人民網(wǎng) 2017年06月23日
●支持老區(qū)集中連片特困地區(qū)申報(bào)納入耕地占補(bǔ)平衡全國統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)域
●在嘉陵江干流及重要支流交界斷面的上下游地方政府之間實(shí)行水環(huán)境橫向生態(tài)補(bǔ)償
●研究建立省內(nèi)發(fā)達(dá)市,、縣以及省直機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位與老區(qū)貧困縣結(jié)對(duì)幫扶的工作機(jī)制
●對(duì)老區(qū)39.6萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口，有計(jì)劃地實(shí)施易地扶貧搬遷
未來幾年,，在我省川陜革命老區(qū)內(nèi)的37個(gè)縣,，縣縣都力爭設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行,，并加快推進(jìn)老區(qū)5市的農(nóng)村商業(yè)銀行組建,，支持老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是日前省政府辦公廳印發(fā)《四川省川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》明確提出的,。
2016年,，國家發(fā)展改革委發(fā)布《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍以原川陜蘇區(qū)為核心,，包括 68 個(gè)縣（市,、區(qū)），總面積 15.7 萬平方公里,，四川省境內(nèi)包括巴中,、廣元、達(dá)州,、南充,、綿陽等五個(gè)市及下屬37個(gè)縣（市、區(qū)）,。提出努力把川陜革命老區(qū)建設(shè)成為區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同推進(jìn)的示范區(qū),，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要通道，清潔能源,、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地,，紅色文化傳承區(qū)，生態(tài)旅游目的地,，以及秦巴山生態(tài)文明先行先試區(qū),。
不久前召開的省第十一次黨代會(huì)提出，實(shí)施《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》,，推進(jìn)綜合改革試驗(yàn),，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、紅色文化優(yōu)勢,，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平,。
基于上述背景,，《方案》明確了四川省川陜革命老區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，鎖定七個(gè)方面的主要任務(wù),，并明確將提供財(cái)稅,、金融、投資,、土地,、資源開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償,、幫扶,、干部人才等八個(gè)方面的政策支持,。
土地政策方面，支持老區(qū)集中連片特困地區(qū)申報(bào)納入耕地占補(bǔ)平衡全國統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)域,。支持老區(qū)符合條件的縣（市,、區(qū)）將建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。對(duì)不具備開展增減掛鉤條件的,，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地年度計(jì)劃,。
投資政策方面，中央和省在老區(qū)貧困地區(qū)安排的重大公益性建設(shè)項(xiàng)目,，取消縣以下（含縣）以及集中連片特困地區(qū)市地級(jí)配套資金,。
生態(tài)補(bǔ)償政策方面，在嘉陵江干流及重要支流交界斷面的上下游地方政府之間實(shí)行水環(huán)境橫向生態(tài)補(bǔ)償,。在老區(qū)積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用,。
幫扶政策方面，將研究建立省內(nèi)發(fā)達(dá)市,、縣以及省直機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位與老區(qū)貧困縣結(jié)對(duì)幫扶的工作機(jī)制。
《方案》鎖定的七項(xiàng)主要任務(wù)包括,，破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約,、構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,、提高基本公共服務(wù)水平,、深化改革擴(kuò)大開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等,。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)加快川陜,、川渝之間的鐵路快速通道建設(shè),，規(guī)劃研究西安—重慶高速鐵路等出川鐵路新通道，研究建設(shè)區(qū)域內(nèi)支線鐵路和城市軌道交通,；將開工建設(shè)南充過境高速北段、南充至潼南,、綿陽經(jīng)蒼溪至巴中,、廣元至平武等高速公路項(xiàng)目。規(guī)劃研究平昌—宣漢—開州,、城口—宣漢—大竹—鄰水等高速公路,；將建成巴中恩陽機(jī)場，遷建達(dá)州機(jī)場,，改擴(kuò)建南充高坪機(jī)場,，加快推進(jìn)閬中機(jī)場續(xù)建,、廣元盤龍機(jī)場改擴(kuò)建和綿陽南郊機(jī)場改擴(kuò)建。
構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系方面,，老區(qū)將圍繞軍民融合,、電子信息、裝備制造,、電子商務(wù)等14個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行發(fā)展培育,，比如對(duì)電子商務(wù)，五市將依托本土川絲,、川茶,、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批本土電商平臺(tái),。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面,，將對(duì)老區(qū)39.6萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口，有計(jì)劃地實(shí)施易地扶貧搬遷,，著力培育和扶持搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善土地調(diào)整,、戶口遷移、子女就學(xué),、社會(huì)保障等相關(guān)配套政策,。（張舒 記者 梁現(xiàn)瑞）
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