甘孜日報 2016年12月23日
丹巴縣半扇門鄉(xiāng)大邑村駐村第一書記與村民共同勞作,。
編者按
過去的一年，在中央,、省委的正確領導下,，州委深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會和省委十屆八次,、九次全會精神,，認真落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，團結帶領全州廣大干部群眾,，圍繞“一個目標,、兩個關鍵、三件大事,、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局,，以“六大戰(zhàn)略”為抓手，圓滿完成年初確定的各項目標任務。實施“六大戰(zhàn)略”是“五大發(fā)展理念”在甘孜的生動詮釋,，也是省委多點多極支撐,、“兩化”互動城鄉(xiāng)統籌、創(chuàng)新驅動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”在甘孜的生動實踐,。實施“六大戰(zhàn)略”是實現同步全面建成小康社會的重要路徑,，是統籌抓好發(fā)展、民生,、穩(wěn)定“三件大事”的重要載體,。“六大戰(zhàn)略”實施一年來,，我州在扶貧攻堅,、依法治州、產業(yè)富民,、交通先行、城鄉(xiāng)提升,、生態(tài)文明等方面取得了突出成績,。為迎接州第十一次黨代會，展示“六大戰(zhàn)略”取得的成效,，凝聚民心共識,，本報從今日起推出《攻堅決勝 實干興州——“六大戰(zhàn)略”實施一周年特別報道》欄目，敬請關注,。
■本網記者 陳斌 文/圖
這是一組令人矚目的數字：自脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來,，我州舉力推進扶貧攻堅戰(zhàn)略，實現了全州32275人脫貧,、281個貧困村退出,，均占目標任務的100%，實現了首航成功,。
這是一份令人滿意的答卷：近幾年,，全州各級黨委、政府緊緊抓住高寒牧區(qū)這一難點,、精準扶貧這一關鍵,、基礎扶貧這一重點、產業(yè)扶貧這一支撐,、就業(yè)增收這一核心,，緊盯全州貧困村、貧困戶,、貧困人口,，從一村一戶的實際出發(fā)，精準落實、精準發(fā)力,、精準施策,，集中力量推動扶貧攻堅，取得了顯著成效,。
我州作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅“四大片區(qū)”的重要組成部分,，扶貧任務極其繁重。如何補齊短板,，實現全面脫貧,？這是全州上下形成的共識，也是全州各族貧困群眾的深切期盼,。近幾年,，州委、州政府大力推進扶貧攻堅工作,，努力實現“每年有新變化,、三年上新臺階、五年全面脫貧”的目標,，確保小康路上不落下一戶,、一人。
精準識別牢基礎
“您家有幾口人,？勞動力有幾個,？家庭經濟收入怎么樣？”,，“您村有多少貧困戶,？主要產業(yè)是什么？”自精準扶貧,、精準脫貧工作開展以來,，走進我州各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨處可見扶貧工作組走村入戶的身影,。
如今,，脫貧致富、過上富裕生活仍然是貧困群眾最現實,、最強烈的愿望,。自脫貧攻堅戰(zhàn)號角吹響后，我州迅速掀起以“結窮親,、幫窮戶,、拔窮根”為統領的精準扶貧熱潮，全力推進精準脫貧工作,。
如何做到“真扶貧,，扶真貧”,？誰是貧困人口？貧困原因是什么,？如何針對不同貧困情況進行幫扶,？為解決扶貧政策“大水漫灌”現象，我州各級黨委政府按照中央,、省委的相關要求,，下派第一書記進村入戶，通過科學有效的程序把貧困人口精準識別出來,，結合實際搞幫扶,，改變扶貧模式，為推進脫貧攻堅工作打下堅實基礎,。
色達縣楊各鄉(xiāng)下甲斗村是遠近聞名的貧困村,，多數村民家里一貧如洗，生活十分困難,。對此,，來自省民宗委的駐村第一書記張宜看在眼里，記在心里,。
“從機關到貧困農村,，工作對象變了，交流方式變了,，生活環(huán)境也變了。我們要彎下身子,、放下架子,，和基層群眾打成一片?！睆堃烁嬖V記者,，閑暇時間，他都在村里轉悠,，和村里貧困戶拉家常聊天,，盡力了解村民們的實際困難，為他們脫貧致富出主意,、想辦法,。
為了把精準扶貧工作做得更加扎實細致，張宜還入戶進行調查,，分析貧困戶致貧原因,，列出貧困問題清單，編制出全村項目規(guī)劃,。
“只有堅持從小處做起,，群眾才能從大處受益,；我們要多為貧困村民尋找脫貧致富的路子?！睆堃烁嬖V記者,， 駐村第一書記要講黨性、重品行,、做表率,，充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，接地氣,、通民氣,、聚人氣，因地制宜,，因戶施策,，攻堅克難、引領示范,，凝心聚力辦好惠民實事,。
據色達縣相關部門負責人介紹，為做好精準識別工作,，他們統一制定建檔立卡貧困戶精準識別流程圖,，明確致貧原因參考選項，從農戶申請,、村民小組評議推薦,、走訪調查到民主評議、公開公示,、鎮(zhèn)黨委會評議審核等全過程都詳細制定操作規(guī)程和規(guī)范性文件,，要求各駐村第一書記逐項落實、逐戶核對,，實施“規(guī)劃到戶,、措施到戶、責任到人”的精準幫扶方案,，做到了“鎮(zhèn)有策劃,、村有謀化、戶有計劃”的“掛圖攻堅”,，確保了精準扶貧工作對象精準,、目標精準、內容精準,、方式精準,，實現扶貧方式真正扶到點上、扶到根上,。
掛圖作業(yè)戰(zhàn)貧困
初冬時節(jié),，記者來到瀘定縣冷磧鎮(zhèn)尖茶坪村,，看到該村多年泥濘不堪的主干道硬化了，進村入戶的自來水工程正緊張地施工,，到處都是繁忙的建設景象,。
村委會主任余應清指著村外的主干道告訴記者，這條長14公里的土路前年硬化后,，村民出行再也不用發(fā)愁了,，地里種的農產品運輸也方便了。
尖茶坪村位于瀘定高半山,，基礎設施建設滯后,，產業(yè)結構單一，是全鎮(zhèn)唯一的貧困村,。余應清介紹,，除了這條道路外，尖茶坪村還實施了整村推進項目,，鋪設自來水管道,，使自來水入戶率達到85%；實施危房改造,，解決貧困戶無房可住的問題,。同時，村里還依托 “牛背山”這一旅游名片,，本著“以旅帶農,、農旅結合”的思路，堅持政府,、金融和市場共同發(fā)力,，深入調整產業(yè)結構，積極發(fā)展特色產業(yè),，培育壯大集體經濟,，構筑脫貧致富的產業(yè)支撐,。
在蘋果種植示范園,，說及該村的脫貧產業(yè)，村民李軍打開了話匣子,，今年村里合作社種植的蔬菜豐收了,，他家分得5000元，閑時到蘋果種植示范園打工掙了1.2萬元,。年底,，合作社養(yǎng)殖的藏香豬也能變現，又是一筆不少的收入……照這樣計算,，今年脫貧應該沒問題,。
據了解,，為發(fā)展致富產業(yè)，尖茶坪村在種植業(yè)上推廣新品種,，引進新技術,，全村蔬菜種植面積達到50畝。該村還依托整村推進項目資金,，精準聚焦村里蔬菜種植貧困戶,，給予資金補助，引導群眾調整種植業(yè)結構增收,。在養(yǎng)殖業(yè)上,，該村采取“公司+合作社”的發(fā)展模式，與農業(yè)生態(tài)公司達成協議,，成立專業(yè)合作社,，養(yǎng)殖藏香豬，預計2017年可投放仔豬500頭,，實現利潤20余萬元,。
記者在尖茶坪村村委會辦公室看到，墻上掛著扶貧攻堅要點示意圖,，貧困戶信息統計表等圖表,，對全村貧困戶的致貧原因以及每戶的幫扶措施都詳細列了出來，進行一對一幫扶,。
瀘定縣扶貧辦有關負責人說,，根據建檔立卡的摸底情況，瀘定縣全面推行掛圖作戰(zhàn),，采取時間倒排,、任務倒逼、責任倒追的辦法,，確保幫扶工作落到實處,。
近幾年，按照“一村一業(yè),、一戶一策”的原則,，瀘定縣對建檔識別出的貧困村、貧困戶“掛圖攻堅,、掛賬銷號”,，實施精準攻堅?？h,、鄉(xiāng)、村三級全部實施掛圖作戰(zhàn),，掛賬銷號,。
“針對貧困村,，縣、鄉(xiāng),、村三級堅持把資金,、項目、物資等傾斜投放到最需要的社和最需要的戶,，通過掛圖作戰(zhàn),，做到幫扶精準，實現精準脫貧,?！?/span> 瀘定縣委常委、副縣長甲足約告訴記者,，下一步,，他們將繼續(xù)按照“政府指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,、群眾參與”的發(fā)展機制,，立足高半山適宜的自然氣候，獨特的田園風光和豐富的農產品資源,，開展特色優(yōu)勢主導產業(yè)培育,，農房“五改三建”、“六通”“四化”工程建設,，助推貧困村老百姓脫貧致富,。
壯大產業(yè)摘窮帽
產業(yè)扶貧是精準扶貧的核心，只有明確產業(yè),、培育產業(yè),、提升產業(yè)、聚焦產業(yè),，才能使貧困戶早日脫貧,。
為進一步加快推進產業(yè)精準扶貧，丹巴縣在貧困村大力實施“一鄉(xiāng)一業(yè)”,、“一村一品”工程,。在做大蔬菜、畜禽,、林果等產業(yè)的同時,，還依托當地美麗的自然風光,，大力發(fā)展旅游業(yè),。
素有“千碉之國”美譽的丹巴縣梭坡鄉(xiāng)宋達村，常年游人如織,。自從村里通電通路后,，游客絡繹不絕,，村民們紛紛辦起民居客棧，吃上了“旅游飯”,。
宋達村地處高山峽谷,，過去，村民們靠種植傳統農作物為生,，村里的貧困戶占了一半,。近幾年，縣鄉(xiāng)幫扶工作隊進村入戶,，問計于民,，轉變思路，尋找“立村之業(yè)”,，拓寬“致富之路”,，提出“旅游興村”，幫助村里組建旅游管理機構,，重新修建觀景臺,、停車場、旅游廁所和綜合服務點等旅游公共設施,，然后“打包”移交給村里,。如今，村里硬件齊全,，旅游產業(yè)辦得紅火,，村民收入可觀。
“過去,，丹巴是農業(yè)大縣,，但依靠傳統農業(yè)，村民增收難,、發(fā)展難,，扶貧效果始終難以提高。近幾年,，縣委,、縣政府在因地制宜培育產業(yè)上下足功夫，改善村級交通設施,、改造農房,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不僅如此,，縣上還幫助各村成立合作社,，引導困難群眾利用本地優(yōu)勢產業(yè)以‘支部+合作社+市場’的形式，抱團發(fā)展。現在,，村村有產業(yè),，戶戶見收益?！钡ぐ涂h委書記何文才說,。
何文才告訴記者，為發(fā)揮產業(yè)扶貧優(yōu)勢,，縣上啟動了產業(yè)扶貧方案,。選定具有較強的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的主導產業(yè)；選定帶動產業(yè)發(fā)展的專業(yè)合作社或龍頭企業(yè),；選定派駐干部進駐專業(yè)合作社或龍頭企業(yè),；選定鄉(xiāng)村干部、雙聯干部,、包村干部和派駐干部共同組成幫扶工作隊,；選定脫貧致富幫扶責任干部。貧困村有一個特色優(yōu)勢主導產業(yè)作為脫貧致富的載體,；有一個可以帶動產業(yè)發(fā)展和貧困戶發(fā)家致富的專業(yè)合作社或龍頭企業(yè),；有派駐干部對專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)提供政策、信息,、技術等方面的服務,；貧困村有一個扶貧工作隊專項負責精準扶貧工作；貧困戶有一名責任干部結對幫扶,。切實做到幫扶目標任務,、規(guī)劃計劃、項目資金,、幫扶責任,、監(jiān)測管理“五到村”，結對幫扶,、脫貧計劃,、產業(yè)培育、跟蹤監(jiān)測,、效益體現“五到戶”,。
把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展村級產業(yè),，這既是我州各地在培育村級主導產業(yè)中的主要做法,，也是做強我州村級產業(yè)的關鍵。
“精準扶貧就是要摒棄過去政府是‘救世主’的認識,，而是要讓資金跟著窮人走,，窮人跟著能人走，窮人能人跟著產業(yè)走，產業(yè)項目跟著市場走,。”州政府副秘書長,、州扶貧移民局局長楊慶華向記者介紹,，自實施精準扶貧、精準脫貧以來,，全州把發(fā)展壯大村級集體經濟與“脫貧攻堅”“整村推進”相結合,，堅持因地制宜、分類指導的原則,， 立足村情實際,，注重大力開展產業(yè)扶貧，深化農業(yè)產業(yè)結構調整,，進一步拓寬農民致富渠道,，實現“輸血”向“造血”轉變。同時,，依托地緣,、資源和產業(yè)等優(yōu)勢，積極發(fā)展村級集體經濟,，引導農民調整產業(yè)結構,，實施大棚蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖,、林業(yè)基地建設,、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等，以合作社為龍頭帶動各村的產業(yè)發(fā)展,，切實帶動農戶增收,。
脫貧攻堅的號角已經吹響，產業(yè)脫貧的藍圖已經繪就,。近兩年,，我州各級各部門緊緊圍繞2016年完成的280個貧困村退出、8323戶34536人脫貧的戰(zhàn)果和2017年１個貧困縣摘帽,，366個貧困村退出和11718戶48525人脫貧的目標,，堅持把脫貧攻堅擺在最重要位置強力推進，全力推進脫貧攻堅提速提質提效,；我州各級各部門圍繞以問題為導向的“殲滅戰(zhàn)”和以考核為導向的“整體戰(zhàn)”,，立下軍令狀，倒排工期,，掛圖作戰(zhàn),，依據專項扶貧方案，制定年度工作計劃，將行業(yè)扶貧資金資源向貧困村,、貧困戶聚焦支持,，努力完成全州1360個貧困村、4.8433萬貧困戶和19.7464萬貧困人口的脫貧目標任務,，強力推進脫貧攻堅各項工作落地落實,。
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