新華社 2016年12月16日
2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,，圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么辦”作出戰(zhàn)略部署,，提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年,，中國經(jīng)濟發(fā)生了怎樣的變化,？改革面臨哪些困難和挑戰(zhàn),？今后將如何推進,？
開啟深刻變革 積極變化顯現(xiàn)
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，11月全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲3.3%,，自9月份打破連續(xù)54個月下降走勢以來，連續(xù)第三個月正增長,。
積極變化正在發(fā)生,。今年前10個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長8.6%,，呈現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)增速緩中趨穩(wěn)企業(yè)利潤提速增長的良好勢頭,。11月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.7%，延續(xù)9月份以來的上行走勢,。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提振了市場預期和信心,，生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解，工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)改善,，固定資產(chǎn)投資增速回穩(wěn),，經(jīng)濟增速持續(xù)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯,，由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的條件逐步積累,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說,。
這是一場深刻變革——
“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求,。”
一年前的中央經(jīng)濟工作會議,，抓住關(guān)鍵點,，提出去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板五大任務(wù),。
五大任務(wù),，個個指向多年經(jīng)濟發(fā)展“沉疴”，項項關(guān)涉利益調(diào)整,，牽一發(fā)而動全身,。
山西,，中國煤海。望著進出40多年的井口,，老礦工杜金明哽咽了：“舍不得這個礦。礦井關(guān)閉了,，就像一家人散了一樣……”
位于太行山區(qū)的石圪節(jié)煤礦,，已有90多年歷史。歷經(jīng)多年開采,，剩下都是高灰,、高硫、低熱值的“臭煤”,，在化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中,，于今年10月正式封井關(guān)閉。
煤礦關(guān)閉了,，2000多名職工怎么辦,？在各項政策支持下，向其他煤礦分流,、轉(zhuǎn)型辦醋廠,、發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)……近百年的石圪節(jié)煤礦，重新踏上創(chuàng)業(yè)之路,。
一年來,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從正式提出，到思路逐漸清晰,、方案相繼出臺,，到各部門各地區(qū)強化認識、加快推進,，取得初步成效：
——去產(chǎn)能：全年4500萬噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),、2.5億噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)將提前超額完成；
——去庫存：到10月末,，全國商品房待售面積連續(xù)8個月減少,；
——去杠桿：10月末，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率56.1%,，同比下降0.7個百分點,。截至目前，已有10家企業(yè)與金融機構(gòu)簽署市場化債轉(zhuǎn)股協(xié)議,，總金額達1600億元,；
——降成本：10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本85.73元，同比下降0.13元,。全年預計降低企業(yè)成本超１萬億元,；
——補短板：到10月底,，46萬易地扶貧搬遷貧困人口遷入新居，今年計劃新開工的20項重大水利工程全面開工,，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速,。
數(shù)字背后，中國經(jīng)濟穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、增效益的脈絡(luò)日益清晰。
面對中國強烈的結(jié)構(gòu)性改革信號,，世界給予肯定,。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將提高中國經(jīng)濟增長潛力,，并為全球經(jīng)濟注入活力,。”亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家魏尚進說,。
實現(xiàn)長遠發(fā)展 還需久久為功
靜水深流,。潛移默化間，更為深刻的變化正在發(fā)生,。
新能源汽車熱潮下,，重慶力帆實業(yè)（集團）股份有限公司籌劃投資鋰電芯項目。營改增帶來了“資金福利”,，僅廠房建設(shè)就可抵扣進項稅額5650萬元,。
“改革紅利讓我們有底氣有能力再投資、謀創(chuàng)新,?！绷Ψ瘓F總會計師葉長春說，未來兩年,公司還將投資建設(shè)25個新能源站,，估算可抵扣增值稅進項稅額7400多萬元,。
中部大省安徽，有近60年歷史的淮北礦業(yè)集團年初一度因資金緊張緩發(fā)職工住房公積金,。隨著去產(chǎn)能推進,，煤炭行業(yè)效益好轉(zhuǎn)，不僅補上了公積金欠賬,，11月開始職工工資收入回升至正常水平,。
“職工心氣兒足了，企業(yè)也有了更大的轉(zhuǎn)型動力,?！惫救肆Y源部副部長岳增光感慨地說，經(jīng)歷過難熬的陣痛期,，越來越明白,，只有加快轉(zhuǎn)型,，才是出路所在。
去產(chǎn)能使產(chǎn)品價格回升,，企業(yè)效益好轉(zhuǎn),，有了再投資和轉(zhuǎn)型升級的能力，高杠桿風險也隨之降低,；降成本讓企業(yè)輕裝上陣,，在轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新之路上長袖善舞；補短板在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力,，為轉(zhuǎn)型升級營造良好軟硬件環(huán)境，百姓也有了更多獲得感……
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國明確了在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段實現(xiàn)長期健康發(fā)展的正確路徑,，對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展意義深遠,。”國家發(fā)展改革委副主任連維良說,。
改革是一場自我革命,。五大任務(wù)涉及面廣、影響大,、情況復雜,，推進過程中不僅面臨各方認識不足的阻礙，更有復雜利益掣肘,。
近日,，河北省召開全省領(lǐng)導干部會議，通報河北安豐鋼鐵有限公司頂風違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目問題查處情況,，涉及多名廳級,、處級干部和企業(yè)負責人。
鋼鐵煤炭價格明顯上漲,，部分地區(qū)和企業(yè)去產(chǎn)能決心有所動搖,；去庫存兩極分化，三四線城市高庫存未有效解決,；降成本成效明顯,，但高成本仍是制約企業(yè)發(fā)展難題之一；補短板推進同時民間投資卻增長乏力……
“改革絕非一日之功,，正因其推進難度大,，更需要久久為功的韌勁和定力?！敝袊缈圃簩W部委員,、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。
步入深化之年 改革持續(xù)發(fā)力
近日召開的中央政治局會議明確,，2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。從“攻堅”到“深化”,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁向縱深。
深化之年,，要保持戰(zhàn)略定力,，著眼長遠、穩(wěn)中求進,。
當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題,，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾突出，一些領(lǐng)域金融風險顯現(xiàn),，部分地區(qū)困難較大,，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠,。
“著眼‘十三五’長遠發(fā)展,，必須牢牢把握推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的根本途徑,，與適度擴大總需求,、深化經(jīng)濟體制改革、發(fā)揮五大重點任務(wù)的關(guān)聯(lián)互補作用有機結(jié)合,，著力建立長效機制,，堅定不移地把各項任務(wù)扎實向前推進?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史說,。
深化之年，要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域,，重點突破,、協(xié)同推進。
政治局會議要求,，明年要推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展,。
“五大任務(wù)推進，要避免一些行政化,、部門化,、碎片化傾向，堅持依靠市場,，依靠創(chuàng)新和競爭的力量,。”中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森說,。
王一鳴認為,，五大任務(wù)推進要與相關(guān)領(lǐng)域改革相結(jié)合，增強系統(tǒng)性和協(xié)同性,?！叭ギa(chǎn)能要與深化國有企業(yè)改革結(jié)合起來,，去庫存要以化解三四線城市房地產(chǎn)庫存為重點，去杠桿要分階段有序推進,，降成本要著力降低制度性交易成本,，補短板重在補‘軟件’短板?！?/span>
深化之年,，要著眼全面深化改革大局，發(fā)揮重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革牽引作用,。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，供給側(cè)最大的問題正是制度供給不足?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是改革,，核心是機制、體制創(chuàng)新,。”彭森說,，“三去一降一補”是按照問題導向原則提出的近期目標,，遠期應按照目標導向原則，在市場化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破,，加快建立更加成熟完善的市場經(jīng)濟體系,。（張紫赟 梁曉飛 張翅）
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