新華社 2017年06月26日
到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系,、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系,，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高
近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。《意見》貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署,，從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo),、加快構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,、提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求,、作出統(tǒng)籌部署。
《意見》指出,，治國(guó)必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度,。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求,，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容,，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
《意見》要求,，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,， 牢固樹立新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，堅(jiān)持從管黨治黨,、治國(guó)理政實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持制定和實(shí)施并重,，改革創(chuàng)新,、與時(shí)俱進(jìn)，把中央要求,、群眾期盼,、實(shí)踐需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)制度化,、規(guī)范化,、程序化，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力提供堅(jiān)強(qiáng)法規(guī)制度保證，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。
《意見》提出,，到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系,、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高,。
《意見》強(qiáng)調(diào),，黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是以黨章為根本,，以民主集中制為核心,，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干,，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機(jī)統(tǒng)一整體,。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，按照“規(guī)范主體,、規(guī)范行為,、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度,、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊,。完善黨的組織法規(guī)制度,，全面規(guī)范黨的各級(jí)各類組織的產(chǎn)生和職責(zé)，夯實(shí)管黨治黨,、治國(guó)理政的組織制度基礎(chǔ),。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo),，為黨發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度,，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)，深化黨的建設(shè)制度改革,，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度,，切實(shí)規(guī)范對(duì)黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監(jiān)督,、考核,、獎(jiǎng)懲、保障等,，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力,。
《意見》要求，中央紀(jì)委,、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署,，統(tǒng)籌謀劃、積極推進(jìn)本系統(tǒng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),。探索賦予副省級(jí)城市和省會(huì)城市黨委在基層黨建,、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)。
《意見》強(qiáng)調(diào),，制定黨內(nèi)法規(guī)制度必須牢牢抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，方向要正確、內(nèi)容要科學(xué),、程序要規(guī)范,，保證每項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了,。
《意見》要求,，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，要堅(jiān)持以上率下,，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，以身作則、嚴(yán)格要求,，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度,，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,，納入黨校、行政學(xué)院,、干部學(xué)院必修課程,。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為各級(jí)黨委督促檢查,、巡視巡察的重要內(nèi)容,，對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況開展定期督查、專項(xiàng)督查,。加大責(zé)任追究和懲處力度,，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。完善備案審查制度,，建立貫通上下的備案工作體系,，建立備案工作考核通報(bào)制度。
《意見》強(qiáng)調(diào),，中央各部門和地方各級(jí)黨委要認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作,，與黨建其他工作一同部署、抓好落實(shí),。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實(shí)配強(qiáng)工作力量。省區(qū)市黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu),，承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)劃計(jì)劃,、起草審核、備案清理,、督促指導(dǎo)和服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)立法,、法律顧問(wèn)等職責(zé)。制定黨內(nèi)法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃,，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍,、理論研究隊(duì)伍,、后備人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,，著力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng),、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),、甘于吃苦奉獻(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍。
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