四川日?qǐng)?bào) 2017年05月16日
——迎接省第十一次黨代會(huì)特稿（三）
■范英 董世梅 李淼 江蕓涵 熊筱偉
“幸福的種子正在發(fā)芽,！”5月8日,，“喜迎黨代會(huì) 天府新飛躍”全國(guó)主流媒體瞰四川大型采訪活動(dòng)記者團(tuán)奔赴“懸崖村”,，親眼見(jiàn)證巨變后,，湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者王振棟難掩激動(dòng)，寫下這樣的文字,。
攀上800米懸崖,，越過(guò)13處峭壁，爬過(guò)218步藤梯……2015年5月,，大涼山腹地昭覺(jué)縣阿土列爾村,，老鄉(xiāng)歸途的“步步驚心”，牽動(dòng)無(wú)數(shù)國(guó)人的心,。
一年間,，“變臉”悄然上演：鋼梯取代破舊藤梯，首個(gè)農(nóng)家樂(lè)開(kāi)業(yè),，3個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)已經(jīng)布局,，剛從云南學(xué)習(xí)攀巖歸來(lái)的村里小伙莫色拉博正做著教練夢(mèng)……
夢(mèng)想，是莫色拉博奮進(jìn)的動(dòng)力,，也是時(shí)代最令人心動(dòng)的旋律,。
縈繞千年的小康夢(mèng)想，正在一代代人的努力中,，照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。
四川省委莊嚴(yán)承諾——貫徹落實(shí)黨的十八大精神、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),！實(shí)現(xiàn)夙愿與夢(mèng)想的決定性階段由此拉開(kāi),。
這五年，四川以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川事業(yè),，認(rèn)真作答全面建成小康社會(huì)的四川答卷,，奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章。
這五年,，決勝全面小康的“十三五”藍(lán)圖徐徐展開(kāi),，四川加速?gòu)慕?jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越,，吹響了“決勝全面小康,、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的沖鋒號(hào)。
這五年,，四川著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大短板,，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不同步,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠賬多等問(wèn)題,，以人民群眾的獲得感作為推動(dòng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，踐行共產(chǎn)黨人“為人民服務(wù)”的錚錚誓言。千年夢(mèng)想這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步,。四川以等不得的使命感,、拖不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感,，集中力量打響一場(chǎng)全面小康的總體戰(zhàn)很少有詞語(yǔ)如“小康”一般,，有穿透千年歷史的厚重。
它根植于民族悠久的過(guò)往,，是《詩(shī)經(jīng)》中“民亦勞止,，汔可小康”的低吟；它發(fā)展于民族復(fù)興的征程,，是黨在實(shí)踐中不斷深化的民生,、民本情懷。
歷史不停向前,，夢(mèng)想時(shí)刻召喚,。黨的十八大確立了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段,。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步,。”
從“建設(shè)”到“建成”,，一字之差,，彰顯的是共產(chǎn)黨人直面時(shí)代命題的歷史擔(dān)當(dāng)。
從“建成”到“決勝”,，一詞之變，彰顯的是四川黨員和干部只爭(zhēng)朝夕的信心決心,。
信念,，穿越時(shí)空；夢(mèng)想,，改變歷史,。黨中央的決策部署，四川都擲地有聲地回應(yīng),。
2013年5月14日下午,，成都金牛賓館嬌子廳掌聲如潮。省委十屆三次全會(huì)通過(guò)《中共四川省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而奮斗的決定》,。全會(huì)把“貫徹落實(shí)黨的十八大精神,、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)”確立為全省工作主題。
人們沒(méi)有忘記,，不到一個(gè)月前,，四川剛經(jīng)歷了“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震,，此時(shí)搶險(xiǎn)救援階段工作剛剛?cè)〉弥卮髣倮?/span>
挑戰(zhàn)，又豈止一場(chǎng)地震,?？词∏椋叭丝诙?、底子薄、不平衡,、欠發(fā)達(dá)”的實(shí)際并未根本改變,。工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于全國(guó)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，民族地區(qū),、革命老區(qū)、盆周山區(qū)等貧困問(wèn)題突出,。
看大勢(shì),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化到了關(guān)鍵期,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入接續(xù)期,，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的相關(guān)保障體制尚不完善等困難疊加,。
看要求,，“小康”關(guān)乎發(fā)展水平，不能簡(jiǎn)單化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，最重要的是提高城鄉(xiāng)群眾實(shí)際生活水平,；“全面”關(guān)乎發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,，覆蓋人群全面,，涉及領(lǐng)域全面，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和人的素質(zhì)全面提升,。
歷史使命與省情交織，通往夢(mèng)想的道路并不平坦,?！芭c全國(guó)全面同步建成小康社會(huì)”,，是對(duì)省委的一場(chǎng)大考,。
省委書記王東明指出，必須以等不得的使命感,、拖不得的責(zé)任感,、慢不得的緊迫感,，集中力量打一場(chǎng)全面小康決戰(zhàn)決勝的總體戰(zhàn),。
大局中看使命：作為GDP逾3萬(wàn)億元,、人口逾9100萬(wàn)人的西部大省,，四川能不能同步建成全面小康,，事關(guān)全國(guó)大局,。
任務(wù)中看緊迫：不但要做到經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入“兩個(gè)翻番”，更要補(bǔ)齊城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不同步,、生態(tài)環(huán)境欠賬多、民生保障任務(wù)重等短板,，特別是要解決好貧困人口脫貧問(wèn)題,，讓全體人民同步邁入小康社會(huì)。
形勢(shì)中看機(jī)遇：“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施,、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、獲批設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)……諸多歷史性機(jī)遇交匯,，為全面建成小康社會(huì)增添動(dòng)力。
偉大的目標(biāo)需要嶄新理念指引——以五大發(fā)展理念為指引和遵循,，四川全面實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，重塑區(qū)域版圖，激發(fā)創(chuàng)新活力,。
偉大的目標(biāo)需要科學(xué)方法支撐——強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,，鎖定穩(wěn)增長(zhǎng),、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)多次督查調(diào)研,；注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，設(shè)臺(tái)賬,、列清單,，扎實(shí)推進(jìn)改革、民生等各項(xiàng)工作,；講求實(shí)事求是,，精準(zhǔn)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展……
偉大的目標(biāo)需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)推動(dòng)——全面深化改革、全面依法治省,、全面從嚴(yán)治黨,、全面創(chuàng)新改革、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)……2013年以來(lái),，省委以全會(huì)形式,，高規(guī)格系統(tǒng)部署全面建成小康社會(huì)的方方面面。
歷史的車輪駛向“十三五”,，在中華民族偉大復(fù)興的歷史坐標(biāo)上,，距離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只剩4年。
2015年11月,，省委十屆七次全會(huì)提出,，“十二五”以來(lái)的巨大成就，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)進(jìn)一步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
四川已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn),，“兩個(gè)跨越”奮斗歷程到了一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻。
奔跑的姿態(tài),，決定沖刺的速度和質(zhì)量,。
過(guò)去五年，全省經(jīng)濟(jì)總量跨越兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,，在全國(guó)排位躍升至第六位,；五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁，多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展格局進(jìn)一步形成,；脫貧攻堅(jiān)成效顯著,，貧困發(fā)生率下降到4.3%……
千年夢(mèng)想，越來(lái)越近,。
頭等大事
小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。四川把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,，念茲在茲,、唯此為大。這幾年實(shí)打?qū)嵱才鲇?、一仗接著一仗打下?lái),，取得重大階段性成效
“貧困奪去了人們建立未來(lái)大廈的工具！”英國(guó)人奧本海默在《貧困真相》一書中直言不諱,。
消除貧困,，是全人類的共同任務(wù)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要使命。改革開(kāi)放后,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)貧斗困,，讓中國(guó)成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的發(fā)展中國(guó)家，載入人類史冊(cè),。
歷史的車輪跋山涉水,，將中國(guó)發(fā)展時(shí)鐘推進(jìn)至全面小康沖刺時(shí)刻。但2012年底,，全國(guó)仍有近1億張被貧窮羈絆的面孔,，滿含期待。
這一年,，四川貧困群眾750萬(wàn),，逼近全國(guó)貧困人口1/13。四大集中連片特殊困難地區(qū)的面積占全省總面積逾7成,，88個(gè)貧困縣幾近全省縣市區(qū)總數(shù)的一半,。“凹陷”的貧困山鄉(xiāng),，成為同步奔康的“鍋底”,。
“以前還戴著貧困村的帽子，咋敢想小康,！”儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村村支書彭靈賢盤算著,，先把窮帽子摘了，加把勁拼兩年,，再把“小康村”帽子戴上,。
跟安溪潮村懷揣同樣小康夢(mèng)想的，全川有11501個(gè)村,。如果說(shuō)全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩,，凝聚起全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，脫貧,，無(wú)疑是小康的“最后一公里”,。
習(xí)近平總書記深刻指出，農(nóng)村貧困人口如期脫貧,、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù),，是我們作出的莊嚴(yán)承諾,。
扶貧開(kāi)發(fā)已被擺到治國(guó)理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的高度,。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),?！笨倳洏銓?shí)的話語(yǔ)，成為貧困群眾心頭最溫暖的希望,，更是時(shí)代交給四川的歷史責(zé)任,，黨中央交給省委的千鈞重?fù)?dān)。
作為扶貧任務(wù)最重的6個(gè)省市之一,，用短短幾年攻克千年貧困頑疾,，注定荊棘滿路。與此前規(guī)模扶貧階段“漫灌”就能受益一片不同,，新一輪脫貧攻堅(jiān)面對(duì)的都是“硬骨頭”,，亟需一村一戶滴灌，否則手榴彈炸跳蚤,，窮根永難挖斷,。
重壓之下，唯有背水一戰(zhàn),。四川省委莊嚴(yán)承諾：同步全面建成小康社會(huì),，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族！
以總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為根本遵循,，四川省委超前謀篇布局,，科學(xué)調(diào)兵遣將，采取超常舉措,，舉全省之力,，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，形成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝全面小康的強(qiáng)大聲勢(shì)，蹚出一條具有四川特色的脫貧攻堅(jiān)路,。
號(hào)角催陣,，航向篤定。在聚焦中央“兩不愁,、三保障”底線標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，綜合考慮貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)發(fā)展階段，省委鮮明提出住上好房子,、過(guò)上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四個(gè)好”高線標(biāo)準(zhǔn),。先做必答題,，再做加分題,，四川創(chuàng)新建立的目標(biāo)體系，既體現(xiàn)物質(zhì)改善又瞄準(zhǔn)精神提升,，既著眼當(dāng)下又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),。
大會(huì)診、大動(dòng)員,、大督導(dǎo),、大決戰(zhàn)。五年間,，四川脫貧攻堅(jiān)令牌,，一道比一道發(fā)得緊、下得急,，加速構(gòu)建起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策,、制度和工作體系，全省上下決戰(zhàn)意志高度統(tǒng)一,、決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)全面形成,、決戰(zhàn)效益全面顯現(xiàn)。
工作擺位之高,，前所未有,。2013年，省委十屆三次全會(huì)首次將脫貧攻堅(jiān)納入全省八項(xiàng)著力重點(diǎn),。2015年,，省委十屆六次全會(huì)專題部署脫貧攻堅(jiān)，以全會(huì)形式部署扶貧,，開(kāi)全國(guó)先河,。2016年末的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，更是將脫貧攻堅(jiān)定為“頭等大事”,，全省上下,，念茲在茲，唯此為大,。
幾年來(lái),，20多次省委常委會(huì)會(huì)議、10多次省政府常務(wù)會(huì),、10多次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，主題鎖定脫貧攻堅(jiān),。愛(ài)看新聞的筠連縣筠連鎮(zhèn)五鳳村貧困戶趙友明看到省委如此治窮陣仗，激動(dòng)難抑：“吃了定心丸了,！”
領(lǐng)導(dǎo)組織力量之強(qiáng),，前所未有,。2015年12月，來(lái)自全省13個(gè)部門的“干將”,，以脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員新身份集中辦公,，直至2020年。背后有大棋——全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，組長(zhǎng)由省委書記、省長(zhǎng)親任,。黨政一把手同任同一領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，極其罕見(jiàn)。隨后,，四級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組體系迅速建立,。既掛帥又出征，“黨政一把手負(fù)總責(zé),，五級(jí)書記一起抓”的最強(qiáng)指揮陣容形成,。40名省領(lǐng)導(dǎo)和48個(gè)省直部門牽頭聯(lián)系一線；5萬(wàn)余名幫扶干部下沉11501個(gè)貧困村……縱向到底,、橫向到邊,、上下一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系全面建立,。
政策推進(jìn)力度之大,，前所未有。五年時(shí)間啃下“硬骨頭”,，常規(guī)招數(shù)無(wú)法奏效,。四川果斷打出“3+10+N”政策組合拳——省委十屆六次全會(huì)《決定》，與新十年扶貧開(kāi)發(fā)《綱要》,、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)《條例》一起,，既有動(dòng)員令、硬約束,，又有總藍(lán)圖,，共同構(gòu)成新階段四川推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的總體設(shè)計(jì)和制度安排。
政策向扶貧傾斜,，資金向貧困地區(qū)匯聚,，壓力向基層一線傳導(dǎo)。2016年,，17個(gè)扶貧專項(xiàng)投入高達(dá)1181億元,。今年春節(jié)剛過(guò)，投入上千億元,、擴(kuò)容至22個(gè)專項(xiàng)的年度實(shí)施方案便已出臺(tái),，為早開(kāi)工搶得時(shí)間,。三年來(lái)，省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)的全省性大督導(dǎo)已開(kāi)展6次,，規(guī)格之高,、力度之大、覆蓋之廣,，全省史無(wú)前例,，領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。
“繡花”功夫下得之深,，前所未有,。像“繡花”般干扶貧，川人有基因,。蜀繡就以針?lè)▏?yán)謹(jǐn),、針腳平齊為特色。精準(zhǔn),，成為四川攻堅(jiān)核心關(guān)鍵詞和生命線,。
精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)地區(qū)：為彝區(qū)先開(kāi)十項(xiàng)扶貧工程良方，再出臺(tái)17條特殊措施,，猛藥治疴,。
精準(zhǔn)破解資金難：巴中率先在全國(guó)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，從成都高新區(qū)換來(lái)13億元治貧急款,；靠教育,、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè),、小額貸款四項(xiàng)扶貧基金重大創(chuàng)新,，興文縣大同村貧困戶王宜祥搖身變成農(nóng)場(chǎng)主。
精準(zhǔn)斬窮根：丹巴女孩肖芳通過(guò)“9+3”免費(fèi)職教計(jì)劃,，成為全國(guó)唯一藏族地鐵女司機(jī),；全省縣域內(nèi)就診貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)個(gè)人支出控制在10%以內(nèi)；“四好村”創(chuàng)建蔚然成風(fēng),。
精準(zhǔn)幫扶：瀘州等7市35縣與藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)貧困縣面對(duì)面詳談供需,；樂(lè)山承諾最好的中學(xué)每年為涼山美姑縣培養(yǎng)50名貧困學(xué)生；全省20戶以上貧困戶的非貧困村也迎來(lái)幫扶人員,，“插花式”貧困堅(jiān)冰加速消融……
這是四川扶貧開(kāi)發(fā)史上最不平凡的五年,。一仗接著一仗打下來(lái)，脫貧攻堅(jiān)這幅民生大“蜀繡”雛形初現(xiàn),。全省脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成效,，貧困人口從2012年的750萬(wàn)減至2016年的272萬(wàn)。四川被國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)為扶貧開(kāi)發(fā)考核的“三好生”,。
首戰(zhàn)首勝,，還要連戰(zhàn)連勝,。面對(duì)這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)決戰(zhàn)，全省上下正百倍用心,、千倍用力,，以如期完成向黨中央立下的軍令狀和向全川人民作出的鄭重承諾。
重中之重
人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),。四川把改善和保障民生作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，讓人民群眾有更多的獲得感,，讓更多人共享發(fā)展的成果
5月初,，道孚縣色卡鄉(xiāng)亞日村的老阿媽噶榮翁姆有些咳嗽。來(lái)到鄉(xiāng)衛(wèi)生院,，不到10分鐘,，不到3元錢的花費(fèi),，噶榮翁姆就順利看了病,，“這要是在以前，光騎馬坐車到縣城就得一整天,?！?/span>
“大病不出州，小病不出縣,，常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)”,，越來(lái)越多的藏區(qū)群眾盡享病有所醫(yī)，這一切都離不開(kāi)藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生提升計(jì)劃的深入實(shí)施,。2013年,，四川統(tǒng)籌實(shí)施藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃，在扶貧解困,、社會(huì)保障,、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化發(fā)展,、藏區(qū)新居六大領(lǐng)域同步展開(kāi)，4年來(lái)已累計(jì)投入超過(guò)240億元,。
人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)。王東明指出,，全面建成小康社會(huì),，根本在提高人民群眾生活水平，必須始終把保障和改善民生緊緊抓在手上,。
正視省情,，四川取向鮮明——全面建成小康社會(huì),，既要重視總量，更要重視人均,，既要重視平均數(shù),，更要重視大多數(shù)，最終要讓絕大多數(shù)城鄉(xiāng)家庭和群眾實(shí)際生活水平有顯著提升,。
把握重點(diǎn),，四川路徑清晰——以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生,，以社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造美好生活,。從人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,，在改善民生上下真功、求實(shí)效,。
下真功不是一句空話,，體現(xiàn)在決策層的工作軌跡中。5年來(lái),，在蘆山地震災(zāi)區(qū)群眾家中,、巴山深處農(nóng)家小院、雪域高原牧民定居點(diǎn),、城市狹仄的棚戶區(qū)里……再偏遠(yuǎn)的地方,，都有省委省政府領(lǐng)導(dǎo)察民情、問(wèn)民生的身影,。
求實(shí)效不是一句口號(hào),，體現(xiàn)在直接惠民、重點(diǎn)突出的民生實(shí)踐中,。5年來(lái),，省委省政府既積極回應(yīng)促公平的“熱點(diǎn)民生”，不斷夯實(shí)筑牢“基本民生”,，又特別突出“底線民生”,，既著力“做大蛋糕”，更用心“分好蛋糕”,。
守底線,，增收入，增強(qiáng)人民群眾獲得感——
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，讓“荷包”鼓起來(lái),。5年來(lái)，全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.7%,、11.5%,，農(nóng)民“錢袋子”2015年跨過(guò)人均萬(wàn)元大關(guān)。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),，讓“飯碗”多起來(lái),。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)支持大學(xué)生,、農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,。“十二五”期間,，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)457.3萬(wàn)人,。
保基本,，廣覆蓋,，構(gòu)建民生保障安全網(wǎng)——
越是困難的時(shí)候，越是要關(guān)注改善民生,。即使經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，我省民生保障力度不減反增。5年來(lái),，全省民生投入一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，民生支出一直保持在財(cái)政支出的65%左右,。
解廣大群眾燃眉之急,，為困難群體雪中送炭。與老百姓緊密相關(guān)的“心頭”事中,，哪些是要盡快解決的,，哪些是必須全力保障的，也就是黨委政府優(yōu)先要做的事,。
住有所居,，四川在全國(guó)率先實(shí)施“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”，一年開(kāi)建百萬(wàn)套保障房,，力度史無(wú)前例,；老有所養(yǎng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí),，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)從制度上實(shí)現(xiàn)了自由轉(zhuǎn)移,；病有所醫(yī)，完善全覆蓋的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所衛(wèi)生院,、每個(gè)行政村都有村衛(wèi)生室；學(xué)有所教,，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”,，從幼兒園到博士,，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。
十大民生工程,，20件民生實(shí)事……把教育,、醫(yī)療、社保,、社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域的民生改善往細(xì)處做,、向深處推。
補(bǔ)短板,，促公平,，提升百姓幸福指數(shù)——
從基本溫飽到營(yíng)養(yǎng)健身，從遮風(fēng)避雨到宜居環(huán)保,，從先富起來(lái)到共赴小康……隨著物質(zhì)文化生活改善,，百姓需要更高的“幸福指數(shù)”，更需要平等參與,、平等發(fā)展的權(quán)利,。
防止階層固化，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平,，醫(yī)療教育更加惠民,。敘永縣興隆鄉(xiāng)患白內(nèi)障的貧困戶魏繼生因一臺(tái)免費(fèi)手術(shù)，從家庭負(fù)擔(dān)變?yōu)榧彝诹?。越西縣大瑞鄉(xiāng)林溝村貧困學(xué)生馬海阿依莫因?yàn)橐蛥^(qū)“9+ 3”計(jì)劃,，免費(fèi)坐進(jìn)內(nèi)地課堂。
打破利益板結(jié),，縮小貧富差距,，收入分配制度改革方案正式出臺(tái)?！斑m時(shí)穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)”,，“提低”之舉讓低收入者看到希望；“加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理”,，“控高”措施讓百姓感受黨和政府深化改革的決心,。
物質(zhì)文明與精神文明并舉。全民閱讀活動(dòng)讓書香滿川,，“文化春雨行動(dòng)”惠民工程等品牌文化服務(wù)項(xiàng)目遍地開(kāi)花,，成都博物館上演的敦煌“大戲”令人驚嘆……
社會(huì)事業(yè)管理方式、服務(wù)手段的創(chuàng)新,，成為近年民生改革的另一大亮點(diǎn),。“政府購(gòu)買服務(wù)”、PPP等熱詞不斷涌現(xiàn),，政府借力市場(chǎng)彌補(bǔ)養(yǎng)老,、醫(yī)療等公共服務(wù)缺口，多方共贏格局初顯,。
民惟邦本,，本固邦寧。當(dāng)個(gè)人的夢(mèng)想與時(shí)代的夢(mèng)想同向而行,，當(dāng)個(gè)人的小目標(biāo)與時(shí)代的大目標(biāo)不謀而合,，當(dāng)9100萬(wàn)四川人一起邁向全面小康，匯聚的將是何等壯闊的力量,。這一力量,，也必將成為中國(guó)跨過(guò)“中等收入陷阱”、向更高發(fā)展階段躍升的重要力量,。
關(guān)山初度,，夢(mèng)想在望，這是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè),。向著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)發(fā)起沖刺,，四川以夢(mèng)為馬，征戰(zhàn)正酣,！
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