甘孜日?qǐng)?bào) 2017年02月14日
2017年1月7日在州十二屆人大一次會(huì)議上
州人民檢察院檢察長(zhǎng) 李鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表甘孜藏族自治州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議。
2012年以來,，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督,、政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大以及十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障,。
一,、堅(jiān)持打擊與服務(wù)并重，主動(dòng)融入法治創(chuàng)穩(wěn)
五年來,，我們緊緊圍繞依法治州戰(zhàn)略,，以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，運(yùn)用法治思維和法治手段,，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。
抓實(shí)維穩(wěn)防控，營(yíng)建平安甘孜,。落實(shí)州委,、省院系列重大維穩(wěn)部署，制定《全州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能推動(dòng)應(yīng)急維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變促進(jìn)長(zhǎng)治久安的實(shí)施意見》,，深度參與依法治理和社會(huì)面穩(wěn)控,。共開展重要部位防控2600余次、重要線路巡防4700余次,、卡點(diǎn)查控7200余次,，調(diào)動(dòng)警力41300余人（次），出動(dòng)車輛8400余臺(tái)（次）,，參與處置各類突發(fā)事件180余起,，完成了黨委交辦的維穩(wěn)任務(wù)。做實(shí)突發(fā)事件防控處置,，做深寺廟僧尼教育引導(dǎo),，做細(xì)依法打擊違法犯罪，確保了社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定,。為有效遏制我州危害國(guó)家安全犯罪頻發(fā)趨勢(shì),，主動(dòng)開展法律對(duì)策研究，形成《當(dāng)前我州利用手機(jī)微信實(shí)施危安犯罪的情況報(bào)告》《我州僧尼犯罪呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)需引起重視》等調(diào)研報(bào)告,，引起中央和省委高度重視,，高檢院曹建明檢察長(zhǎng)、省委王東明書記作出重要批示,，并得到中央辦公廳采用,。
嚴(yán)打刑事犯罪,，彰顯法治權(quán)威。積極開展依法治州集中整治專項(xiàng)行動(dòng)和反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng),，提前介入“1·23”,、“1·24”、“5·29”,、“8·1”等一批危害國(guó)家安全,、侵犯公民人身權(quán)利、妨害社會(huì)管理秩序的重特大刑事犯罪案件,，實(shí)施專案攻堅(jiān)，依法快捕快訴,，重拳打擊犯罪,。共依法批捕涉嫌各類刑事犯罪1753件2405人，提起公訴1761件2700人,，同比分別上升10.1%和19.2%,，有罪判決率達(dá)100%。其中,，批捕涉嫌煽動(dòng)分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全犯罪31人,，起訴34人；批捕涉嫌故意殺人,、故意傷害等侵犯公民人身權(quán)利犯罪462人,，起訴470人；批捕涉嫌搶劫,、盜竊,、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪1282人，起訴1301人,；批捕涉嫌尋釁滋事,、販毒等妨害社會(huì)管理秩序犯罪544人，起訴490人,。
服務(wù)法治市場(chǎng),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定《服務(wù)我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》《服務(wù)加快推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化意見》《服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件,，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下法律監(jiān)督和檢察服務(wù),。堅(jiān)決打擊危害營(yíng)商環(huán)境犯罪，依法批捕涉嫌非法經(jīng)營(yíng),、合同詐騙,、非法吸收公眾存款等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪23人，起訴28人,；治理商業(yè)賄賂突出問題,，保障政府性投資安全,，立案查辦重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪 71人；倡導(dǎo)公平誠(chéng)信,，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,，辦理督促支持起訴案件12件、刑事附帶民事訴訟4件,，追回流失的國(guó)家,、集體資產(chǎn)380余萬元；建立與社會(huì)誠(chéng)信管理系統(tǒng)對(duì)接的聯(lián)網(wǎng)查詢機(jī)制,，為77批次310多個(gè)投標(biāo)企業(yè)和個(gè)人提供了行賄檔案查詢,。
延伸檢察職能， 依法長(zhǎng)效治理,。積極參與依法治寺,，與州委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部共同編寫《遵國(guó)法 守戒律》法宣手冊(cè)并發(fā)放到全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、每座寺廟,，制作完成僧尼犯罪警示片《絕不允許有法外之寺法外之僧》，扎實(shí)推進(jìn)寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，注重未成年人犯罪防范教育，建立適合未成年人特點(diǎn)的辦案機(jī)制,。受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人62人,，依法決定不批準(zhǔn)逮捕45人；受理移送起訴未成年犯罪嫌疑人47人,，依法決定附條件不起訴5人,，封存6名未成年人犯罪記錄，切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益,。在我省民族地區(qū)率先成立未成年人犯罪檢察機(jī)構(gòu),，建成6個(gè)未成年人關(guān)愛幫扶基地，依托“送法進(jìn)校園”活動(dòng),，推進(jìn)法治教育檢校合作,，促進(jìn)依法常態(tài)化治理。稻城縣院“亞丁綠芽”工作室被評(píng)為全省優(yōu)秀未檢工作團(tuán)隊(duì),，爐霍縣院制作的微電影《檢徽下成長(zhǎng)》被評(píng)為法治中國(guó)——四川微電影優(yōu)秀獎(jiǎng),。
做實(shí)群眾工作，助力扶貧攻堅(jiān),。制定《推動(dòng)落實(shí)群眾工作六個(gè)活動(dòng)實(shí)施方案》《主動(dòng)服務(wù)和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作意見》,，持續(xù)提升服務(wù)實(shí)效，不斷增進(jìn)檢民親情,。分期分批派出“檢察小分隊(duì)”163個(gè)700余人（次）深入聯(lián)系鄉(xiāng)村,、寺廟,，走訪高僧大德及農(nóng)牧民群眾14600余人（次），為13個(gè)貧困村爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目36個(gè),、資金4444萬元,，幫助建成農(nóng)村書屋、寺廟圖書館等文化場(chǎng)所17個(gè),，投入幫扶款物折資123萬元,，為農(nóng)牧民群眾解決困難問題206個(gè)。選派25名檢察干警駐村擔(dān)任“第一書記”,，主動(dòng)幫助完善黨務(wù),、村務(wù)管理制度68條，助力提升基層組織管理水平,，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾搶抓機(jī)遇,、脫貧致富。會(huì)同扶貧部門聯(lián)合制發(fā)《集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,，大力推進(jìn)廉潔扶貧、陽光扶貧,，助力精準(zhǔn)扶貧廉潔實(shí)施,。結(jié)合結(jié)對(duì)認(rèn)親、同心同向等活動(dòng)和依法治寺工作,，推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”,，開展法治宣講970余場(chǎng)（次），接受農(nóng)牧民群眾及僧尼法律咨詢15600余人（次）,，通過以案釋法,、文藝演法，引導(dǎo)群眾崇法尚法,，使法治惠民與物質(zhì)惠民同步推進(jìn),。
二、堅(jiān)持懲治和預(yù)防并重,，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督
五年來,，我們深入貫徹落實(shí)中央依法反腐決策，堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，同步開展犯罪預(yù)防，努力從根源上鏟除腐敗“土壤”,。
加大職務(wù)犯罪懲處力度,。運(yùn)用偵查一體化機(jī)制，堅(jiān)持貪瀆并查,，大要案和“微腐敗”并查,，辦案量增速連續(xù)五年穩(wěn)居全省前列,。依法立案查辦國(guó)家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪159人，大要案率達(dá)91.3 %,，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 2982萬元,。突出查辦問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部貪賄案件14件16人,。
嚴(yán)肅懲治涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪26件31人,，挖出一批傷農(nóng)、害農(nóng),、坑農(nóng)“蛀蟲”,。依法查辦了水務(wù)、畜牧等系統(tǒng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪窩案串案,，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,。
開展職務(wù)犯罪同步預(yù)防。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的重要指示,，同步開展個(gè)案預(yù)防,、系統(tǒng)預(yù)防和行業(yè)預(yù)防，與5個(gè)國(guó)有企業(yè)共建預(yù)防機(jī)制,，深入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)單位舉辦預(yù)防講座411場(chǎng),，提出防控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞建議345件（次）,，受教育人員14500余人（次）,。推行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專題報(bào)告制度,，剖析重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì),，提出防治對(duì)策,。《懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作報(bào)告》連續(xù)五年得到州委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,，《社保工作人員貪污受賄案件分析及對(duì)策建議》被中央辦公廳和最高人民檢察院采用,，《我州工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告》被州人民政府轉(zhuǎn)發(fā)全州。
構(gòu)建銜接機(jī)制促進(jìn)行政權(quán)力依法運(yùn)行,。建立行政檢察與行政執(zhí)法相銜接工作機(jī)制,，與州人民政府會(huì)簽《檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為實(shí)施監(jiān)督工作規(guī)定》，督促行政機(jī)關(guān)依法履職58件,。建立健全“兩法銜接”機(jī)制,，與州人民政府會(huì)簽《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件制度》等11份文件，召開專題聯(lián)席會(huì)議23次,。深化“兩法銜接”平臺(tái)管理應(yīng)用,，促進(jìn)執(zhí)法信息共享,。全州513個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成案件登錄，錄入行政執(zhí)法案件1836件,，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件7件7人,，有效防止有案不移、以罰代刑,。專題向州人大常委會(huì)報(bào)告全州“兩法銜接”工作,，有力促進(jìn)了工作開展。
三,、堅(jiān)持監(jiān)督和保護(hù)并重,，維護(hù)公平正義
五年來，我們牢固樹立司法為民理念,，強(qiáng)化對(duì)司法辦案的監(jiān)督,，努力讓人民群眾“在每一個(gè)案件中感受到公平正義”。
強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,，促進(jìn)嚴(yán)格司法,。加強(qiáng)對(duì)有案不立、違法取證,、量刑畸輕畸重等問題的訴訟監(jiān)督,。依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案40件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案8件,，同比分別上升81.8%和167 %,。依法不批準(zhǔn)逮捕787人,，不起訴231人,，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查1237件（次），糾正漏訴26件,，追訴漏罪22人,。提出刑事抗訴11件，同比上升57.1%,。辦理減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2184件,，糾正提請(qǐng)減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng) 120件,，督促收監(jiān)不再適用保外就醫(yī)措施的罪犯10名,。對(duì)保外就醫(yī)、看守所械具和禁閉使用情況,、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人財(cái)務(wù)管理等開展專項(xiàng)檢查1875人（次）,，發(fā)出糾正違法通知書96份,。辦理羈押必要性審查案件78件、財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督案件15件,，依法糾正社區(qū)矯正違規(guī)違法72件,。推進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，全面完成派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo),。完善民事審判和行政訴訟多元化監(jiān)督格局,，依法提請(qǐng)、提出民事行政抗訴11件,，提出再審檢察建議5件,，對(duì)審判活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議34件，人民法院采納32件,。
回應(yīng)群眾需求,，落實(shí)民生檢察。聚焦危害民生民利的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)打擊發(fā)生在群眾身邊,、社會(huì)反響較大的犯罪行為。依法批捕危害食品藥品安全犯罪19人,，起訴22人,；批捕涉槍、涉爆犯罪172人,，起訴176人,。加強(qiáng)民生項(xiàng)目的預(yù)防跟蹤服務(wù)，依法查辦在牧民定居,、新村建設(shè),、災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪33人。同步介入重大安全事故調(diào)查,，立案查辦事故背后的瀆職犯罪4人,。健全檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立農(nóng)牧民群眾訴求“綠色通道”,，打通司法服務(wù)“最后一公里”,。受理司法救助89件，協(xié)調(diào)落實(shí)低保7人,，為106名被害人及親屬落實(shí)司法救助金69.45萬元,，幫助農(nóng)民工追討薪金75萬余元。受理舉報(bào)和控告申訴475件,，檢察長(zhǎng)接待群眾來訪429人（次）,，化解矛盾糾紛85件，處理重大敏感案件10件，直接立案復(fù)查刑事申訴17件18人,，促成刑事,、民事和解58件，息訴率達(dá)100%,，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)涉檢案件“零上訪”,。州檢察院控告申訴舉報(bào)接待室連續(xù)三屆被授予“全國(guó)文明接待室”榮譽(yù)稱號(hào)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，保障綠色發(fā)展,。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，州檢察院在全省率先設(shè)立生態(tài)資源檢察局,，加強(qiáng)與涉環(huán)行政部門的協(xié)作,，全面掌握涉及生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目底數(shù)和實(shí)情。制定《加強(qiáng)全州生態(tài)資源保護(hù)工作意見》《踐行綠色發(fā)展理念 發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障美麗生態(tài)甘孜建設(shè)的意見》,，開展專項(xiàng)立案監(jiān)督,。主動(dòng)介入全州1000余件涉環(huán)行政案件，批捕涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪157人,、起訴163人,，督促相關(guān)部門移送犯罪線索10件，辦理高檢院,、省院掛牌督辦案件6件,。州檢察院生態(tài)資源檢察局被評(píng)為全省打擊生態(tài)犯罪先進(jìn)集體，3名干警被授予先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)和綠色獎(jiǎng)?wù)隆?/span>
四,、堅(jiān)持改革和規(guī)范并重,，提升檢察公信力
五年來，我們堅(jiān)持改革的正確方向,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革,，以改革和創(chuàng)新的精神推動(dòng)檢察工作規(guī)范發(fā)展。
穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革,。按照中央司法體制改革意見,，結(jié)合省州相關(guān)文件精神,，重點(diǎn)推進(jìn)以完善司法責(zé)任制為核心的司法體制改革,。制定《甘孜州首輪檢察官入額遴選工作實(shí)施方案》《入額遴選工作推進(jìn)表》等“五案一表”，細(xì)化31項(xiàng)任務(wù),，倒排工期,、掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),，確定215名檢察官首輪入額,，占全州檢察系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制的33.18%。配套制定錯(cuò)案責(zé)任追究制、人員分類管理等改革措施,，為后續(xù)相關(guān)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
積極探索檢察改革。與州中級(jí)人民法院會(huì)簽意見,，分類分層次推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理,、庭審實(shí)質(zhì)化等訴訟機(jī)制改革，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前主導(dǎo)和過濾作用,，堅(jiān)持證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，排除非法證據(jù)，防止案件“帶病”起訴,，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生,。探索建立刑事訴訟涉案財(cái)物管理、羈押必要性審查,、支持公益訴訟制度,，研究完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度,，不斷創(chuàng)新工作方式,，增強(qiáng)檢察機(jī)制運(yùn)行活力。
切實(shí)規(guī)范司法行為,。建成檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，運(yùn)用信息化手段對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過該系統(tǒng)監(jiān)控案件4123件（次）,，接受卷宗4256冊(cè),，移送案件1919件，依法不予受理33件,，發(fā)布案件預(yù)警提示27360條,。開展“規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)”，狠抓訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,、排除違規(guī)違法證據(jù)入卷,、規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物管理等機(jī)制的落實(shí)。開展涉案款物專項(xiàng)檢查6次,，審核涉案款入庫(kù)2076萬元,、物品入庫(kù)3728件、出庫(kù)3691件,，糾正各類不規(guī)范問題37項(xiàng),。開展案件質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)查12次，評(píng)查特定種類案件94件,、其他種類案件110件,，及時(shí)糾正了執(zhí)法辦案中存在的問題,。
主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善案件程序性信息查詢,、法律文書公開,、重要案件信息發(fā)布、網(wǎng)上舉報(bào)投訴四大平臺(tái)運(yùn)用,，公開發(fā)布案件信息3316條,、法律文書638份，接受群眾咨詢320余人（次）,。開通律師異地閱卷系統(tǒng),，依托案件管理大廳、電子卷宗系統(tǒng),，為律師,、訴訟代理人和當(dāng)事人提供“一站式”便捷服務(wù)，接待查詢120人（次）,，推動(dòng)建立新型檢律關(guān)系,。建成檢察門戶網(wǎng)站，兩級(jí)院全部入駐“今日頭條”,、“企鵝媒體平臺(tái)”,、“封面新聞”客戶端，通過“兩微”平臺(tái)發(fā)布資訊15960條,，對(duì)可公開案件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢,。
五、堅(jiān)持教育與管理并重,，打造過硬檢察隊(duì)伍
五年來,，我們以創(chuàng)建“藏區(qū)一流檢察院”為目標(biāo)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本,，努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定,、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔”的檢察隊(duì)伍,。
突出理想信念抓教育。始終把思想政治建設(shè)擺在首位,，堅(jiān)持筑牢和傳承社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、社會(huì)主義法治理念，扎實(shí)開展“群眾路線”,、“三嚴(yán)三實(shí)”,、“兩學(xué)一做”,、“鑄忠誠(chéng)警魂”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。推行院領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專家講座,、檢察論壇,、道德講堂等思想教育機(jī)制，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)自覺,，濃厚學(xué)習(xí)氛圍,，力促“信念堅(jiān)定”與“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)”知行合一。
突出問題導(dǎo)向正風(fēng)紀(jì),。持續(xù)深化“反四風(fēng)”,，加力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。推行基層院檢察長(zhǎng),、州檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度,。開展廉潔從檢教育，組織300余名檢察干警到廉政教育基地接受教育,。制定《巡察工作規(guī)則》,，強(qiáng)化對(duì)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。加強(qiáng)檢務(wù)督察,，聚焦扣押款物管理,、辦案安全、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),、禁令執(zhí)行等實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督,，立案查處違紀(jì)檢察人員8人。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理,，州檢察院公務(wù)接待和公務(wù)用車支出年均下降1.8%和11.95%,。
突出能力建設(shè)提素質(zhì)。抓實(shí)班子建設(shè),，調(diào)整基層院班子成員62名,，換屆之年向黨政主干線推薦提拔干部7名，推薦提拔基層院檢察長(zhǎng)人選10名,，圓滿完成換屆工作,。加大人才引進(jìn)力度，公開招錄引進(jìn)檢察人員123名,，招錄定向委培生43人,，在知名大專院校選調(diào)5人充實(shí)辦案和技術(shù)力量。以辦案一線和基層檢察人員為重點(diǎn),，強(qiáng)化崗位練兵,，突出實(shí)踐歷練，大規(guī)模推進(jìn)全員培訓(xùn),。共培訓(xùn)檢察人員10730人（次）,，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)59次,，開展各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽31次。42名干警在全省檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽及國(guó)家司法考試中取得佳績(jī),，7名干警分別榮獲全省“優(yōu)秀公訴人標(biāo)兵”“案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵”等稱號(hào),，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
突出文化育檢增活力,。依托獨(dú)特的康巴文化和厚重的紅色底蘊(yùn),，持續(xù)深化精神文明建設(shè)，總結(jié)提煉“甘于奉獻(xiàn)·孜求卓越”的檢察精神,，通過重溫入黨誓詞,、“我是黨員”主題征文演講、書畫攝影比賽等活動(dòng),，引導(dǎo)干警在政治上有定力,、思想上有活力。成立了甘孜州檢察機(jī)關(guān)文聯(lián)和青年工作委員會(huì)并創(chuàng)辦《甘孜·青年檢察》?？?，搭建文化建設(shè)新平臺(tái)，凝聚和釋放檢察正能量,。蘆山“4·20”地震和康定“11·22”地震發(fā)生后,，全州檢察機(jī)關(guān)和全體干警踴躍捐款32.8萬元，捐物348件（套）,，向?yàn)?zāi)區(qū)群眾送上深情厚誼,。五年來，全州檢察機(jī)關(guān)榮獲省級(jí)以上表彰先進(jìn)集體32個(gè),、先進(jìn)個(gè)人63人,，瀘定縣院榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)，州檢察院成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位,，涌現(xiàn)出全國(guó)重大先進(jìn)典型蘇知斌,、“四川省群眾最喜愛的政法干警”鮮麗、“四川省先進(jìn)工作者”張燕等模范人物,。
夯實(shí)檢務(wù)保障強(qiáng)基礎(chǔ),。經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，五年來,，中央轉(zhuǎn)移支付裝備經(jīng)費(fèi)12156萬元,、辦案經(jīng)費(fèi)8737萬元，公用經(jīng)費(fèi)年人均2萬元,；“兩房”建設(shè)全面覆蓋,，通過積極爭(zhēng)取，全州“兩房”建設(shè)投入6188.48萬元,，康定,、石渠,、色達(dá)、德格縣院“兩房”建設(shè)竣工并投入使用,，丹巴,、白玉,、理塘,、稻城縣院和州檢察院“兩房”建設(shè)即將竣工，其余縣院“兩房”建設(shè)項(xiàng)目均轉(zhuǎn)入“十三五規(guī)劃”,；科技含量大幅提升,，信息化建設(shè)投入5400余萬元，建成并成功運(yùn)用電子卷宗,、遠(yuǎn)程提訊接訪,、監(jiān)獄看守所監(jiān)控、12309舉報(bào)中心等信息系統(tǒng),，分級(jí)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)建設(shè)在全省率先通過測(cè)評(píng),，全流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案；對(duì)口援助穩(wěn)步推進(jìn),，以人才,、智力援助為主線，通過合作辦案,、互掛互派等方式推進(jìn)檢察援藏工作,，內(nèi)地75個(gè)援助院幫助我州培訓(xùn)干警77名，派出56名檢察業(yè)務(wù)人才赴我州進(jìn)行“傳,、幫,、帶”，援助資金2987.6萬元,，檢察工作內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),。
五年來，我們認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和決定,，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作343次,，向政協(xié)通報(bào)工作273次，走訪人大代表,、政協(xié)委員470人（次）,，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界視察160次，收集意見建議9類3260余條,，整改問題177個(gè),。各級(jí)黨委、人大,、政府,、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心,、支持和幫助，對(duì)我們改進(jìn)和完善檢察工作起到了有力的推動(dòng)作用,。在此,，我代表全州檢察機(jī)關(guān)向大家表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí),，我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，全州檢察工作仍然存在諸多問題。
一是執(zhí)法司法理念與當(dāng)前我州改革發(fā)展,、法治建設(shè)的要求尚有差距,。重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序等問題依然存在,；二是執(zhí)法司法能力不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,，執(zhí)法不嚴(yán)格、司法不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，執(zhí)法司法行為有待進(jìn)一步規(guī)范,；三是引不進(jìn)人、留不住人,、高層次人才匱乏,、檢察官斷層等問題沒有從根本上得到解決；四是隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)任重道遠(yuǎn),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上司法體制改革的步伐,；五是基層基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們舉改革之刃,、行務(wù)實(shí)之舉,，用更為規(guī)范的機(jī)制和更加有力的措施加以解決。
各位代表,，今后五年全州檢察工作的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，在州委、省院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心,，脫貧奔康、長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵,，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事,，扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民,、交通先行,、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略,，忠實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,，強(qiáng)化法律監(jiān)督,、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，為實(shí)現(xiàn)我州與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障,。
以更扎實(shí)的作為護(hù)航我州脫貧奔康,。貫徹五大發(fā)展理念,，切實(shí)增強(qiáng)檢察工作服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性。依法嚴(yán)厲打擊發(fā)生在扶貧開發(fā),、醫(yī)療教育,、社會(huì)保障等領(lǐng)域的各類刑事犯罪，切實(shí)加大對(duì)危害“三農(nóng)”職務(wù)犯罪的查辦力度,。同步開展精準(zhǔn)預(yù)防,，主動(dòng)與扶貧領(lǐng)域各部門建立工作聯(lián)系制度，全面掌握扶貧資金的來源,、性質(zhì),、用途、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),、具體流程等情況,，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)問題,，通過預(yù)防調(diào)查、檢察建議,、專項(xiàng)報(bào)告等手段,，推動(dòng)扶貧惠農(nóng)機(jī)制的健全和完善，努力為我州脫貧奔康營(yíng)造良好的法治環(huán)境,。
以更有力的舉措維護(hù)我州長(zhǎng)治久安,。以維護(hù)國(guó)家政治安全和實(shí)現(xiàn)群眾的平安需求為導(dǎo)向，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)藏安康的政治使命和法律職責(zé),。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全,、侵害公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的各類犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度,。繼續(xù)探索檢察機(jī)關(guān)參與依法常態(tài)化治理的新途徑,、新辦法,，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)治安和公共安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新動(dòng)向、新問題,，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理體系精細(xì)化,、信息化、法治化,，著力實(shí)現(xiàn)良法善治的現(xiàn)代社會(huì)治理目標(biāo),。
以更健全的機(jī)制推進(jìn)司法公正。堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求,，全面加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)刑事訴訟,、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革,，進(jìn)一步探索完善庭審實(shí)質(zhì)化、輕微刑事案件快速辦理,、對(duì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為提出檢察建議,、督促起訴等工作機(jī)制。嚴(yán)肅查辦司法人員職務(wù)犯罪,。強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法司法的監(jiān)督,，健全與司法責(zé)任制改革相適應(yīng)的檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督體系，以改革為動(dòng)力推動(dòng)檢察工作均衡發(fā)展,。
以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),。貫徹從嚴(yán)治黨要求，筑牢“四個(gè)意識(shí)”,，深化“兩學(xué)一做”成果,，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，毫不放松地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè),，引領(lǐng)檢察隊(duì)伍以鋼的意志和鐵的紀(jì)律保持對(duì)自身腐敗的零容忍,，繃緊廉潔之弦，守住公正底線,。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,，營(yíng)造愛才、惜才,、用才,、留才的良好氛圍，切實(shí)解決檢察官斷層問題,。大力實(shí)施“素能提升,、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、基層基礎(chǔ)、檢務(wù)保障,、人才培養(yǎng),、文化建設(shè)”六大工程，加力推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),，磨礪過硬本領(lǐng)，提升法治素養(yǎng),，不斷提高執(zhí)法司法能力和水平,。
以更主動(dòng)的意識(shí)接受外部監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí),，堅(jiān)持向人大,、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)檢察工作,，不斷加強(qiáng)與人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)各界的經(jīng)常性聯(lián)系，更加主動(dòng)接受監(jiān)督,。改革和完善人民監(jiān)督員制度,，進(jìn)一步深化以案件信息公開為核心的檢務(wù)公開,，積極運(yùn)用新媒體平臺(tái)加強(qiáng)檢察宣傳,，真誠(chéng)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明、便民的工作格局,。
各位代表,，全州檢察機(jī)關(guān)將在州委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤勉敬業(yè)的精神,，攻堅(jiān)破難的勇氣,，堅(jiān)守法治，忠誠(chéng)履職,，為奪取決戰(zhàn)全面小康的偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn),！
用語說明
檢調(diào)對(duì)接：指檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，依托社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制,，以和諧司法的理念和調(diào)解的方式,，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，有效化解檢察環(huán)節(jié)的各類矛盾糾紛的工作機(jī)制。
行賄檔案查詢：指檢察機(jī)關(guān)將個(gè)人和單位構(gòu)成行賄犯罪的情況進(jìn)行錄入并對(duì)外提供查詢,，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人,，由行業(yè)主管部門作出相應(yīng)處置，如限制或者禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入,，降低資質(zhì)等級(jí),，通過運(yùn)用技術(shù)手段開展預(yù)防腐敗的工作形式。
羈押必要性審查：依照修改后的刑事訴訟法的規(guī)定,，犯罪嫌疑人,、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)其羈押的必要性進(jìn)行審查,。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的,，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。
非法證據(jù)排除：依照修改后刑事訴訟法的規(guī)定,，采取刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人,、被告人供述和采取暴力、威脅等非法方法收集的證人證言,、被害人供述,，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證,、書證不符合法定程序,，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋,；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的,，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。
支持起訴：指檢察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失,、環(huán)境污染,、侵害弱勢(shì)群體合法權(quán)益等案件，依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定,，支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴,。
人民監(jiān)督員制度：最高人民檢察院為了確保職務(wù)犯罪偵查權(quán)、起訴權(quán)的正確行駛,，根據(jù)有關(guān)法律結(jié)合實(shí)際制定的一種社會(huì)民主監(jiān)督制度,。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和基層組織推薦產(chǎn)生,，對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理的自偵案件以及檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)生的違法情形進(jìn)行監(jiān)督,，提出監(jiān)督意見,。
兩法銜接：指行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件依法進(jìn)入刑事司法程序,，或刑事訴訟中發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成犯罪但屬行政違法的案件依法進(jìn)入行政執(zhí)法程序的相關(guān)規(guī)定、制度,、途徑以及配套措施的綜合體系,。
兩房建設(shè)：指檢察機(jī)關(guān)辦案和專業(yè)技術(shù)用房。
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