四川新聞網(wǎng) 2017年06月29日
四川省委,、省政府日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))改革發(fā)展的實(shí)施意見》提出,圍繞農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))在四川率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、率先全面建成小康社會(huì),,加快改革發(fā)展,到2020年,,區(qū)域性集團(tuán)化,、企業(yè)化、股權(quán)多元化改革取得明顯進(jìn)展,,基本完成與發(fā)展需要相適應(yīng)的體制構(gòu)建,,建成一批集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,,建立健全適合全面發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、收入分配、政策扶持等機(jī)制,,切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干示范作用,。
四川明確,將堅(jiān)持國(guó)有屬性,,堅(jiān)持功能導(dǎo)向,,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧等基本原則,充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,,走適度規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,,切實(shí)保障農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))平等享受國(guó)家普惠性政策,,堅(jiān)持“誰管理、誰負(fù)責(zé)”,,不搞一刀切,、齊步走。
四川將全面深化農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,。將重點(diǎn)在有條件的市州探索區(qū)域性集團(tuán)化改革路子,,進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)業(yè)特色明顯的可聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司,規(guī)模較小的可合并重組,。依法穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化改革試點(diǎn)工作,,在確保國(guó)有資本控股前提下,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,。鼓勵(lì)土地等資源條件好,、便于土地資本化集資融資、具備職工安置補(bǔ)償?shù)认鄳?yīng)條件的事業(yè)性質(zhì)農(nóng)場(chǎng)在自愿的基礎(chǔ)上改為國(guó)有農(nóng)墾企業(yè),。
同時(shí),,改革農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))辦社會(huì)職能,農(nóng)墾企業(yè)承擔(dān)的辦教學(xué)點(diǎn),、社區(qū)管理等社會(huì)職能,,于2018年底前一次性移交屬地政府統(tǒng)一管理,。農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))土地上的生態(tài)防護(hù)等公益林,,所需管護(hù)費(fèi)用采取林木“誰所有、誰承擔(dān)”的辦法解決,。充分發(fā)揮事業(yè)性質(zhì)農(nóng)場(chǎng)職能作用,,努力建成農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),、新材料試驗(yàn)示范基地,,農(nóng)業(yè)新成果推廣轉(zhuǎn)化基地,新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地,,家庭農(nóng)場(chǎng),、專合社的孵化基地。此外,,除已簽訂勞動(dòng)合同的職工外,,對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)墾企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職工子女、外來落戶人員等從業(yè)人員,,依法簽訂勞動(dòng)合同,。按屬地管理原則,將農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))職工及墾(場(chǎng))區(qū)居民納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助等社保體系,。與農(nóng)墾企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,可執(zhí)行與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的企業(yè)職工社保政策,,也可實(shí)行符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的參保繳費(fèi)辦法,。將符合低保條件的職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋U戏秶B鋵?shí)住房公積金政策,。全面開展包括土地在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,,促進(jìn)保值增值,開展改組組建農(nóng)墾國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),。
四川明確,,將嚴(yán)肅查處擅自改變農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))土地用途和非法侵占土地行為;嚴(yán)禁擅自收回其國(guó)有土地使用權(quán),,因地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需收回的,,要經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。要重點(diǎn)解決土地承包租期過長(zhǎng),、租金過低等問題。2018年底前,,完成全省農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù),。
四川將加快推進(jìn)農(nóng)墾(農(nóng)場(chǎng))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展,逐步建成一批產(chǎn)業(yè)化,、集約化,、適度規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)糧油,、水果,、蔬菜、茶葉,、畜禽,、奶源等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。扶持烘干,、保鮮,、初加工、精加工等設(shè)施建設(shè),,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵(lì)打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)和電商平臺(tái),,積極提供土地開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房建設(shè)等政策支持。
四川現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)140個(gè),、土地820余萬畝,、人員近3萬人,經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)展,,經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng),,民生問題逐步改善,示范帶動(dòng)作用明顯,。但目前全省60%農(nóng)場(chǎng)地處邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū),,生產(chǎn)規(guī)模較小,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,政策支持體系不健全,,經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不靈活,,債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,生活保障較困難,,公益作用發(fā)揮不充分,。四川省農(nóng)場(chǎng)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,推進(jìn)農(nóng)墾全面深化改革,,對(duì)充分發(fā)揮其“國(guó)家隊(duì),、排頭兵、示范區(qū),、穩(wěn)定器”作用具有重要戰(zhàn)略和政治意義,。(李淼)
最新消息