甘孜日報 2017年06月19日
■范波
核心提示
省第十一次黨代會緊緊圍繞奮力實現(xiàn)“兩個跨越”、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景,，針對新形勢新任務(wù)新的歷史背景下四川發(fā)展的主要矛盾和基本省情,，高瞻遠(yuǎn)矚地提出深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的重要部署，這是經(jīng)過實踐檢驗的正確路徑選擇,，是推動四川轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”是貫徹黨的最新理論創(chuàng)新成果與省委治蜀興川實踐成果的集中體現(xiàn),，符合新發(fā)展理念，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合以人民為中心的發(fā)展思想,，既體現(xiàn)了省委強(qiáng)烈的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神,，也體現(xiàn)了省委為四川未來發(fā)展宏偉藍(lán)圖的科學(xué)謀劃。我們必須將思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來,，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的內(nèi)涵和要求,，進(jìn)一步增強(qiáng)實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的定力和信心，進(jìn)一步創(chuàng)新實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的思路和舉措,，推動治蜀興川再上新臺階,。
實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”
是經(jīng)過實踐檢驗的正確路徑選擇
省委十屆三次全會提出，推動四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越,、由總體小康到全面小康跨越,，必須實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。五年來，省委,、省政府帶領(lǐng)全省上下深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，推動四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，充分證明“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是符合四川發(fā)展實際的正確道路選擇,。
實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略,，塑造區(qū)域競相發(fā)展新格局。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，全面激發(fā)了全省各區(qū)域的內(nèi)在活力,，形成多點多極競相發(fā)展態(tài)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)歷史性飛躍,。2016年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32680.5億元,，經(jīng)濟(jì)總量5年邁上2個萬億臺階，全國排位從2012年的第8位躍升至第6位,，是自重慶市直轄以來的最好位次,。
首位城市領(lǐng)先發(fā)展，成都市2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170億元,，穩(wěn)居西部地區(qū)中心城市第一。市（州）梯隊競相追趕,，經(jīng)濟(jì)總量過千億市（州）達(dá)15個,。縣域經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng),，過百億的縣（市,、區(qū)）達(dá)112個。
新興增長極快速崛起，天府新區(qū),、川南經(jīng)濟(jì)區(qū),、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,。民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，人民生活水平不斷提高,。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)實力不斷壯大,，2016年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元，川南,、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均超過5000億元,。
實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢,?！皟苫被映青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推動了新型工業(yè)化,、信息化,、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升,，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2016年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破4萬億,，工業(yè)增加值突破1萬億,，新型工業(yè)化跨入穩(wěn)定推進(jìn)階段，實現(xiàn)了從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變,。信息化發(fā)展取得長足進(jìn)步,，2014年建成成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，2015年率先建成“全光網(wǎng)省”,，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)間訪問能力邁入全國前列,。新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.2%,，百萬人口大城市達(dá)到5個,，全國重點鎮(zhèn)達(dá)到277個，數(shù)量位居全國第一,；累計建成幸福美麗新村16000多個,。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.7：1縮小到2016年的2.53：1,。城鄉(xiāng)各項事業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高,。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能,。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，促進(jìn)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動，新舊動能加快轉(zhuǎn)換,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,。省委將全面創(chuàng)新改革作為“一號工程”，全力推進(jìn)落實“9張清單”,，初步形成一批可推廣,、可復(fù)制的經(jīng)驗和做法，國務(wù)院擬在全國首批推廣的17條經(jīng)驗中,，我省獨占8條,。2016年科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，較2012年提高6個百分點,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.6萬億元，五年增長128%,?？萍紕?chuàng)新實力不斷增強(qiáng)，截至目前,，全省有國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施5個,、國家工程實驗室6個，國家重點實驗室13個,，國家工程（技術(shù)）研究中心17個,，國家企業(yè)技術(shù)中心66家，國家級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量居中西部首位,。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新全力推進(jìn),，建成4家國家級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和102個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，在孵小企業(yè)5700余家,，小微企業(yè)孵化成功率超過90%,。
實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”
是治蜀興川再上新臺階的關(guān)鍵之舉
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是在貫徹落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神基礎(chǔ)上，立足四川發(fā)展的階段性特征,，繼承歷屆省委治蜀興川思路,，根據(jù)新形勢、新情況,、新變化,、新要求提出的戰(zhàn)略決策，并在發(fā)展中不斷豐富和完善,，對四川轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展將繼續(xù)起到重要指引作用,。
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”順應(yīng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)律，是譜寫中國夢四川篇章的必然選擇,。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全體人民的莊嚴(yán)承諾，是全黨全國各族人民共同的奮斗目標(biāo),。譜寫中國夢四川篇章,，必須深刻把握當(dāng)前四川面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，必須著力破解制約四川發(fā)展的矛盾問題,，為加快現(xiàn)代化創(chuàng)造條件,、夯實基礎(chǔ)?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”正是立足四川階段性發(fā)展特征提出的符合省情實際的戰(zhàn)略決策,。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略針對區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，增強(qiáng)點極引領(lǐng)帶動,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,。“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略針對城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展,，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略針對發(fā)展動能不足的問題,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”解決的是全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的問題,，事關(guān)四川的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是實現(xiàn)治蜀興川宏偉藍(lán)圖的必然選擇,。
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要抓手?！八膫€全面”是習(xí)近平總書記提出的我們黨在新形勢下治國理政的戰(zhàn)略布局,。四川要落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要緊緊圍繞同步全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo),，著力解決制約改革發(fā)展的深層次矛盾和體制機(jī)制障礙,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”的實施是以深化體制改革,、加快治理能力現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的,。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略著眼于增強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力在構(gòu)建互利互惠的區(qū)域合作機(jī)制上有所突破,?！皟苫被映青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略著眼于推進(jìn)“四化”同步，著力建立合理的城鄉(xiāng)資源配置機(jī)制,。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展著眼于激發(fā)創(chuàng)新活力,，著力在科研管理機(jī)制等方面創(chuàng)新突破?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”的實施以體制機(jī)制改革為前提,，實施過程中又將進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革、推動治理能力現(xiàn)代化,，對于落實“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重要作用,。
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”深入踐行新發(fā)展理念，是推動四川實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措,。習(xí)近平總書記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)出發(fā),，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，是我們黨認(rèn)識把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍,。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，就是用新發(fā)展理念引領(lǐng)四川發(fā)展,、深入推進(jìn)治蜀興川的戰(zhàn)略實踐，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵,。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)協(xié)調(diào),、綠色、開放的發(fā)展理念,，通過優(yōu)化區(qū)域要素資源配置,，突出區(qū)域的主體功能，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào),、綠色,、開放發(fā)展?！皟苫被映青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)協(xié)調(diào),、共享的發(fā)展理念，通過促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,、縮小城鄉(xiāng)收入差距等,，帶動城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民共享更多發(fā)展成果。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念,，并通過技術(shù)和制度創(chuàng)新為綠色,、開放和共享發(fā)展提供保障?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”是新發(fā)展理念在四川的創(chuàng)新實踐，是新時期四川破解發(fā)展難題,、增強(qiáng)發(fā)展動力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。
“三大發(fā)展戰(zhàn)略”有助于把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，是對中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的具體落實,。習(xí)近平總書記對四川工作寄予厚望，明確要求四川要推動治蜀興川再上新臺階,，在全面建成小康社會決勝階段再立新功,，要求做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅,、創(chuàng)新創(chuàng)造等工作,。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”與習(xí)近平總書記重要指示精神高度契合,，是對黨中央決策部署的具體落實,。實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，其中一項重要任務(wù)是全力推進(jìn)脫貧攻堅,，為最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實基礎(chǔ),。實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，其中一項重要任務(wù)是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提升農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平,。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要抓住全面創(chuàng)新改革的重大機(jī)遇,，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)造活動,，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。
準(zhǔn)確把握“三大發(fā)展戰(zhàn)略”
在新時期的內(nèi)涵和要求
在新的發(fā)展階段和歷史背景下,，必須立足四川省情和國內(nèi)外環(huán)境變化,，緊緊圍繞四川承擔(dān)的新任務(wù)和新使命，準(zhǔn)確把握“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的新內(nèi)涵和新要求,，明確主要任務(wù)和著力重點,，不斷開創(chuàng)四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
以構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共興,、整體跨越提升為重點,，深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略,。
多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“點”與“極”塑造，由單極發(fā)展走向多點多極共興,，解決四川發(fā)展不平衡問題,，激發(fā)各地發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展,。新時期,，實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢和資源要素配置市場化要求,，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合理布局,，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化區(qū)域分工協(xié)作,，在提升首位城市同時,，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ),，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同共興,、整體跨越，提升全省經(jīng)濟(jì)整體實力,，打造引領(lǐng)西部,、面向全國的核心增長區(qū)域。
強(qiáng)化首位城市帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射作用,。成都市是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極,，肩負(fù)著建設(shè)國家中心城市和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要使命，要以優(yōu)化城市功能,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提升國際化水平、搭建面向全省的服務(wù)平臺為方向,，全面提升首位城市發(fā)展水平,，更好發(fā)揮領(lǐng)先發(fā)展、帶動全川的突出作用,。圍繞國家中心城市建設(shè),，按照國家中心城市發(fā)展定位，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間,，優(yōu)化提升中心城市發(fā)展功能,，著力改善人居環(huán)境，加速國際化城市進(jìn)程,，加快培育發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè),，率先實現(xiàn)城市空間、城市產(chǎn)業(yè)、城市生態(tài),、城市管理,、城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級，打造具有全球競爭力的活力城市,。要以重點平臺,、重大項目共建共享和重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作為抓手，引導(dǎo)其他各市（州）積極融入成都發(fā)展,，分享成都發(fā)展紅利,，與成都形成抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,、共享發(fā)展新格局,。
打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，需要立足區(qū)域主體功能，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,，突出區(qū)域發(fā)展特色,，培育區(qū)域發(fā)展新引擎。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)要以成德綿協(xié)同創(chuàng)新為牽引,、以城際軌道交通建設(shè)為突破,，推動率先實現(xiàn)一體化發(fā)展。天府新區(qū)要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，以開放合作為動力,，以天府國際機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，建設(shè)成為現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展示范區(qū)，打造西部最具創(chuàng)新活力新興增長極,。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托陸上通道和長江黃金水道,，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)，建成長江上游重要城市和川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托天然氣,、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極發(fā)展以戰(zhàn)略資源開發(fā)為特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)清潔能源、特色農(nóng)業(yè),、陽光生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，加強(qiáng)高原生態(tài)安全屏障建設(shè),，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū),。
持續(xù)做大市州經(jīng)濟(jì)梯隊,，夯實縣域底部基礎(chǔ)。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要空間載體,，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)后勁,，必須發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,，引導(dǎo)市州錯位發(fā)展,，加快培育發(fā)展各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，壯大一批骨干企業(yè),，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合互動發(fā)展,，做大做強(qiáng)一批區(qū)域中心城市,，加快形成區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),，要堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,，深化縣域綜合配套改革,，著力打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,。促進(jìn)市縣聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)市縣之間基礎(chǔ)設(shè)施,、要素市場,、公共服務(wù)等共建共享，引導(dǎo)和推動市區(qū)二三產(chǎn)業(yè)有序向縣域轉(zhuǎn)移延伸,。
以構(gòu)建“四化”同步發(fā)展,、城鄉(xiāng)共同繁榮為重點，深入實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,。
“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略主要是推進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，解決當(dāng)前四川城鄉(xiāng)發(fā)展差距大,、產(chǎn)業(yè)競爭力弱的問題。新時期,，實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,，要順應(yīng)信息革命、產(chǎn)業(yè)融合,、城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和演進(jìn)規(guī)律,，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加,、倍增效應(yīng),，促進(jìn)信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動,、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),，構(gòu)建具有四川特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài),。
著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的核心是新型工業(yè)化,。要把握全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢,，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)制高點，以提高技術(shù)含量,、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值,、增強(qiáng)競爭力為重點,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)層次向中高端延伸,，提升四川在全國產(chǎn)業(yè)分工格局中的地位。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》,，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，培育發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“十大行動”,，建設(shè)“四區(qū)四基地”,，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài),、增添新動能,。
著力形成宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系?！皟苫被映青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的基石是新型城鎮(zhèn)化,。要優(yōu)化全省城鎮(zhèn)化布局，著力構(gòu)建以四大城市群為主體形態(tài),，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一軸三帶,、四群一區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。以鐵路,、高速公路等陸路通道和長江黃金水道為依托,，重點建設(shè)成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶,、達(dá)南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶,。率先發(fā)展成都平原城市群，加快發(fā)展川南城市群,，著力培育川東北城市群,，積極培育攀西城市群。大力發(fā)展區(qū)域中心城市,，支持建設(shè)百萬人口城市,，提高中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。開展“宜居縣城建設(shè)行動”,，深入拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,，發(fā)展特色鮮明的中小城市和重點小城鎮(zhèn)。
著力形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài),?！皟苫被映青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。深入實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù),、社會治理“五個統(tǒng)籌”,，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革,，深化戶籍、農(nóng)村產(chǎn)權(quán),、社會保障,、用地,、農(nóng)村金融“五項改革”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制,，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，消除城鄉(xiāng)居民的福利差距,，妥善解決好人口城鎮(zhèn)化問題,，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形態(tài),。
以構(gòu)建動力轉(zhuǎn)換接續(xù),、發(fā)展提質(zhì)升級為重點，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是把創(chuàng)新創(chuàng)造貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，以科技創(chuàng)新帶動理論、產(chǎn)業(yè),、管理,、體制機(jī)制和文化等全面創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展質(zhì)量不高,、效益低下的問題,，加快推動我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道,。新時期,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要與全面創(chuàng)新改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等國家重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢,，激發(fā)創(chuàng)新活力，依靠創(chuàng)新培育新動能,，依靠創(chuàng)新實現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省,。
突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”,。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗既是中央賦予我省的重大歷史使命，也是我省發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇,。要毫不動搖將全面創(chuàng)新改革作為未來全省發(fā)展的“一號工程”強(qiáng)力推動,。繼續(xù)抓好“9張清單”的落地落實，加快推進(jìn)國家授權(quán)的30項先行先試改革任務(wù),。深入推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,，努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化,，加快創(chuàng)建成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū),。充分發(fā)揮成德綿等重點區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新效應(yīng),，帶動川南、川東北,、攀西等其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。大力推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，加快科研院所分類改革,，深化科技體制管理制度改革,，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”,。提高自主創(chuàng)新能力,，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。堅持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,，開展重大科技攻關(guān),，力爭實現(xiàn)顛覆性技術(shù)突破；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合技術(shù)創(chuàng)新,，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān),，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化行動,，加大政策支持力度，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,，推進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化,，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。
用好創(chuàng)新人才“第一資源”,。人才是科技創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力,。要營造尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍,，用好人才這一創(chuàng)新發(fā)展“第一資源”,。加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)步伐，大力實施招才引智計劃,，加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,，加快實施“天府科技英才”等人才培養(yǎng)工程,，制定高端人才引進(jìn)專項計劃。進(jìn)一步完善各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制,，出臺更具競爭力,、更有含金量的人才激勵政策，完善人才評價體系,，營造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,，充分調(diào)動創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，將四川建設(shè)成為人才集聚之地,、人才向往之地,、人才價值實現(xiàn)之地。 （作者系省發(fā)展和改革委員會主任）
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