新華社 2016年11月22日
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》
近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）,，對完善控制污染物排放許可制度,，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。
《方案》明確,，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作,，基本建立法律體系完備,、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的控制污染物排放許可制,，對固定污染源實(shí)施全過程和多污染物協(xié)同控制,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化,、精細(xì)化,、信息化的“一證式”管理。
《方案》提出,，要銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度,，將控制污染物排放許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。通過實(shí)施控制污染物排放許可制,，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,，實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源,；有機(jī)銜接環(huán)境影響評價制度,，實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管；為相關(guān)工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù),，提高管理效能,。《方案》要求,，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證,。制定排污許可管理名錄，分行業(yè)推進(jìn)排污許可管理,，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋,。縣級以上地方政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā),，地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。要將現(xiàn)有法律法規(guī)對企事業(yè)單位污染排放控制的要求細(xì)化落實(shí)，依法確定許可內(nèi)容,，環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)要對企事業(yè)單位排放污染物實(shí)施更加嚴(yán)格的管理和控制,。《方案》提出,，要嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任,。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污,，不得無證排污,。企事業(yè)單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測，建立臺賬記錄,，如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報告排污許可證執(zhí)行情況,。《方案》指出,，環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,。依證嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法,，重點(diǎn)檢查許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處違法排污行為,；綜合運(yùn)用市場機(jī)制政策,，引導(dǎo)企事業(yè)單位主動削減污染物排放。要強(qiáng)化信息公開和社會監(jiān)管,，2017年基本建成全國排污許可證管理信息平臺,，及時公開企事業(yè)單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法信息。
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