甘孜日報(bào) 2017年01月05日
著力改善民生 增強(qiáng)群眾福祉
“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),?！?/span> 回應(yīng)這一向往、實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“甘孜路徑”在哪里,？州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會報(bào)告中清晰作答：堅(jiān)持把改善民生,、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感和幸福感,。民生連著民心,，民心關(guān)乎發(fā)展。我們只有突出解決群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，我們只有在學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,，我們只有讓廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果，才能更廣泛地凝聚起各方面的智慧和力量,。
——集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。把脫貧奔康作為首要政治任務(wù),，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，聚焦貧困縣“一低三有”,、貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”退出標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)好”要求,，強(qiáng)化“六個(gè)精準(zhǔn)”,，落實(shí)“五個(gè)一批”，全面消除絕對貧困,。圍繞補(bǔ)齊民生短板,，著力解決群眾通路、通水,、通電,、通網(wǎng)絡(luò)、住房,、就醫(yī),、入學(xué)等難題。圍繞發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,、能力扶貧工程，培育專合組織,，扶持種養(yǎng)大戶,，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升行動計(jì)劃,，確保村有集體經(jīng)濟(jì),、戶有致富門路、人有一技之長,。圍繞激發(fā)內(nèi)生動力,，堅(jiān)持政策幫扶與思想教育相結(jié)合，建立貧困縣“摘帽”,、貧困村退出,、貧困人口脫貧的正向激勵機(jī)制，抓好脫貧攻堅(jiān)“358”示范工程，辦好農(nóng)牧民夜校,，引導(dǎo)貧困群眾自力更生,、感恩奮進(jìn)。全州各級,、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，嚴(yán)格考核評估,，堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象,， 堅(jiān)決做到不脫貧不脫鉤，堅(jiān)決不拖全國全省后腿,。
——推進(jìn)教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展民族教育事業(yè)，全面推行十五年義務(wù)教育,，鞏固提升教育質(zhì)量,，創(chuàng)建藏區(qū)一流人民滿意教育。到2021年,，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育100%覆蓋,、義務(wù)教育均衡發(fā)展100%達(dá)標(biāo)、貧困家庭學(xué)生100%資助,、民辦學(xué)校黨團(tuán)組織100%建立,，“雙語”教學(xué)再上新臺階，中職教育,、高等教育得到新提升,，全州教育發(fā)展達(dá)到全省平均水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，加快推進(jìn)“健康甘孜2020”行動計(jì)劃,，深化醫(yī)療衛(wèi)生體系機(jī)制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋,、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全建成,，成建制、組團(tuán)式提升醫(yī)療保障全覆蓋,、加快建設(shè)衛(wèi)生信息化示范州,，努力為各族群眾提供全面的、高質(zhì)量的衛(wèi)生與健康服務(wù),。推進(jìn)重大疾病防控,，堅(jiān)決打贏包蟲病綜合防治和健康扶貧兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善公共文化服務(wù)體系,，推進(jìn)文化站所,、“文化院壩”“村村響”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展文化惠民活動,，全面實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化和全覆蓋,。
——著力筑牢社會保障體系。統(tǒng)籌社會保障“五險(xiǎn)合一”,，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保登記計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，完善失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)制度。健全社會福利救助體系,，以“扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困”為重點(diǎn),，統(tǒng)籌敬老院、福利院,、救助站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)扶貧線與低保線“兩線合一”,，逐步將低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,。積極發(fā)展慈善事業(yè)。完善城鄉(xiāng)住房保障體系,，加大保障性住房建設(shè)和危房改造力度,，全面完成藏區(qū)新居、彝家新寨規(guī)劃建設(shè)任務(wù),。
——千方百計(jì)促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，采取更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，不斷滿足群眾更就業(yè)需求,。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，開展農(nóng)民工就業(yè)技能提升、青年勞動力技能培訓(xùn)和藏區(qū)群眾職業(yè)技能培訓(xùn)“三大行動”,，提升勞動力就業(yè)能力,。加大就業(yè)扶持援助力度，建立政府投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)聯(lián)動機(jī)制,，鼓勵企業(yè)吸納當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè),，因地制宜開發(fā)公益性崗位，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,，通過壯大村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)群眾就業(yè)；借力省內(nèi)省外對口幫扶和“飛地”園區(qū),，搭建跨區(qū)域勞務(wù)合作平臺,；鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),、以樂業(yè)促安居,。
——全面提升公共應(yīng)急能力。完善防災(zāi)減災(zāi)綜合防治和指揮救援體系,，建成州應(yīng)急指揮中心,，促進(jìn)監(jiān)測、防御,、救援能力同步提升,。健全監(jiān)測預(yù)警體系，建成州級地震監(jiān)測中心,，提升地震,、滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力,。加強(qiáng)災(zāi)害綜合防治,，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)劃定災(zāi)害防治區(qū),，實(shí)施自然災(zāi)害減災(zāi)示范工程,。提升應(yīng)急救援能力，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,， 完善公共應(yīng)急能力體系和應(yīng)急預(yù)案體系,。強(qiáng)化公共應(yīng)急教育，增強(qiáng)公眾自防,、自救,、互救意識和能力。
——建立財(cái)政保障長效機(jī)制,。堅(jiān)持“?；尽⒍档拙€,，量力而行,、盡力而為”原則，突出民生保障重點(diǎn),，改善民生支出結(jié)構(gòu),。建立民生投入穩(wěn)定增長機(jī)制， 加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合,，提升公共服務(wù)資源使用效率,。創(chuàng)新資金保障機(jī)制，推廣政府向社會購買公共服務(wù)項(xiàng)目,，廣泛吸收社會資本合作參與公共服務(wù),。
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