四川日報 2017年07月03日
南充推行“五帶五強”工作法,，解決第一書記“融不進,、干不好”問題
■ 張立東 王青山 伍力
6月23日中午，南部縣東壩鎮(zhèn)打鼓山村村活動室,，來自8組的15名村民向村里反映訴求,。貧困戶張召宇代表大家向第一書記龔可“發(fā)問”：500多米的入戶道路還沒硬化,，涉及貧困戶多，村里咋個規(guī)劃的,，何時能解決,？
面對面“問政”沒有難住龔可，他用一份東壩鎮(zhèn)脫貧奔康柑橘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖以及自己對市,、縣有關(guān)政策的了解,，讓大家吃了定心丸：路不僅要修，而且會盡快修,。
到村里任第一書記才2個月,，27歲的龔可已迅速進入角色，這獲益于南充市推出的“五帶五強”工作法,，“第一書記該干什么,，重點在哪里，工作怎么開展,，遇事怎么解決,，‘五帶五強’工作法都有具體指導(dǎo)”。
第一書記來自不同崗位,，能力水平有差異,，為解決第一書記“融不進、干不好”的問題,，去年以來,，南充緊扣第一書記建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧,、發(fā)展集體經(jīng)濟,、為民辦事服務(wù)、提升治理水平“五項職能”,，面向1878名第一書記,，全面推行“帶班子強隊伍,、帶群眾強主體、帶發(fā)展強產(chǎn)業(yè),、帶真情強服務(wù),、帶新風(fēng)強治理”為主要內(nèi)容的“五帶五強”工作法，引導(dǎo)第一書記在打贏脫貧攻堅硬仗中精準(zhǔn)發(fā)力,。
一個首要任務(wù)筑強堡壘 凝聚攻堅合力
“坡坡地,，爛泥田，一天到晚忙不閑,，年年難保肚兒圓,。”這是以前流傳在儀隴縣日興鎮(zhèn)黎明村的順口溜,。2015年8月,，羅維龍從儀隴縣委黨校下派到黎明村任第一書記。深入走訪后,，羅維龍找到癥結(jié)：沒有好班子,，摘不了窮帽子。
精準(zhǔn)扶貧前,，黎明村班子軟弱渙散,，老百姓不認(rèn)可。班子成員間因處事風(fēng)格不同,、脾氣不對路,，經(jīng)常磕磕碰碰,。駐村后,，羅維龍第一件事就是建強村兩委班子，他與班子成員交心談心,，逐漸解開大家心里的疙瘩,，讓村兩委班子擰成一股繩。
“第一書記所在的基層黨組織強不強,，直接影響脫貧攻堅決策部署落得實不實,。”南充市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，第一書記只有融入所在黨支部,，帶動班子，才能更好發(fā)揮力量,。推行“五帶五強”工作法中,，第一書記把“帶班子強隊伍”作為首要任務(wù)，敢于直面矛盾、敢于較真碰硬,，用實招解決農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問題。去年,，南充整頓治理建檔立卡貧困村中216個軟弱渙散村黨支部,。
“第一書記和村支書配合得好，大家心氣順,、干勁足,。”儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村村民譚信顯說,。從省委辦公廳下派到安溪潮村任第一書記,，何平首先把自己融進村兩委班子，一起研判村情,、制定脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，掛圖作戰(zhàn)，推進一個個項目落地,。如今的安溪潮村,，脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建起來，老百姓住進環(huán)境優(yōu)美的新房,，公路通到村組,、便民路通到戶，低保政策兜底和教育醫(yī)療保障等惠民政策一一兌現(xiàn)落實,。
一個核心舉措點亮希望 做強脫貧產(chǎn)業(yè)
6月24日下午,，黎明村食用菌產(chǎn)業(yè)園中，44歲的龍從虎在采摘香菇,。他之前在外打工,，直到去年才回來，“現(xiàn)在村里有了產(chǎn)業(yè),，不出去了”,。
利用扶貧小額信貸資金，他家貸款5萬元,，3萬元入股村食用菌種植合作社,，每年保底分紅4200元，又用2萬元購置1.5萬個菌袋,，并參與食用菌大棚管理,。“食用菌已開始賺錢,，再加上柑橘,、蓮藕，今年脫貧沒問題?！饼垙幕⒄f,。
黎明村是川東北丘區(qū)腹地村，特色資源少,，項目基礎(chǔ)薄,，摘窮帽核心是要興產(chǎn)業(yè)。去年以來,，在黨支部帶領(lǐng)下,，黎明村謀劃推動實施柑橘、食用菌,、蓮藕水產(chǎn)種養(yǎng)3個產(chǎn)業(yè),，并建起3個產(chǎn)業(yè)黨小組，以1個黨小組引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè),、帶動一批貧困群眾,。
南充把第一書記“帶發(fā)展強產(chǎn)業(yè)”作為長效舉措，按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè),、建設(shè)大園區(qū),、帶動大扶貧”要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，為脫貧致富奠定堅實基礎(chǔ),。
“不脫貧，我就不離村,?！睆氖∞r(nóng)業(yè)廳下派到蓬安縣楊家鎮(zhèn)伏嶺村任第一書記的范景勝，不僅是一位農(nóng)業(yè)科技專家,，還是全國第二個肉用山羊新品種研發(fā)的“羊?qū)＜摇?。走訪調(diào)研后，范景勝與村干部一起,，為伏嶺村開好治窮方子——靠山吃山,、從“羊”突破。2016年底,，全村山羊存欄1300余只,，其中貧困戶養(yǎng)羊400余只，試種優(yōu)質(zhì)牧草150余畝,。全村貧困戶去年戶均增收4000元以上,，全部脫貧摘帽。
推進產(chǎn)業(yè)扶貧,，第一書記和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄?，探索出“政府引?dǎo),、農(nóng)民主體、龍頭帶動,、金融支持,、專合社組織”的“五方聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，走出集中集約集群發(fā)展“全域產(chǎn)業(yè)”扶貧新路,，建立326個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園,，實現(xiàn)貧困村全覆蓋，帶動10多萬貧困人口參與脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。去年，入園貧困戶戶均增收1.2萬元以上,。
一個重要抓手涵育新風(fēng) 形成治理良序
黎明村貧困戶陳言珍家位于村道邊,，以前經(jīng)常在家門口堆放柴草，院子也很少收拾?，F(xiàn)在,，只要有空，陳言珍就把家門口的村道打掃一下,。
“建新村,，不只是新房子，還要有新氣象,，面子里子都要建好,。”不僅宣講“四個好”目標(biāo),，村干部還先后2次幫她打掃衛(wèi)生,。“有人幫有人帶,，我們也要自覺養(yǎng)成好習(xí)慣,。”陳言珍說,。
把“帶新風(fēng)強治理”作為重要抓手,，廣大第一書記著力“四好村”創(chuàng)建，深入開展孝老敬親,、忠厚誠信,、勤勞致富、創(chuàng)業(yè)自立,、庭院潔美“五項評比”活動,，引導(dǎo)形成懂感恩、明禮儀,、知奮進的良好氛圍,；著力教育引領(lǐng)，以農(nóng)民夜校為平臺，采取第一書記講黨課,、專家領(lǐng)導(dǎo)講政策,、產(chǎn)業(yè)大戶講技術(shù)、身邊典型講經(jīng)驗,、脫貧群眾講體會等方式,，大力開展脫貧政策、文明新風(fēng),、習(xí)慣養(yǎng)成,、自力更生、感恩奮進“五項教育”,，激發(fā)脫貧奔康的內(nèi)生動力,，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話,、跟黨走,。
儀隴縣五福鎮(zhèn)筏子村曾是“上訪村”，從南充廣播電視臺崗位到筏子村任第一書記,，范愛蘋同村兩委將樹新風(fēng)強治理作為大事來抓,，在村上建起演播室，攝像機,、錄播設(shè)備,、非線性編輯機樣樣俱全，按照村民自編,、自導(dǎo),、自演的原則，讓村民自己當(dāng)主持人談發(fā)展,、說變化,，引領(lǐng)村民在勤勞致富的道路上競逐追趕。
“第一書記用真情在服務(wù),，工作有方法,，我打心里佩服?！贝蚬纳酱?2歲的貧困戶周光保說,。
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