四川發(fā)布 2017年05月22日
折多山口
2017年4月25日，時值春夏之交,，暴雪,，驀然從甘孜折多山飄落,。
身處全國14 個集中連片特困地區(qū)，全國,、全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場,，貧困發(fā)生率比全省高出10個百分點的甘孜州，面臨著一系列常態(tài)化的艱難,；幅員遼闊,，農業(yè)用地占比卻極低；群山秀美,，但貧困覆蓋面廣程度深,；雪域茫茫,，每年無論基礎設施建設，抑或耕種作業(yè),，最多只有半年時間,；農牧民群眾文化程度普遍低、觀念普遍陳舊,，償還歷史欠債尚需時日……
迎難而上,、攻城拔寨，甘孜各級干部挑起了最重的扶貧擔子,，拼盡全力,，在最短的攻堅時間里，擼起袖子加油干,，下足“繡花”真功夫,，帶領全州百姓脫貧奔康。
首戰(zhàn),，已然告捷,！
2016年，甘孜州280個貧困村“退出”,、33985人脫貧,，分別超額完成省定任務的31.46%和19.19%。
4月26日,，折多山暴雪讓過往游客望而生畏卻阻擋不了甘孜人們向貧困發(fā)起沖鋒的斗志,。在“思想大解放、能力大提升,、工作大見效”活動中116萬甘孜藏區(qū)兒女的工作激情已被點燃：今年,，瀘定縣率先“摘帽”、366個貧困村“退出”,、11787戶48524名貧困人口脫貧,。
甘孜州委書記劉成鳴擲地有聲：“我們必須把脫貧奔康作為最重要的政治任務、最現(xiàn)實的發(fā)展難題和最緊迫的民生工程,，擰成一股勁,，匯聚一股氣，打好翻身仗,?！?/p>
現(xiàn)實之難
甘孜地處青藏高原東南緣，耕地面積僅148.05萬畝,，全州平均海拔在3500米以上,，年均氣溫最低-1℃最高僅15.5℃,，溫差大,、霜凍期長，絕大部分耕地只能一年種一季。甘孜貧困發(fā)生率為13.9%,，截至去年底,，全州還有1080個貧困村和13.3萬多建檔貧困人口。數(shù)據背后,，是甘孜州脫貧攻堅的現(xiàn)實之難,。
A 拔窮根 解放思想先行
農牧民尊重傳統(tǒng)生產，習慣“靠天吃飯”,，解放農牧民思想,，拔除甘孜藏區(qū)窮根勢在必行。
甘孜平均海拔4000米左右的高寒牧區(qū),，既是全州貧困人口最集中,、貧困程度最深的區(qū)域，更是全州脫貧攻堅的難點和重點,。哺育了牦牛,、綿羊的天然草地牧草，其產量高低與質量優(yōu)劣全靠“天”,。即使是蟲草,、貝母等名貴中藏藥材，以及松茸,、野生菌等暢銷綠色食品,，其產量高低、質量好壞與氣溫,、降水密切相關：“今年喜出望外,，明年可能就是愁眉苦臉?！备首沃蒉r牧供銷合作局局長羅永紅眉頭深鎖：“在甘孜發(fā)展高原現(xiàn)代特色農業(yè),，還有很長的路要走?！?/p>
B 欠帳多 需要“獨門絕技”
特殊的地理環(huán)境和惡劣氣候條件,，是導致甘孜貧困量大、面廣,、程度深的最直接原因之一,。極端天氣、災害性天氣眾多,，自然災害多發(fā),、頻發(fā)，導致了農牧民基礎建設欠賬多,、生態(tài)修復形勢嚴峻等一系列問題出現(xiàn),。同時,，甘孜州包蟲病、大骨節(jié)病等地方病易發(fā),、多發(fā),。引進人才不易、留住人才難的現(xiàn)實也不同程度存在,。
惡劣的自然環(huán)境與氣候條件縮短了基礎設施項目的有效施工期,，很多縣一年的實際施工期僅有半年，全州交通建設欠賬還多,，目前還有11個鄉(xiāng)不通油路,，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3.4%；450個村不通公路,，占貧困村總數(shù)的33%,。
現(xiàn)實難題無法回避，甘孜州委書記劉成鳴立下軍令狀：“我們必須采取超常舉措,，使出‘獨門絕技’,，不獲全勝，決不收兵,?！?/p>
破題之戰(zhàn)
2016年，甘孜州脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,。破題之戰(zhàn),，一手將風景變成錢，一手因地制宜以合作社帶動農牧民脫貧奔康,。
A 貧困村“變臉” 農牧民吃上旅游飯
國道318左側,，康定市新都橋鎮(zhèn)俄達門巴村，已然從貧困村“變臉”幸福村,。昔年的貧困戶日澤樂開了花：“景區(qū)打造不到一年,，我家就脫貧了，還成了景區(qū)的股東,，以前哪曉得風景還可以賣錢哦”,。去年8月5日，俄達門巴景區(qū)開門迎客,，實現(xiàn)保底分紅80萬元,。村民人均可支配收入也從上一年的2400元陡增至6100元，村集體經濟收入年終決算達到了115萬元,。
2011年,，甘孜州率先在全國提出并實施了全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。除了俄達門巴村,，曾經的省定貧困縣稻城,，也因景區(qū)開發(fā),，財政收入突破了一個億，城鄉(xiāng)居民的收入達到17000元,。更多的例子不勝枚舉，旅游業(yè)已成為推動甘孜經濟持續(xù)增長的“新引擎”,。
B 對癥開方 一村一品一戶一策
實現(xiàn)產業(yè)扶貧全覆蓋情況千差萬別,，貧困原因不盡相同，甘孜州反復摸底,，對癥開方,，著力構建貧困村“一村一品”、貧困戶“一戶一策”的產業(yè)格局,。
4月中旬,，全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和率全國政協(xié)扶貧監(jiān)督性調研組對白玉開展了扶貧監(jiān)督性調研,，肯定了全州和白玉縣脫貧攻堅工作,。指出，扶貧工作開展以來,，各級落實政策到位,，落實規(guī)劃到位，落實資金到位,，干部群眾精神面貌好,，一心一意謀發(fā)展，集智聚力脫貧攻堅,，要加強階段性工作成果總結宣傳,，動員整合各方社會資源參與支持脫貧攻堅。去年康定市扶貧攻堅工作也順利通過國家驗收,。不久前,，理塘縣藏壩鄉(xiāng)的村民降央曲批牽著1頭牦牛，加入了藏青扎喇合作社——“牦牛銀行”,，簽訂了3年的放牧合同,，如今每年可領到4萬元工資。
石渠縣色須鎮(zhèn)的貧困戶澤仁多登帶著種得一手好牧草的弟弟,，靠技術入股,，加入了達龍合作社。一年下來,，澤仁多登比往年多掙2萬多元,，弟弟也掙了5萬元，比以前全家挖蟲草還多掙2萬元,。達龍合作社成立當年就實現(xiàn)經營收入18.57萬元,，戶均收入10319元,。
去年，甘孜州累計發(fā)展涉農企業(yè)96家,、專合組織2064個,、家庭農場178個、種養(yǎng)大戶3497戶,；全州農村居民人均可支配收入增長已連續(xù)7年蟬聯(lián)全省第一,，去年達到了9451元；今年一季度,，全州農村居民人均可支配收入同比增長10.8%,，增速位居全省第一。
攻堅之年
4月26日,，召開甘孜州脫貧攻堅領導小組第二次會議,，全面打響了脫貧攻堅“春季攻勢”硬仗。機制建設保障,、產業(yè)發(fā)展增收,、基礎設施補課，在擂鼓攻城拔寨之際,，只以實績論英雄,。
A 機制建設保障 下足“繡花”真功夫
脫貧全靠黨的政策好，奔康要靠自己加油干,。硬仗就在眼前,，機制建設保障必須先行，會議重點一目了然,，包括：
﹡整改重點：存在問題,；
﹡當務之急：住房、道路,、安全飲水,、通訊、“三室一園”等基礎設施建設,；
﹡重要支撐：助農增收,，以扶貧專項為重中之重；
﹡重要保障：資源整合,；
﹡教育引導：增強群眾內生動力,；
﹡重要手段：督查督辦。
從5月開始,，將多方位開展工作,，深層次進行“突圍”，以較真促認真，以碰硬求過硬,、以實績論英雄,。
B 產業(yè)發(fā)展增收 擼起袖子加油干
今年初，甘孜州開始實施“甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展示范帶建設”行動,，以農牧業(yè)適度規(guī)?；洜I帶動更多貧困群眾脫貧增收。
專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)是聯(lián)接農牧戶與市場的有效載體,，甘孜州委副書記,、州長肖友才信心十足：“我州力爭今年培育涉農企業(yè)突破100戶、農民合作社達到2220個,、家庭農場達到80個以上，種糧大戶達到2500戶,、特色農業(yè)種植大戶達到400戶,、特色畜禽養(yǎng)殖大戶達到1100戶。
C 基礎設施補課 要致富先修路
4月22日,，康定市吉居鄉(xiāng)各壩村,，105歲的四郎澤仁已經不記得第幾次看到汽車停在眼前，卻依然激動得難以自持：“沒想到,，我活著的時候,，還能看到汽車開進村里?！毙乱惠喢撠毠蚤_始了,，公路先通到鄉(xiāng)，再通到村,，最后居然修到了家門口,，百歲老人四郎澤仁掩不住興奮：“等我身體好點，就坐車去看下康定城,?！?/p>
“農村富不富，基礎在修路”,，雅江縣牛西公路連接四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路,，是該縣近年來修建的等級最高的鄉(xiāng)村公路，讓紅龍,、柯拉等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了只有泥路土路的歷史,。如今，路通了,，采購農牧產品的卡車開進了村,，快遞公司的網點牌掛在了村頭，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農牧民群眾開啟脫貧奔康新征程,。
加快交通設施建設是今年甘孜州八大重點工作之一,。雀兒山隧道今年全面通車的消息,，早已插上翅膀，飛遍了甘孜的崇山峻嶺,，也讓向往美麗甘孜藏區(qū)的外來者充滿期待,。今年，甘孜將投資100億元,，大力實施新一輪“甘推”和農村公路三年集中攻堅行動,，包括建成通鄉(xiāng)油路800公里、通村硬化路5000公里,；完成甘孜格薩爾機場主體工程,，力爭國內航線增至15條。
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