新華社 2017年04月20日
國務(wù)院印發(fā)《意見》，提出五方面政策措施
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）,。
《意見》指出,，就業(yè)是13億多人口最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐,。面對就業(yè)形勢的新變化和新挑戰(zhàn),，必須把就業(yè)作為重中之重，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗,。《意見》提出了五個方面的政策措施,。
一是堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接,，在制定財(cái)稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易、投資等重大政策時,，要綜合評價對就業(yè)失業(yè)的影響,。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同,。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用,，搭建公共服務(wù)示范平臺，支持小微企業(yè)創(chuàng)新,。緩解重點(diǎn)困難地區(qū)就業(yè)壓力,，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，對困難地區(qū)實(shí)施就業(yè)援助行動,。
二是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度,，新興業(yè)態(tài)企業(yè)的從業(yè)者中,，簽訂勞動合同的可參加職工社會保險，其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老,、醫(yī)療保險和繳納住房公積金,，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式,。
三是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化商事制度改革,，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),。發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地,、眾創(chuàng)空間等建設(shè),，允許各地對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補(bǔ)。鼓勵地方對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員開展一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn),。拓寬融資渠道，有條件的地區(qū)可通過財(cái)政出資引導(dǎo)社會資本投入,，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù),。
四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對象范圍,，實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃,。穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工，促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè),。健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度,，探索對勞動者在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持,。完善就業(yè)援助長效機(jī)制,，確保零就業(yè)家庭、低保家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè),。進(jìn)一步落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。
五是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提高教育培訓(xùn)質(zhì)量,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，大力發(fā)展技工教育。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，允許采取整建制購買培訓(xùn)項(xiàng)目,、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)，參加失業(yè)保險3年以上,、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或技能等級證書的企業(yè)職工可申請技能提升補(bǔ)貼,。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、信息化建設(shè),，促進(jìn)婦女,、殘疾人等公平就業(yè)。簡化勞動者求職手續(xù),，推動建立入職定點(diǎn)體檢和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制,。
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