甘孜日報 2017年07月03日
——我州抓實防汛減災救災工作綜述
■本網(wǎng)記者 陳斌
防汛減災救災工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展大局,，事關社會和諧穩(wěn)定,。我州地處川滇藏青四省區(qū)交匯處,，境內地形高差懸殊,、氣候復雜多變,，崩塌,、滑坡,、泥石流等地質災害特別發(fā)達,，廣泛分布在金沙江,、雅礱江、大渡河流域谷地及公路沿線,，是全省乃至全國地質災害高發(fā)和易發(fā)區(qū),，地質災害具有點多、面廣,、規(guī)模大,、隱蔽性強、突發(fā)性強,、成災快,、爆發(fā)頻率高、延續(xù)時間長等特點,，加之地震災害和近年來局部地方強降雨和各類極端氣候的影響,，誘發(fā)產(chǎn)生新的地質災害的可能性和頻率將更大，防治工作形勢更加嚴峻,，防治任務更加艱巨,。
入汛以來，受極端天氣影響，我州遭受暴雨洪澇,、泥石流等災害,，造成部分地區(qū)不同程度受災。為實現(xiàn)安全度汛,，我州立足于防大汛,、抗大洪、防大災,，早安排,、早部署、早行動,，將各項應對措施做實,、做細，不斷探索防災,、減災,、救災工作新機制，逐步建立多元化“防減救”格局,、著力提升受災群眾保障水平,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
未雨綢繆防災備災
進入6月,，我省東北部,、川西高原及攀西地區(qū)降水量較常年均值偏多，降雨天氣讓這些地區(qū)遭受了洪澇,、山洪,、泥石流等災害。6月24日,，阿壩州茂縣疊溪鎮(zhèn)新磨村山體高位垮塌,。災情發(fā)生后，按照習近平總書記,、李克強總理就搶險救援工作作出的重要指示批示精神,，省委書記王東明、省政府省長尹力親率救援救治力量趕赴現(xiàn)場,，并作出指示批示：要聚焦重點地區(qū),、重點部位，突出汶川特大地震和蘆山強烈地震災區(qū),、盆地東北部,、攀西安寧河流域以及山洪地質災害偏重的盆周山區(qū)等，進一步落實監(jiān)測,、巡查,、預警和工程治理等措施,；對短期內難以完成整治的，要嚴格按照“提前避讓,、主動避讓,、預防避讓”的原則，及時組織群眾轉移安置,，千方百計保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
6月24日，州委書記劉成鳴就近期全州防災減災工作作出安排部署,。州委副書記,、州政府州長肖友才到州級相關部門檢查汛期防災減災工作。
6月以來,，我州大部分地方降水量較常年偏多,，康定、丹巴,、爐霍,、甘孜、白玉,、石渠、色達7縣（市）23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3.21萬人受災,，因災轉移6700人,，損壞堤防88處（10.47公里），造成直接經(jīng)濟損失68615.78萬元,。
據(jù)了解,，災情發(fā)生后，州防汛抗旱指揮部及時召開緊急會議,，安排部署防汛抗洪工作：落實了險工險段責任,，進一步完善安全度汛方案、搶險隊伍,、搶險物資和應急通訊設施,。明確要求沿河沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水情監(jiān)測，安排專人24小時監(jiān)測水位漲幅變化,。明確要求加強對山洪地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預警,，充分利用監(jiān)測預警系統(tǒng)和村級報警設施，及時發(fā)布預警信息,。特別是在強降雨時要加強巡查,，必要時提前轉移群眾。要求各街道加強對城市防洪排澇預案的學習,，提高公眾防災避災意識和自救能力,，一旦發(fā)生險情,，第一時間組織群眾轉移。同時,，針對大渡河流域汛情,，啟動丹巴、康定,、瀘定3縣（市）“三級應急響應”預案,；在已派出南、北,、東路3個片區(qū)防汛減災督查組的基礎上,，州防汛指揮部又于15日上午派出3個指導組，分赴丹巴,、康定,、瀘定3縣（市）協(xié)助開展抗洪工作；省,、州緊急調運一批防汛物資,，支持丹巴縣應急防汛搶險工作。
“健全制度,，落實責任,，做好防災備災工作，才能有效應對可能出現(xiàn)的突發(fā)性自然災害,?！敝莘罏臏p災局工作人員向記者介紹，汛期來臨之前,，為了最大限度地降低自然災害造成的損失,，我們牢固樹立“防災、抗災,、備災,、救災”意識，按照“分級負責,，誰主管,、誰負責”的原則逐級把防汛救災各項任務分配到崗位、個人,，積極落實救災應急預案,、災害應急響應措施和應急值守制度，儲備救災應急物資,，做到早謀劃,、早安排、早部署,，提前做好汛期防災備災工作,，切實維護人民群眾財產(chǎn)生命安全和社會穩(wěn)定,。
面對嚴峻的防汛形勢，在黨中央,、省州委的堅強領導下,，我州堅持“以人為本、科學發(fā)展”的理念,，積極完善災害緊急救援體制,，提高全州的災害救助能力，努力逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)型防災減災救災向現(xiàn)代型防災減災備災救災的轉變,，把災害造成的損失降到了最低程度,。
全力以赴應對災情
自6月以來，丹巴縣境內普降大暴雨,，部分地區(qū)遭受特大暴雨襲擊,。6月14日，大小金川河流發(fā)生第一個超警戒洪水過程,，大渡河全線超設防,、超警戒水位，支流牦牛河,，格什扎河超警戒水位,，大金川河接近歷史最高水位，河水猛漲,，洪水沖毀路基,，阻斷交通，中斷通信,，致使丹巴縣遭受了1992年以來最為嚴重的洪澇災害。
在丹巴受災最嚴重地區(qū)之一的巴底鄉(xiāng),，由于地勢低,，當?shù)伛R路的積水已經(jīng)褪去，到處都是沙石和垃圾,，莊稼地仍被泡在水里,。該鄉(xiāng)被淹的群眾被轉移到臨時安置點?！皳p失了兩三萬,，一年白干了?！?該鄉(xiāng)沈足一村一位村民說,。
“我從來沒有見過這么大的水災?！鄙蜃阋淮宕迕袼苟嗬砘貞浾f,，這里6月1號就開始下雨,，到15號晚上雨越下越大，暴雨已持續(xù)了一整天,。瞬間,，處于低洼地帶的山水溝路段變成了湍急的河流，村口成了一片汪洋,，多處水深超過一米,，幾個垃圾箱也被洪水沖走，村民們的心都提起來了,。
據(jù)斯多理回憶,，接到上游的報告后，鄉(xiāng)政府隨即啟動應急預案,，幾個監(jiān)測點的報警煙花燃起,，“砰砰”作響，預警警報,、喇叭夾雜著“快,，快點到避險點上去”的緊急呼喊聲在雨夜中響起來，村民們冒雨按照兩個月前進行的地質災害演練時的路線紛紛轉移,。
“這次洪水大,，但由于預警及時，各級防范措施到位,，科學避讓,，并未造成人員傷亡?！卑偷奏l(xiāng)政府負責人介紹說,，災情發(fā)生后，鄉(xiāng)村兩級立即啟動防御預案,，組織村民用沙袋構筑應急防護墻,，防止洪水漫進村里，確保村民生命財產(chǎn)安全,。
災情發(fā)生后,，省、州黨委政府主要領導分別作出重要批示,，要求州縣立即行動,，防范在先，以抗大災為基調做準備,，嚴格落實主體責任,；把人民群眾安全放在第一位，全力做好安全轉移、治安秩序,、輿情引導,、衛(wèi)生防疫等工作。
省水利廳第一時間派出工作組,，駐縣指導防汛搶險工作,；州水務、交通,、公路,、國土等部門負責人親臨現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮各項應急搶險工作,。丹巴縣委,、縣政府高度重視，第一時間啟動應急預案,，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動,，全力開展抗災自救,；縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門趕赴第一線對臨河村,、低洼地帶、主要公路干線開展防災查災核災工作,，提前轉移疏散低洼地帶,、險段人員，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
“省,、州的深切關懷和堅強領導，讓我們更加堅定了戰(zhàn)勝洪災的決心和信心”丹巴縣委書記何文才說,，丹巴縣委,、縣政府第一時間啟動一級防汛響應，賡即成立丹巴縣“6?15”抗洪救災指揮部,，24小時坐鎮(zhèn)指揮防汛抗洪工作。
丹巴縣抗洪救災,，只是我州抗擊洪災,、火災和地質災害的一個縮影。近幾年,，面對來勢洶洶的洪水和大火,，以及突如其來的地質災害，我州各級黨委政府在第一時間吹響緊急集結號,，廣大黨員,、干部猶如一面面鮮紅的旗幟,，飄揚在最危險的前線，帶領人民群眾在甘孜大地合力打贏了一場場抗擊自然災害的攻堅戰(zhàn),。
“在防災減災救災過程中,，各部門協(xié)同救災能力進一步加強，應急救助工作高效有序開展,，為抗災救災工作贏得了時間,。”州防災減災局負責人告訴記者,，在今后的防災減災救災工作中,，我們要與州防汛抗旱指揮部各成員單位一起，切實做好風險防范和災害應對工作,，進一步完善自然災害監(jiān)測預警體系,，高效開展應急救助工作，充分發(fā)揮災害預警在災前預防,、綜合減災和減輕災害風險中的作用,；加強抗旱防汛、防震抗震,、森林草原防火等骨干工程建設,，著力推動各地利用公園、廣場,、體育場等設施建設應急避難場所,，加強各縣（市）救災物資儲備庫建設；廣泛開展防災減災科普宣傳教育活動,，全面提高基層防災減災能力水平,。
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