不落實(shí)的事”,、嚴(yán)查“不落實(shí)的人”,，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧嚴(yán)懲不貸,，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。去年以來，全省黨內(nèi)問責(zé)1083人（單位）,。省紀(jì)委對(duì)扶貧領(lǐng)域問題反映集中或違紀(jì)問題較多的8個(gè)縣（市,、區(qū)）黨委書記和紀(jì)委書記進(jìn)行談話提醒，釋放出失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),。
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