甘孜日?qǐng)?bào) 2017年08月03日
——我州全面加強(qiáng)基層黨建工作綜述
省委書記王東明在我州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部隊(duì)伍建設(shè)，旗幟鮮明懲治腐敗，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì),，堅(jiān)決有力刷新吏治,，進(jìn)一步鮮明用人導(dǎo)向，扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作,，為藏區(qū)長(zhǎng)治久安提供組織保障,。
■本網(wǎng)記者 宋志勇
“我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，始終不忘初心,、不忘本色,，始終牢記歷史、牢記使命,、牢記宗旨,、牢記責(zé)任，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜,，在實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興‘中國(guó)夢(mèng)’的宏偉征程中作出新的更大貢獻(xiàn),。”州委書記劉成鳴在我州慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立96周年大會(huì)上明確要求,。
近年來(lái),，州委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把抓好黨建作為第一責(zé)任和最大政績(jī),，在壓實(shí)責(zé)任,、創(chuàng)新模式、夯牢基礎(chǔ),、模范引領(lǐng)等方面苦下功夫,，有力地促進(jìn)了黨員觀念“強(qiáng)”起來(lái)、干部作風(fēng)“實(shí)”起來(lái),、干群關(guān)系“好”起來(lái),、黨內(nèi)生活“嚴(yán)”起來(lái)、從政環(huán)境“優(yōu)”起來(lái),，實(shí)現(xiàn)了全州可持續(xù)快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安,。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭
筑牢思想建設(shè)
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán),，要害在治,。”在這里,，“全面”就是管全黨,、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)黨組織,，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)方面、各個(gè)部門,，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委,，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任,。全面從嚴(yán)治黨,，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
去年,，州委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議明確要求,，全州各級(jí)各部門要扎實(shí)抓好黨建工作，努力為全州中心工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和人才支撐,。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí),，把從嚴(yán)治黨的要求貫穿到各項(xiàng)工作中。各級(jí)黨委書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé),，圍繞“十三五”目標(biāo),，抓好班子、帶好隊(duì)伍,，形成良好的政治生態(tài),，著力夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。把黨建工作納入目標(biāo)考核,。強(qiáng)化思想政治建設(shè),，擰緊總開(kāi)關(guān)。用毛澤東思想,、鄧小平理論,、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐,。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,，切實(shí)增強(qiáng)“在黨言黨、在黨為黨,、在黨憂黨”的意識(shí),。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)抓好黨建工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),，善用身邊的典型教育干部。強(qiáng)化班子建設(shè),，著力提升黨在藏區(qū)的執(zhí)政能力,。以換屆為契機(jī)，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》,，對(duì)州級(jí)各部門和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)模型分析和運(yùn)行情況分析,，堅(jiān)決調(diào)整“散班子、軟班子,、懶班子”,。堅(jiān)持“四個(gè)一線”和“三重”的用人導(dǎo)向，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)班子,，努力打造一支“打硬仗,、干實(shí)事、走正道”的干部隊(duì)伍,。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),，著力提升整體素質(zhì)。結(jié)合“六大戰(zhàn)略”,，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，采取掛職鍛煉等方式，增強(qiáng)干部“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”,。加大在“城鎮(zhèn)規(guī)劃管理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游,、行政管理”等方面人才的培養(yǎng)力度,。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政根基,。從村一級(jí)抓起,，選好一個(gè)支部書記，建好一個(gè)班子,，形成一套好制度,，建設(shè)一個(gè)好的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，總結(jié)推廣一個(gè)好的致富門路,，培養(yǎng)一支政治可靠,、忠誠(chéng)于黨的基層干部隊(duì)伍。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),，營(yíng)造良好的政治生態(tài),。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，知曉“紅線,、高壓線”,，守得住底線。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，多到基層了解實(shí)際情況,，增強(qiáng)“工作靈感”。進(jìn)一步保持反腐的高壓態(tài)勢(shì),，減少腐敗存量,，遏制腐敗增量，形成不敢腐的氛圍,，營(yíng)造不想腐的環(huán)境,，建立不能腐的機(jī)制。強(qiáng)化制度建設(shè),，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化,。建立完善州委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組季度會(huì)議制度，干部交心談心制度,，對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早糾正的預(yù)警制度,，一案雙查制度,，黨建責(zé)任追究制度，黨建工作責(zé)任清單制度,，鞏固群眾工作常態(tài)化成果制度,，定期聽(tīng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織建設(shè)情況的制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇制度,，離任村干部保險(xiǎn)和現(xiàn)任村干部待遇制度，優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表彰制度,，年輕干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄改革制度，引“碩博”進(jìn)甘孜制度,。
目前抓黨建促脫貧,，依托黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，整合資金6099.5萬(wàn)元,，實(shí)施種養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)特產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游接待等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目672個(gè),，覆蓋657個(gè)貧困村,，吸納1500余名貧困黨員,，惠及20949名貧困群眾。
“學(xué)”上率先
注重補(bǔ)鈣加油
今年4月,，習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要批示,，強(qiáng)調(diào)“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨,、制度治黨的有力抓手,，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅(jiān)持不懈抓下去”,。
省委書記王東明在省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作會(huì)議上要求,，要“把‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合,、以知促行,。”從群教活動(dòng)“照鏡子,、正衣冠,，洗洗澡、治治病”,，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育對(duì)縣處級(jí)以上干部在思想,、作風(fēng)、黨性上集中補(bǔ)鈣加油,，再到“兩學(xué)一做”面向全體黨員學(xué)黨章黨規(guī),、當(dāng)干事先鋒，以知治學(xué)習(xí)教育,、以知治思想深化,、以知治靈魂洗禮，作風(fēng)建設(shè)在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持,，從司空見(jiàn)慣的小節(jié)改起，從見(jiàn)怪不怪的小事抓起,，從群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的做起,，黨員干部擺脫了繁文縟節(jié)、迎來(lái)送往的煩惱,，擺脫了酒桌文化,、過(guò)節(jié)送禮的苦惱，振奮了全體黨員干部腳踏實(shí)地,、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。
結(jié)合中央和省委安排，我州立即下發(fā)了《甘孜州推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》,，開(kāi)啟推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化步伐,。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要按照《甘孜州黨員干部行為準(zhǔn)則》,，加強(qiáng)紀(jì)律、道德,、能力,、作風(fēng)等方面建設(shè)。以“四講四有”為標(biāo)準(zhǔn),，爭(zhēng)做“四個(gè)合格”黨員干部。以“做合格黨員,、當(dāng)干事先鋒”為主題,，引導(dǎo)黨員干部學(xué)比趕超。黨委（黨組）要重點(diǎn)聚焦落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題,。黨支部要重點(diǎn)聚焦組織生活是否經(jīng)常,、認(rèn)真、嚴(yán)肅等,，著力解決政治功能不強(qiáng),、軟弱渙散的問(wèn)題。黨員干部要重點(diǎn)聚焦理想信念是否堅(jiān)定,、對(duì)黨是否忠誠(chéng)老實(shí)等,，著力解決組織觀念不強(qiáng)、作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題,。黨組織和黨員干部要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座,，按照“三張清單”推動(dòng)問(wèn)題解決。嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度,、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份參加組織生活,，要防止表面化、形式化,、娛樂(lè)化、庸俗化,，要嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),，主要負(fù)責(zé)同志要在會(huì)上通報(bào)班子成員受到談話函詢情況,，被談話函詢干部要作出深刻檢查,。民主評(píng)議黨員要客觀公正,，嚴(yán)格謹(jǐn)慎處理不合格黨員和問(wèn)題干部,，并將相關(guān)情況納入黨組織書記述職評(píng)議考核重要內(nèi)容,。緊緊圍繞法制紀(jì)律,、脫貧奔康,、群眾工作3個(gè)專題,，州、縣（市）委要負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、組織員、村（社區(qū)）黨支部書記,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他村（社區(qū)）干部,，2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）干部輪訓(xùn)一遍,。同時(shí)，要持續(xù)開(kāi)展“百鄉(xiāng)筑堡壘,？千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程,、新一輪“三分類三升級(jí)”和基層黨組織“評(píng)星晉級(jí)整頓提升”等活動(dòng)，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，深入開(kāi)展“村霸”“蠅貪”等問(wèn)題集中整治,。
要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái),，與學(xué)習(xí)貫徹省、州第十一次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái),，與州委“一個(gè)目標(biāo),、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事,、六大戰(zhàn)略”總體工作格局結(jié)合起來(lái),，與加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)黨建工作結(jié)合起來(lái)，與正風(fēng)肅紀(jì)凈化政治生態(tài)結(jié)合起來(lái),，與深化拓展群眾工作結(jié)合起來(lái),，做到思想教育與推進(jìn)工作相輔相成，真正把“結(jié)合”這篇文章做深做細(xì)做扎實(shí),。
“解”字下力
注重學(xué)以致用
今年2月13至14日，州委書記劉成鳴,，州委副書記,、州長(zhǎng)肖友才率州委中心組54名領(lǐng)導(dǎo)干部先后赴眉山、成都四市（州）眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)甘眉工業(yè)園區(qū),、仁壽縣京東“趕場(chǎng)小站”,，成都邛崍市牟禮鎮(zhèn)微牧農(nóng)莊、羊安鎮(zhèn)成甘工業(yè)園區(qū)等地,，圍繞工業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)提升,、電子商務(wù),、全域旅游等主題進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
這次考察不僅是學(xué)習(xí)內(nèi)地的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，更是一次提升干部能力的學(xué)習(xí),。
為此于2月17日，州委召開(kāi)“思想大解放,、能力大提升,、工作大見(jiàn)效”動(dòng)員部署大會(huì)。要求全州各級(jí)各部門和廣大黨員干部,，一定要以本次活動(dòng)為契機(jī),，迅速掀起“干部能力素質(zhì)提升工程”和“思想大解放、能力大提升,、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)的熱潮,，在思想解放中統(tǒng)一思想，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中凝聚力量，在工作落實(shí)中展現(xiàn)形象,，擰成一股繩,、匯聚一股氣、打好翻身仗,，以嶄新的理念,、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、昂揚(yáng)向上的精神面貌,，奮力推動(dòng)我州與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì),。
通過(guò)考察學(xué)習(xí)，深刻感受到一個(gè)地方的發(fā)展,，干部是第一要素,，在干部隊(duì)伍建設(shè)中，作風(fēng)是關(guān)鍵,，能力是基礎(chǔ),，落實(shí)是核心。相比看到了發(fā)展水平,、思想觀念,、發(fā)展理念、體制機(jī)制,、能力素質(zhì)上的差距,。從中分析我州干部隊(duì)伍存在視野狹窄的“小氣”、自甘落后的“暮氣”,、以苦居功的“驕氣”,、不講原則的“義氣”、作風(fēng)不實(shí)的“浮氣”,、消極怠工的“惰氣”,。
目前，全州上下正在把開(kāi)展“干部能力素質(zhì)提升工程”與落實(shí)州第十一次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái),，落實(shí)責(zé)任,，掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)新推進(jìn),，加強(qiáng)督查,；與深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，注重思想解放,、隊(duì)伍建設(shè),、問(wèn)題整改、成果運(yùn)用,；與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái),；真正把差距找準(zhǔn),、原因找對(duì)、目標(biāo)找端,、措施定實(shí),；與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。
“廉”字抓實(shí)
筑牢反腐倡廉
2017年上半年,，在省紀(jì)委監(jiān)察廳和州委,、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)堅(jiān)持服務(wù)大局抓監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)為民到基層,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)促落實(shí)、標(biāo)本兼治樹(shù)新風(fēng),，認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神,，進(jìn)一步厘清思路、明確職責(zé),、實(shí)化措施,、奮發(fā)有為，努力讓作風(fēng)建設(shè)成為名片,、讓風(fēng)清氣正成為常態(tài),，著力創(chuàng)造具有藏區(qū)特色甘孜特點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作新業(yè)績(jī)。
緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān),、惠農(nóng)惠民、集體“三資”管理,、移民搬遷,、土地征收等工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，持續(xù)開(kāi)展“拍蠅”行動(dòng)，發(fā)出《效能監(jiān)察明白卡》22張,，督促整改問(wèn)題,、答復(fù)意見(jiàn)51個(gè)；開(kāi)展專項(xiàng)督查57次,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題71個(gè),，警示提醒38件（人），問(wèn)責(zé)14件30人,，通報(bào)曝光24人,，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和“微腐敗”問(wèn)題，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng),。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)整改”回頭看，緊盯違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝送禮,、違規(guī)購(gòu)置使用公務(wù)用車,、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜、“庸懶散浮拖”等老問(wèn)題,，密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向新表現(xiàn),，強(qiáng)化督查、集中整治,，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì),，不斷鞏固擴(kuò)大成果，防止反彈,。開(kāi)展“八項(xiàng)規(guī)定”精神貫徹落實(shí),、廉潔過(guò)節(jié)、“庸懶散浮拖”等情況明察暗訪61次,，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問(wèn)題137個(gè),，誡勉談話85人，查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神案件13件15人,，查處“庸散懶浮拖”等“四風(fēng)”案件121件118人,，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案件104件106人。
堅(jiān)持紀(jì)挺法前,，發(fā)揮紀(jì)律審查震懾效應(yīng),，今年上半年，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索412件,、初核241件,、立案259件、結(jié)案222件,，同比增長(zhǎng)73.84%,、29.57%、47.16%,、12.69%,。實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢,、責(zé)令說(shuō)明399人（次）,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分214人，其中黨紀(jì)輕處分或組織處理156人,，黨紀(jì)重處分或重大職務(wù)調(diào)整49人,，開(kāi)除黨籍并移送司法9人，分別占“四種形態(tài)”的65.09%,、25.45%,、7.99%,、1.47%。干部群眾對(duì)黨員干部的滿意度持續(xù)提升,，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)量同比下降35.76%,。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，為個(gè)人和基層黨組織出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)657次,，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格4人,。
加大對(duì)基層執(zhí)紀(jì)審查工作的指導(dǎo)力度，提級(jí)辦案5件,，各紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)聯(lián)系縣紀(jì)委開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查工作100余次,，切實(shí)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作能力和水平。
切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題線索,，嚴(yán)肅查處州委黨校窩案，實(shí)現(xiàn)“首巡必勝”,。持續(xù)加力對(duì)5個(gè)縣,、8個(gè)州級(jí)部門和2個(gè)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展第二輪巡察；全州落實(shí)編制112名,，完成州委巡察辦,、5個(gè)巡察組和18個(gè)縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)組建，各縣（市）巡察機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)首輪巡察,；認(rèn)真整改省委巡視組巡視反饋問(wèn)題,，辦結(jié)群眾利益訴求111件、問(wèn)題線索40件,，整改情況及時(shí)向社會(huì)公示公開(kāi),。
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