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定力彌堅 專注發(fā)展勇毅篤行

四川日報    2017年05月10日

——迎接省第十一次黨代會特稿(一)

    ■林衛(wèi) 梁現(xiàn)瑞 王成棟 陳巖 羅之飏

  沿成都天府大道向南,,車過三環(huán),,標(biāo)注著“中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)”字樣的雕塑撲入眼簾——像一面破浪前行的風(fēng)帆,,更像是一座拔地而起的豐碑,。

  豐碑見證發(fā)展,風(fēng)帆引領(lǐng)前行,。巧合的是,,黨的十八大以來,,一系列事關(guān)四川發(fā)展的重大事件,在這條“蓉城中軸線”周圍發(fā)生:

  一年前,,G20財長和央行行長會議在這里舉行,,全球財經(jīng)政要匯聚成都,求解世界經(jīng)濟發(fā)展難題,;同一年,,成都天府國際機場正式動工建設(shè),“雙機場”托舉的國際門戶城市呼之欲出,。

  兩年前,,四川正式獲批成為全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),創(chuàng)新發(fā)展先行省建設(shè)拉開序幕,;同樣是那一年,,全省GDP首破3萬億,全國排名上升至第六,。

  三年前,,天府新區(qū)正式上升為國家級新區(qū),一個創(chuàng)新驅(qū)動的新興增長極在西部脫穎而出……

  車流洶涌的天府大道,,如同四川發(fā)展的一位特殊見證者:五年來,,直面形勢風(fēng)云變幻,始終保持戰(zhàn)略定力,,專注發(fā)展,,謀定而動;五年來,,因時而變隨事而制,,預(yù)調(diào)微調(diào),,蹄疾步穩(wěn),;五年來,把握經(jīng)濟演進規(guī)律,,精準(zhǔn)施策,,善破勇立……

  用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬四川各項工作,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,,始終保持專注發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力,一條質(zhì)量高,、效益好,、結(jié)構(gòu)優(yōu)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路,,正在巴蜀大地上探索,、延伸,。

  牢記總書記重托,中流擊水,,勇毅篤行,,治蜀興川站上新的起點。

    變中謀定

    越是形勢錯綜復(fù)雜,、任務(wù)艱巨困難,,越要目標(biāo)堅定,保持定力,,咬定青山不放松,。這是歷史的選擇,也是時代的要求315上午,,第十二屆全國人民代表大會第五次會議落下帷幕,,來自全國各地的人大代表懷揣希望,踏上回家的旅程,。

  同一天下午,,四川省與世界500強央企投資合作座談會暨項目合作協(xié)議簽署儀式在京舉行,41家央企負責(zé)人到場,,簽約項目總投資額達4356億元,。

  緊隨其后,第二天上午,,四川—境外世界500強企業(yè)對接會在京舉行,,60多家境外世界500強企業(yè)、境外知名企業(yè)及商協(xié)會負責(zé)人參加,。

  這是當(dāng)下四川干事創(chuàng)業(yè)只爭朝夕的節(jié)拍,。節(jié)拍來自對復(fù)雜形勢的洞察,對長遠發(fā)展的謀劃,。風(fēng)云變幻,,最需要的是戰(zhàn)略定力;競爭激烈,,最重要的是急流勇進——堅定信心,,保持定力,全力投入治蜀興川的新實踐,。

  這樣的節(jié)拍保持了整整五年,!貫徹落實黨的十八大精神,省委在2012年底就確立了“科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展”的工作基調(diào),,確定了“追趕跨越”的發(fā)展態(tài)勢。

  然而,重創(chuàng)不期而至,。20134月,,一場強烈地震突然來襲,數(shù)百萬人受災(zāi),;7月,,特大暴雨接連襲擊四川盆地,人民群眾的生命財產(chǎn)遭受重大損失,。

  同樣在7月,,全省工業(yè)經(jīng)濟剛剛走出的“小陽春”急轉(zhuǎn)直下,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從6月的12.6%,,大幅下跌至7.8%,,為此前兩位數(shù)的增長歷史劃上休止符。

  增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、前期刺激政策消化期,“三期疊加”之外,,四川較之全國其他地區(qū),,還面臨包括抗震救災(zāi)、重塑政治生態(tài)等更為特殊的考驗,。

  面對難題,,有人困惑,有人迷茫,,“速度情結(jié)”與“換擋焦慮”并存,,悲觀的情緒有之,無所作為的想法有之,,回到粗放發(fā)展老路的言論有之,。

  能否在復(fù)雜形勢下排除干擾,把注意力集中在根本目標(biāo)和主要矛盾,,考驗的正是定力,。

  省委書記王東明鮮明提出:發(fā)展始終是四川的第一要務(wù)!

  蘆山地震發(fā)生后,,在奮力搶險救援的同時,,省委的態(tài)度堅定不移:統(tǒng)籌推進抗震救災(zāi)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展,,“堅持兩手抓,、兩不誤”。

  專注發(fā)展定力,,就是要時不我待見行動,。震后不到一個月,“央企入川”活動舉行,,60余家中央企業(yè)的負責(zé)人如約而至,?!懊衿笕氪ā薄把肫笕氪ā薄案郯钠髽I(yè)四川行”,半年內(nèi)三大投資促進活動相繼舉行,,簽約投資總額8000億元,。

  專注發(fā)展定力,就是要凝神聚力抓落實,。項目是重要抓手,,伴隨著成千上萬具體項目的開工、推進,,宏大戰(zhàn)略,、美好藍圖一點點在四川變成現(xiàn)實。

  變中謀定,,傾力而為,,動而有序。四川在過去5年干成了奠基長遠的一系列大事,。

  就在國外媒體格外關(guān)注中國西部制造業(yè)外流之際,,今年2月,總投資逾90億美元的格羅方德公司格芯12英寸晶圓項目在成都高新區(qū)正式奠基——對此,,《紐約時報》評價:“格羅方德的投資計劃表明,,高端制造業(yè)重心仍在轉(zhuǎn)向太平洋另一側(cè)?!?/span>

  這,,或許就是對四川專注發(fā)展定力的一個詮釋。

   定中求新

    越是形勢錯綜復(fù)雜,、任務(wù)艱巨困難,,越要因時而變,隨事而制,,及時預(yù)調(diào)微調(diào),,蹚出新理念、新方式的時代路徑進入5月,,一年前還冷冷清清的達州鋼鐵集團門口一反常態(tài),,等著拉鋼材的汽車排起了長隊。

  冷熱轉(zhuǎn)換,,折射達鋼集團發(fā)展路徑變遷,。在鋼鐵產(chǎn)能普遍過剩的背景下,2016年,,達鋼集團忍痛淘汰140萬噸產(chǎn)能,,占總產(chǎn)能的40%

  做減法,更要做加法:通過學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗,,將平攤到每噸鋼材的綜合運營成本降低120多元,;實施技術(shù)創(chuàng)新,成功地將此前利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)出的甲醇,,進一步加工生產(chǎn)為新型清潔能源聚甲氧基二甲醚,,并投入中試。

  從某種角度講,,達鋼集團是四川過去幾年發(fā)展的一個縮影,。

  與全國經(jīng)濟增速的下降同向,從2013年起,,四川經(jīng)濟呈現(xiàn)的也是一道下行線,。

  讓人憂心的是,作為經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力,,投資對于經(jīng)濟增長的邊際貢獻率在降低,,而伴隨著經(jīng)濟總量的增長,資源環(huán)境的約束在不斷加強,。

  四川經(jīng)濟何去何從,?關(guān)鍵時刻,省委清醒認識到:過度依賴投資拉動增長不可持續(xù),,低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的發(fā)展路子不可持續(xù),,“三高一低”的粗放式增長方式不可持續(xù),通過政府高負債推動快速增長也不可持續(xù),。

  如何變“不可持續(xù)”為“可持續(xù)”,?四川的選擇是:專注發(fā)展,但不能固步自封,、拒絕改變,,也不能亦步亦趨、僵化跟隨,;專注發(fā)展,,就要站高謀遠,與時俱進,,因勢而謀,,應(yīng)勢而動,順勢而為,,不斷調(diào)整發(fā)展的路徑和方式,。

  定中求新,需要重新界定發(fā)展內(nèi)涵,?!稗D(zhuǎn)型才能更好發(fā)展,后發(fā)也要高點起步”——省委一錘定音,。

  寧可主動將經(jīng)濟增速降下來,,也要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,不糾結(jié)于經(jīng)濟一時增速,,不搞急功近利的短期行為,,漸成全省上下的共識。

  2014年四川出臺考核辦法,,明確對58個重點生態(tài)功能區(qū)縣不再考核GDP,。新“指揮棒”下,生態(tài)脆弱的地區(qū)將重心放到保護生態(tài),、脫貧攻堅和助農(nóng)增收上來,。一系列舉措瞄準(zhǔn)生態(tài)保護和修復(fù),以最嚴(yán)厲的舉措防治污染,。

  對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,進一步加大改造力度,提升技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品科技含量,;對落后產(chǎn)能,,以壯士斷腕的決心堅決予以淘汰;對新布局產(chǎn)業(yè)項目,,重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

  定中求新,,更加堅持改革創(chuàng)新,,促進新舊動力加快轉(zhuǎn)換。

  新優(yōu)勢這樣壯大:“中國制造2025四川行動計劃”開啟,,在集中精力抓好七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時,,進一步細化梳理出五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),,逐個研究部署,,合力統(tǒng)籌推進。

  新活力這樣激發(fā):《四川省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》實施,,一方面大力做“減法”,,堅決化解和淘汰落后產(chǎn)能,支持設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道,;一方面大力做“加法”“乘法”,,重點推動高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展率先突破,,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,搶占未來發(fā)展制高點,。

  幾年來,,四川以改革統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,以經(jīng)濟體制改革為重點,,突出市場在資源配置中的決定性作用,,完善所有制結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代市場體系,,充分激發(fā)市場主體活力,,為發(fā)展開辟新空間,為轉(zhuǎn)型提供新動力,。

  在全國石墨烯產(chǎn)業(yè)的版圖上,,四川曾長時間默默無聞,但2016年的產(chǎn)值一舉較上年增長了1.5倍,,今年的目標(biāo)是較去年增長兩倍以上,。對此,國內(nèi)石墨烯專業(yè)網(wǎng)站驚呼:“后來居上,!”

   新中精進

    越是形勢錯綜復(fù)雜,、任務(wù)艱巨困難,越要不等不靠,、無畏無懼,,瞄準(zhǔn)主要矛盾發(fā)力,構(gòu)建適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)的科學(xué)布局

  55日,,由我國自主研制的C919大型客機在上海一飛沖天,,祖國的藍天首次迎來國產(chǎn)大飛機。

  和大飛機一起高飛的,,還有四川的航空產(chǎn)業(yè),。這架大飛機身上,從外到內(nèi),,從頭到尾,,有著不少“四川造”。

  最近幾年,,四川航空航天產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,。初步估算,2017年全省航空制造業(yè)產(chǎn)值有望達到350億元,。而在2011年,,這一數(shù)字只有120多億元。

  井噴式增長的背后,,是專注發(fā)展的四川堅持問題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策的積極作為,。

  針對四川高科技產(chǎn)業(yè)占比較低、產(chǎn)業(yè)層次偏低等痛點,,近年來,,省委、省政府連發(fā)大招,,把培育壯大七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、五大高端成長型產(chǎn)業(yè),、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,強力推進,。

  專注發(fā)展的聚焦點,,一個是產(chǎn)業(yè),還有一個是區(qū)域,。

  把目光拉回到五年前,。入川履新僅僅兩天的省委書記王東明,調(diào)研首站選在成都,。這一年,,成都以占全省經(jīng)濟總量34%的比重和高于第二名城市總量6倍以上的巨大對比,在全國省會城市首位度排名中高居榜首,。

  保持發(fā)展定力,,既要處理好“形”與“勢”的關(guān)系,也要處理好“點”與“面”的關(guān)系,。省委書記王東明密集的調(diào)研行程,,一個片區(qū)接一個片區(qū)。如何在繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展,、提升首位城市的同時,,著力次級突破,夯實底部基礎(chǔ),,形成首位一馬當(dāng)先,、梯次競相跨越的生動局面?

  區(qū)域發(fā)展新版圖呼之欲出,。省委十屆三次全會提出,,實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。

  其后,,圍繞打造新的經(jīng)濟增長極,,編制成渝經(jīng)濟區(qū)成都城市群、川南城市群發(fā)展規(guī)劃,;圍繞培育區(qū)域經(jīng)濟增長點,,出臺加快推進綿陽科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見和政策措施,、支持川渝合作示范區(qū)(廣安片區(qū))建設(shè)實施意見。

  新中精進,,推動全省經(jīng)濟向形態(tài)更高級,、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理轉(zhuǎn)變,。

  瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,,工業(yè)支撐能力不足,四川提出以全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展,。20136月,,省委、省政府在全國率先出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略增強四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力的意見》,;201511月,,省委十屆七次全會通過《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。全面創(chuàng)新改革成為引領(lǐng)四川“十三五”發(fā)展的“一號工程”,。

  瞄準(zhǔn)貧困面大,、貧困程度深的短板,20157月,,省委十屆六次全會通過《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),,確保同步全面建成小康社會的決定》,打出“3+10”脫貧攻堅組合拳,。脫貧攻堅被確定為全省“頭等大事”,。

  從區(qū)域協(xié)調(diào)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,從動力轉(zhuǎn)換到補齊短板,,黨的十八大以來,,按照中央部署,四川結(jié)合實際作出一系列重大戰(zhàn)略抉擇,,“三大發(fā)展戰(zhàn)略”縱深推進,,新發(fā)展理念在四川落地生根,進一步形成治蜀興川的科學(xué)布局,。

  五年間,,全省經(jīng)濟年均增速9%,高于全國2個百分點,。在保持中高速增長的同時,,產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端水平。經(jīng)濟新常態(tài)之下,,四川新中精進,、后勁十足。

    進中突破

  越是形勢錯綜復(fù)雜,、任務(wù)艱巨困難,,越要只爭朝夕,,久久為功,堅毅前行,,不斷開啟治蜀興川的嶄新征程55日,,成都天府國際機場1標(biāo)段,數(shù)臺大噸位挖掘機轟鳴著,,寬敞的跑道一點一點顯出雛形,。

  成都天府國際機場定位為“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的現(xiàn)代化國際機場,,年旅客吞吐量將達到9000萬人次,,空中通道將大大突破盆地的局限。

  四川地處西部內(nèi)陸,,群山環(huán)繞,,交通不便一直是制約發(fā)展的巨大障礙,。黨的十八大以來,,省委、省政府高度重視交通事業(yè)發(fā)展,,把構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系作為重大任務(wù),。

  看公路:截至2016年底,全省公路總里程32.4萬公里,,居全國第一,;高速公路通車6519公里,全國第二,,較2012年底提升5個位次,;建成19條公路水路進出川大通道。

  看鐵路:目前全省運營里程達4600公里,,形成9條進出川通道,,還有西成客專、成蘭客專,、成貴高鐵等里程超過2000公里的鐵路在建,。

  看航空:至2016年底,雙流國際機場已開通95條國際(地區(qū))航線,,較2012年翻番還多,,年旅客吞吐量突破4000萬人次,跨越至“全國第四場”,。

  騏驥一躍,,不能十步;駑馬十駕,,功在不舍,。從“蜀道難”變“蜀道通”再到“蜀道暢”,,四川交通的歷史性跨越,是四川嶄新征程的一個截面,。

  保持專注發(fā)展定力,,就是要以只爭朝夕的勁頭,久久為功的韌性,,一張藍圖繪到底——

  看規(guī)模,,四川經(jīng)濟總量五年間連跨兩個萬億元臺階,在全國的排位上升兩位,,實現(xiàn)歷史性突破,。

  看結(jié)構(gòu),四川第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)了從“二,、三、一”到“三,、二,、一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

  看動力,,傳統(tǒng)存量和新動能對工業(yè)增長的貢獻去年底首次實現(xiàn)“平分秋色”,,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較2012年增長1.7倍;最終消費對增長貢獻率超過投資,,上升到51.5%,;科技對經(jīng)濟增長貢獻率提高至52%

  看格局,,成都GDP經(jīng)濟總量邁過萬億大關(guān),,被確定為國家中心城市。多點多極支撐發(fā)展格局加速形成,,經(jīng)濟總量過千億元的市由9個增加到15個,,過百億元的縣(市、區(qū))由85個增加到112個,。

  看態(tài)勢,,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化日益明顯的情況下,四川與東部發(fā)達地區(qū)保持了齊頭并進的態(tài)勢,,并在一定程度上縮短了差距,。四川經(jīng)濟總量與廣東相比,從2011年的39.9%提升至2016年的41.1%,。今年一季度,,全省發(fā)展勢頭依然強勁,GDP增速較去年同期回升0.8個百分點。

  “四川經(jīng)濟已經(jīng)平穩(wěn)度過增速換擋期,!”有人斷言,。

  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越,。

  治蜀興川,,航向不變,定力彌堅,。今日四川,,站在又一個五年征程的新起點,正一鼓作氣向著實現(xiàn)“兩個跨越”,,建設(shè)美麗繁榮和諧四川的目標(biāo)奮力沖刺,!

 

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