甘孜日?qǐng)?bào) 2017年07月26日
決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長,。要把好“入口”關(guān),，做大做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)增量。四川高校,、科研院所,、軍工企業(yè)聚集，在綠色技術(shù)研發(fā)和綠色設(shè)備制造上大有可為,。
綠色崛起,，核心支撐在產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，才能更好實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，讓“綠水青山”變成“金山銀山”,。當(dāng)今世界,，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎,。
四川具有良好的自然生態(tài)條件，如何把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,、發(fā)展強(qiáng)勢,，如何大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、迎戰(zhàn)“風(fēng)口”,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，無疑需要更多的思考和謀劃。
圍繞這一話題,，本期的“5人談”邀請(qǐng)相關(guān)人士聚焦“綠色新業(yè)態(tài)”,，共話發(fā)展新思路。
政策先行 加快培育
四川大學(xué)國際商務(wù)與投資研究中心主任蔣國慶：
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府還需開“綠燈”
■陽帆
大力發(fā)展綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),，政府和企業(yè)應(yīng)該如何作為,，才能讓綠色產(chǎn)業(yè)迎風(fēng)起飛？記者就此采訪了四川大學(xué)國際商務(wù)與投資研究中心主任蔣國慶,。
記者：四川發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)具有哪些優(yōu)勢,？
蔣國慶：首先，四川是農(nóng)業(yè)大省,，通過實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開拓綠色產(chǎn)品市場,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，做大做強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、潛力巨大,。其次,，四川高校、科研院所,、軍工企業(yè)聚集,，在人才、科研能力上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢,，四川在綠色技術(shù)研發(fā)和綠色設(shè)備制造上大有可為,。再次，我省在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略中,，加快對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，通過技術(shù)改造向低耗能要效率，將頁巖氣,、節(jié)能環(huán)保裝備,、信息安全、航空與燃機(jī),、新能源汽車作為支撐未來發(fā)展的高端成長型產(chǎn)業(yè),，為我省發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)打下長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
記者：進(jìn)一步做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè),，政府應(yīng)該加大哪些方面的扶持力度？
蔣國慶：推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，要在政策,、法規(guī)等方面先行，特別要在金融,、財(cái)稅等方面給予更多的支持, 開“綠燈”,。
金融方面，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大難題依然是融資難問題,。政府可以加大信貸扶持力度,，特別是要加大對(duì)相關(guān)中小企業(yè)的信貸力度。通過政府金融政策的支持,，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，吸引民間資本和民營企業(yè)參與到綠色產(chǎn)業(yè)中來,，增加綠色產(chǎn)業(yè)的活力,。
財(cái)稅方面，企業(yè)在轉(zhuǎn)化過渡期間可能面臨產(chǎn)能下降,、利益受損的問題,，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)亟o予減免稅收的考慮。同時(shí)，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，可以在節(jié)能環(huán)保,、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行低稅負(fù)的扶持政策。
同時(shí),，還要在項(xiàng)目立項(xiàng)審批,、企業(yè)建設(shè)用地成本、市場準(zhǔn)入制度,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面給予大力支持,。
此外，還應(yīng)該加大培訓(xùn)力度,，包括對(duì)企業(yè)發(fā)展觀念,、技術(shù)升級(jí)改造、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的培訓(xùn)和企業(yè)員工在新技術(shù)使用上的培訓(xùn),。
優(yōu)化調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有：
“加減”并舉構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
■朱雪黎
在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳新有看來,，一手在經(jīng)濟(jì)新增量上做“加法”，一手在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”,，“加減”并舉推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，是構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑之一。
記者：省第十一次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),，換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長,。您怎么看？
陳新有：決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),，換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長,。事實(shí)上，四川早已踐行,。2013年以來,，四川始終堅(jiān)持寧可每年?duì)奚?/span>1個(gè)百分點(diǎn)的工業(yè)增速，也毫不動(dòng)搖推動(dòng)高耗能,、重污染的落后生產(chǎn)能力有序退出市場,。2013-2016年，全省累計(jì)淘汰1488戶企業(yè)的落后和過剩產(chǎn)能,，減少不合理用能1145萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，有力助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
狠抓工業(yè)污染防治和淘汰落后產(chǎn)能,，騰出先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展空間,，四川力度只增不減。上半年,，全省單位工業(yè)增加值能耗下降3.36%,。
記者：“加法”又該如何做,？
陳新有：要把好“入口”關(guān)，做大做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)增量,。
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能,、環(huán)保、安全,、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、新材料,、生物、新能源,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，優(yōu)先發(fā)展頁巖氣、信息安全,、航空與燃機(jī)等高端成長性產(chǎn)業(yè),，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。
發(fā)揮市場牽引和裝備制造優(yōu)勢,，上半年全省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)430億元,，同比增長23%。
向存量要增量,。通過技改工程引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效,，去年全省技改投資達(dá)6012.8億元，增長13.1%,，總量繼續(xù)保持西部首位,。今年，技改投資要力爭突破6500億元,。
記者：構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系,，下一步將怎么做？
陳新有：深入推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，首先是要狠抓突出環(huán)境問題整改,，制定路線圖和時(shí)間表，按節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn),。
其次,，將繼續(xù)狠抓淘汰落后產(chǎn)能和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)一批不符合產(chǎn)業(yè),、能耗,、環(huán)保等政策或生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。
此外,，我們還在全省啟動(dòng)了綠色制造體系建設(shè),，扎實(shí)開展綠色制造體系示范，推進(jìn)一批綠色園區(qū)（工廠）建設(shè),，探索不同行業(yè)綠色制造模式和經(jīng)驗(yàn)做法,，提升全省綠色制造總體水平。以環(huán)境治理為契機(jī),，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，力爭全年突破1000億元。
嚴(yán)守底線 依規(guī)開發(fā)
省旅游發(fā)展委主任傅勇林：
堅(jiān)決杜絕破壞環(huán)境的旅游開發(fā)
■朱麗
四川作為全國生態(tài)建設(shè)的核心地區(qū),、生物多樣性富集區(qū)和長江上游重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū),，發(fā)展和保護(hù)矛盾突出。旅游業(yè)如何加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作,，走綠色發(fā)展道路,？記者采訪了省旅游發(fā)展委員會(huì)主任傅勇林。
記者：四川有些地方的旅游項(xiàng)目是在自然保護(hù)區(qū),、大熊貓國家公園中建設(shè)的,，將采取什么措施？
傅勇林：近年來,，隨著各地旅游投資熱的興起,，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了在自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)類型區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游項(xiàng)目的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全省有37個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)涉嫌違規(guī)違法開展旅游活動(dòng),。
對(duì)于在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的旅游開發(fā)及其他建設(shè)項(xiàng)目，必須立即停止建設(shè)或停止使用,，限期拆除并恢復(fù)生態(tài),。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)未批先建或批建不符的，要責(zé)令立即停建或停止使用,，依法查處并追究責(zé)任后,，交職能部門組織專家科學(xué)評(píng)估后，或用作自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)設(shè)施,，或恢復(fù)原狀,。對(duì)自然保護(hù)區(qū)批準(zhǔn)以前就存在的旅游項(xiàng)目，可給予補(bǔ)償,，后搬出核心區(qū)和緩沖區(qū),，在核心區(qū)和緩沖區(qū)外的需要及時(shí)補(bǔ)足手續(xù)。
今后我省凡是涉及自然保護(hù)區(qū),、大熊貓國家公園等保護(hù)導(dǎo)向型的旅游資源申報(bào)創(chuàng)建國家A級(jí)景區(qū)和旅游度假區(qū),，創(chuàng)建單位須提供上級(jí)主管部門同意創(chuàng)建的批復(fù)意見和省級(jí)或市州環(huán)保主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，確保創(chuàng)建合法合規(guī),。
總之,，旅游部門要嚴(yán)格落實(shí)資源利用上線,、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的“三線一單”可持續(xù)發(fā)展總體要求,，強(qiáng)化空間,、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理,，不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益,。
記者：對(duì)于自然資源的生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)，二者間如何進(jìn)行平衡,？
傅勇林：保護(hù)和發(fā)展是辯證統(tǒng)一的,，在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以開展生態(tài)旅游、科普教育,，適度建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施,。但是開發(fā)體量和程度要嚴(yán)格受到管控，要配套必要的環(huán)保設(shè)施,、設(shè)備,，嚴(yán)防污染破壞，嚴(yán)格控制環(huán)境容量,，避免超載,。
旅游規(guī)劃要合理布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)設(shè)施和旅游接待設(shè)施,，防止規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。特別在自然保護(hù)區(qū)、大熊貓國家公園,、世界遺產(chǎn)地,、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域,，嚴(yán)禁未批先建,、不經(jīng)環(huán)評(píng)和批建不符等行為，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的盲目開發(fā)和破壞資源環(huán)境的開發(fā)行為,。
擴(kuò)大外延 融合發(fā)展
攀枝花市東區(qū)區(qū)委書記羅軍：
構(gòu)建全方位康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系
■陳君 王代強(qiáng)
近年來,，攀枝花市東區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等綠色新業(yè)態(tài),。東區(qū)區(qū)委書記羅軍表示,，東區(qū)將通過“美麗城區(qū)行動(dòng)”和依托大企業(yè)、大城市的比較優(yōu)勢,，抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,，打造康養(yǎng)服務(wù)業(yè)供給體系。
記者：東區(qū)如何用綠色裝點(diǎn)城區(qū),？
羅軍：當(dāng)前,，東區(qū)正在執(zhí)行“美麗城區(qū)行動(dòng)”計(jì)劃,，“三管齊下”把城市建設(shè)得更美麗。一是通過“堡坎披彩,、城市綠道提升,、花園行動(dòng)”等三大行動(dòng),，動(dòng)員全區(qū)各單位,、街道、社區(qū),、小區(qū),、居民等力量，植綠建綠,，打造美化生態(tài)環(huán)境,。二是關(guān)停整治一批“散、小,、亂,、污”企業(yè)，管住城市排污,，優(yōu)化大氣,、水、土壤的質(zhì)量,。三是通過一系列后續(xù)監(jiān)管措施,，讓這些綠色成果得到保持。
記者：在為城市披上“綠色外衣”的同時(shí),，東區(qū)如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在“綠色動(dòng)力”,？
羅軍：用綠色裝點(diǎn)美麗城區(qū)，就是在為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。同時(shí)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，“退二進(jìn)三”，大力推進(jìn)新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),，減少資源消耗和環(huán)境污染,，也為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和機(jī)遇。
工業(yè)需要優(yōu)化升級(jí),，朝著“資源消耗少,、環(huán)境污染小、科技含量高”的目標(biāo)前進(jìn),，路徑之一就是與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，做好釩鈦、陽光兩篇文章,。一方面,，我們依托企業(yè)資源優(yōu)勢,，抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，引入康養(yǎng)理念發(fā)展工業(yè),，為康養(yǎng)事業(yè)服務(wù),，讓鈦杯子、鈦筷子,、鈦茶壺等健康產(chǎn)品走入尋常百姓家,。另一方面，我們依托綠色城市抓康養(yǎng),，打造康養(yǎng)服務(wù)業(yè)供給體系,。
在此基礎(chǔ)之上，東區(qū)大力發(fā)展“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”等融合業(yè)態(tài),，構(gòu)建全方位,、示范性康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
整合資源 迎戰(zhàn)風(fēng)口
成都天翔環(huán)境股份有限公司董事總經(jīng)理鄧翔：
環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展黃金期
■寇敏芳
近年來,，環(huán)保板塊迎來一系列政策紅利,，催生出巨大市場。四川企業(yè)如何分一杯羹,？記者采訪了成都天翔環(huán)境股份有限公司董事總經(jīng)理鄧翔,。
記者：四川的環(huán)保企業(yè)正面臨哪些機(jī)遇？
鄧翔：近年來,，國家和省級(jí)層面都出臺(tái)了一系列政策和方案,，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心,。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為既有投資屬性,、又兼具民生效應(yīng)的行業(yè)，必將迎來發(fā)展的黃金期,。我們公司的發(fā)展數(shù)據(jù)也在證明著這一點(diǎn),，2016年財(cái)報(bào)顯示，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過10億元,，較2015年同期增長117.47%,。
記者：在環(huán)保治理領(lǐng)域，川企普遍起步較晚,。本地環(huán)保企業(yè)如何才能在競爭中取得主動(dòng)性,？
鄧翔：迎戰(zhàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口，從天翔近年來的發(fā)展來看,，首先是主動(dòng)“走出去”,，立足四川、面向全球。比如我們與北美最大的污泥處理設(shè)備和工藝提供商合作,，增強(qiáng)了我們?cè)诩夹g(shù)和設(shè)備上的能力,，實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”。
第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是,，緊跟國家政策導(dǎo)向,。環(huán)保企業(yè)要充分利用國家推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加大環(huán)保領(lǐng)域投資政策紅利的有利環(huán)境,，緊緊圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心,，努力開拓市場，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式,。
此外,，作為環(huán)保企業(yè)，應(yīng)該在創(chuàng)新推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式上下功夫,。
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