——我州大力實(shí)施教育惠民工程紀(jì)實(shí)
圖為全省教育現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)在我州舉行,。本網(wǎng)資料庫(kù)圖
■本網(wǎng)記者 袁飛
“我們的祖國(guó)是花園，花園的花朵真鮮艷,，溫暖的陽(yáng)光照耀著我們,，每個(gè)人臉上都笑開(kāi)顏……”11月2日,，一陣陣清脆悅耳的歌聲從德格縣城鎮(zhèn)幼兒園內(nèi)傳出。在漂亮的教學(xué)樓,、干凈整潔的校園里,，“教育改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)”“推進(jìn)均衡發(fā)展,、維護(hù)教育公平”的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn),。
教育，寄托著一個(gè)學(xué)子的夢(mèng)想,；教育,，承載著一個(gè)家庭的希望；教育,，背負(fù)著一個(gè)地方的未來(lái),。回眸近年來(lái)我州教育事業(yè)的發(fā)展足跡,，我們看到在這片創(chuàng)造和務(wù)實(shí)的沃土上,，留下了太多繞不過(guò)去的精彩，滋潤(rùn)著朵朵花兒更加鮮艷——
教育優(yōu)先夯基石
我州是一個(gè)擁有百萬(wàn)人口的藏族自治州,，教育發(fā)展曾經(jīng)有過(guò)底子薄,、基礎(chǔ)差,、人才缺的“陣痛”。
建州60多年來(lái),，我州民族教育從無(wú)到有,，從小到大，數(shù)量發(fā)展很快,，但在數(shù)量增加的同時(shí),，質(zhì)量普遍不高，可以說(shuō)長(zhǎng)期以來(lái)仍然還徘徊在一個(gè)較低的水平,，成為全州發(fā)展的一個(gè)“短板”,。對(duì)于我州這樣一個(gè)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，教育至關(guān)重要,。沒(méi)有高素質(zhì)的人才資源,，達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就缺乏根基,。
州委書(shū)記劉成鳴直言,，“教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,、系統(tǒng)工程,、民心工程,、千秋偉業(yè)工程,。沒(méi)有教育的‘優(yōu)先’就沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展,，就沒(méi)有民族的振興,；沒(méi)有教育的優(yōu)勢(shì)就不可能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),。”劉成鳴指出,，對(duì)我州來(lái)說(shuō)，教育的發(fā)展是最大的發(fā)展,，教育的可持續(xù)是最大的可持續(xù),，甘孜的希望在教育，甘孜的未來(lái)也在教育,。
在我州向著同步全面小康奮力邁進(jìn)之時(shí),，教育，是一塊必須補(bǔ)齊的短板,。
“四川甘孜藏族自治州是新中國(guó)建立的第一個(gè)地區(qū)級(jí)少數(shù)民族自治州,，是四川省最大的藏區(qū)，有18個(gè)縣325個(gè)鄉(xiāng),，但鄉(xiāng)一級(jí)有幼兒園的幾乎為零,。”2013年3月，全國(guó)人大代表,、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦在全國(guó)兩會(huì)上發(fā)出呼吁,。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子,。”面對(duì)重重挑戰(zhàn),，甘孜只有迎難而上,。
如何讓人口壓力轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)，為我州發(fā)展提供源源不斷的人才,？如何讓我州的孩子能夠受到良好教育,，掌握創(chuàng)造自己美麗人生的本領(lǐng)？成為我州教育必然的時(shí)代選擇,。
近年來(lái),，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省教育廳的關(guān)心支持下，我州堅(jiān)持把實(shí)施國(guó)家,、省關(guān)于藏區(qū)教育發(fā)展一攬子政策,，擺在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的政治高度,，確立教育優(yōu)先發(fā)展思路,，州、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府辦學(xué)主體責(zé)任得到落實(shí),，在政策支持、經(jīng)費(fèi)保障,、資源配置上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)先”,。全州辦學(xué)條件得到極大改善、教學(xué)質(zhì)量得到極大提升,、老百姓送子女入學(xué)積極性極大提高,，實(shí)現(xiàn)“要我上學(xué)”向“我要上學(xué)”、“有學(xué)上”向“上好學(xué)”,、“尋求內(nèi)地名校”向“陸續(xù)返州回讀”三個(gè)轉(zhuǎn)變,，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益增強(qiáng)，成為發(fā)展最快,、變化最大,、成效最好的時(shí)期。
優(yōu)先發(fā)展教育的承諾,，使我州對(duì)教育事業(yè)的投入可謂力度空前——2011年以來(lái),，全州共投入各類(lèi)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金62億元，對(duì)全州中小學(xué),、幼兒園的教學(xué)樓,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室及食堂等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造,，改造范圍覆蓋城鄉(xiāng)各學(xué)段,，延伸到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn),，全州新建校舍面積126萬(wàn)平方米，校舍總面積較2011年翻一番,，新增教育發(fā)展用地3850畝,，整合資金2.3億元用于寄宿制生活設(shè)備配置，4億元用于教學(xué)儀器,、圖書(shū)及信息化設(shè)備配置,，幾乎所有學(xué)校的辦學(xué)條件均得到根本改善，面貌煥然一新,。
2013年年初,，州委、州政府提出了創(chuàng)辦藏區(qū)一流,、人民滿意教育,。出臺(tái)的一號(hào)文件是教育跨越發(fā)展，召開(kāi)的第一個(gè)全州性大會(huì)是教育發(fā)展大會(huì),，這昭示著甘孜教育發(fā)展又一個(gè)春天的到來(lái),，昭示著甘孜教育更加美好的前景。
“越是落后,，越要大力發(fā)展教育”,。這是州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí),，也是全州人民的心聲,。
針對(duì)我州農(nóng)牧地區(qū)地廣人稀的現(xiàn)實(shí)狀況，政府集中開(kāi)辦了57所優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校,。以“9+3”為代表的免費(fèi)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋,，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)讓校與校之間實(shí)現(xiàn)校校通，班與班之間實(shí)現(xiàn)班班通,。通過(guò)各個(gè)方面的努力,，我州率先實(shí)現(xiàn)了藏區(qū)人民15年免費(fèi)教育，使教育能夠均衡發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步,。
“在認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)義務(wù)教育‘三免一補(bǔ)’政策的基礎(chǔ)上，從2013年開(kāi)始,，全州對(duì)學(xué)前教育實(shí)施免費(fèi)教育計(jì)劃,，免除公辦幼兒園保教費(fèi)，提供免費(fèi)午餐補(bǔ)助,；從2015年3月開(kāi)始,，又對(duì)普通高中實(shí)行免除學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)的‘兩免’教育計(jì)劃,，形成了從學(xué)前到高中階段的15年免費(fèi)教育體系,，5年來(lái)共投入資金達(dá)到24億元,，238萬(wàn)人（次）學(xué)生受益。”州教育局局長(zhǎng)陳天康告訴記者,。
與此同時(shí),，全面實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，全州5年來(lái)累計(jì)送生15500余人,，初次就業(yè)率達(dá)98.78%,；切實(shí)加強(qiáng)州本土職業(yè)教育，先后建成省藏校,、州衛(wèi)校,、州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，本土中職在校生總數(shù)較2010年純?cè)?8%,。
一大批教育工程和惠民政策的有效實(shí)施,，極大地改善了教育教學(xué)環(huán)境。全州各級(jí)黨委,、政府更加重視教育工作，教育系統(tǒng)齊心協(xié)力謀教育,、全力以赴抓質(zhì)量,，全州各級(jí)各類(lèi)學(xué)校呈現(xiàn)出教書(shū)育人的新景象。
協(xié)調(diào)發(fā)展促均衡
長(zhǎng)期以來(lái),，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等,，一直是制約我州教育發(fā)展的突出問(wèn)題,，也是一代又一代甘孜教育人忘我拼搏、傾力解決的一道難題,。
州委,、州政府始終把促進(jìn)教育均衡作為全州教育工作的重中之重，作為保障教育公平,、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑來(lái)抓,，加快普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育,，穩(wěn)步提升高中教育,，加快發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展高等教育,，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)推進(jìn),，教育整體提質(zhì)進(jìn)檔。
學(xué)前教育加快普及,，我州實(shí)施免費(fèi)公辦學(xué)前教育計(jì)劃,，補(bǔ)充普通及雙語(yǔ)幼兒教師1076名,，全州在園幼兒達(dá)到25644人，較2011年增加10762人,，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到65%,，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到58%，較2011年提升25%和15.69%,，形成了“廣覆蓋,、保基本”的免費(fèi)公辦學(xué)前教育辦學(xué)體系,。
義務(wù)教育得到均衡發(fā)展,，我州落實(shí)義務(wù)教育“控輟保學(xué)”責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,，義務(wù)教育在校生達(dá)到13.1萬(wàn)人,，九年義務(wù)教育鞏固率從2011年的70.78%提高至93.7%，逐步形成了縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡辦學(xué)體系,。
普通高中穩(wěn)步提升,，我州實(shí)施普通高中集中辦學(xué)，州內(nèi)普通高中在校學(xué)生達(dá)到12073人,，較2011年凈增27.47%,，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到70%，形成了集中高中教育辦學(xué)體系,；認(rèn)真實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃,，15500余名學(xué)生先后就讀內(nèi)地中職學(xué)校；大力推進(jìn)州內(nèi)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè),，建成州職校，提升省藏校,、州衛(wèi)校辦學(xué)能力,，州內(nèi)中職在校生達(dá)到6204人，較2011年增長(zhǎng)68%,，形成了本地辦學(xué)與異地辦學(xué)并舉,、“9+3”中職專(zhuān)業(yè)與本土中職專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的“兩元一體”中職教育辦學(xué)體系；實(shí)施免費(fèi)公辦特殊教育計(jì)劃,，形成了以特殊教育學(xué)校為骨干,、附設(shè)特教班為補(bǔ)充的公辦免費(fèi)特殊教育辦學(xué)體系；推動(dòng)職前與職后教育相互融合,、學(xué)歷與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的繼續(xù)教育制度建設(shè),，形成了覆蓋城鄉(xiāng)繼續(xù)教育辦學(xué)體系。
在海拔4000多米的理塘縣，曾經(jīng)以“流動(dòng)式學(xué)校”和“帳篷小學(xué)”等方式開(kāi)展教育教學(xué),，異常艱難,。借“民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃”的春風(fēng)，全縣陸續(xù)興建了一批按標(biāo)準(zhǔn)化管理的寄宿制學(xué)校,，去年10月,，投資8299萬(wàn)元的理塘縣四完小經(jīng)過(guò)兩年多建設(shè)后正式投入使用，預(yù)計(jì)到2020年,，學(xué)生將達(dá)到1500人,，36個(gè)班，教職工達(dá)到126人,。
據(jù)理塘縣教育局負(fù)責(zé)人介紹,，通過(guò)建設(shè)指標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，使四完小達(dá)到寄宿制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,，從根本上改善理塘辦學(xué)條件,，緩解城區(qū)其它學(xué)校的壓力，基本滿足農(nóng)牧民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望,，真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)大集中的規(guī)模效益,，從而促進(jìn)理塘民族教育跨越式發(fā)展。
“甘孜州地域遼闊,、人口分散,，只有采取適度集中的辦學(xué)方式，才能使越來(lái)越多的學(xué)生接受更加公平,、更加優(yōu)質(zhì)的教育。”甘孜州教育局局長(zhǎng)陳天康說(shuō),，“適度集中”,，是在不流失學(xué)生和遵循群眾意見(jiàn)的前提下，小規(guī)模,、低質(zhì)量村小學(xué)生向鄉(xiāng)中心校集中,，小學(xué)高段以上學(xué)生向城鎮(zhèn)及片區(qū)寄宿制學(xué)校集中，這也是促進(jìn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡發(fā)展的重要形式,。
一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī),，在甘孜教育事業(yè)發(fā)展歷程中標(biāo)記下鮮明的足跡；一項(xiàng)項(xiàng)措施,，帶給人民群眾最真切的實(shí)惠,，讓人民群眾真正享受到教育快速發(fā)展的成果。
多措并舉強(qiáng)隊(duì)伍
多年來(lái),，我州將加強(qiáng)教育管理,、規(guī)范教學(xué)行為作為一項(xiàng)常抓不懈的工作，學(xué)校教學(xué)工作的中心地位得到強(qiáng)化，教師數(shù)量進(jìn)一步充實(shí),，構(gòu)建起一支“師德高尚,、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、充滿活力”的教師隊(duì)伍。
工作艱苦,、生活清苦,，優(yōu)秀教師引不進(jìn)、留不住,，是制約甘孜教育發(fā)展的主要癥結(jié),。如何打造一支扎根甘孜、服務(wù)藏區(qū)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍是甘孜教育發(fā)展的急中之急,。為千方百計(jì)打造安心從教,、樂(lè)于從教的師資隊(duì)伍，財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障教育,，優(yōu)先考慮提高教職工福利生活待遇,，切實(shí)保障教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平；分配保障房和廉租房時(shí),，優(yōu)先安排生活困難教師,；全面落實(shí)教師隊(duì)伍每年一次體檢，加大對(duì)困難教師慰問(wèn)和幫扶力度,。為充分激發(fā)教師從教熱情,，我州設(shè)立優(yōu)秀教師表彰專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀教師,；兌現(xiàn)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助,，落實(shí)退休教師一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)聘任國(guó)家級(jí),、省級(jí),、州級(jí)優(yōu)秀及骨干教師分別給予每人每月800元、500元,、300元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼,，對(duì)所有聘任副高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱及以上的教師每人每月給予320元津貼補(bǔ)助；制定一線教師退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)金政策,，凡教齡滿30年的一線教師退休時(shí),，由州財(cái)政一次性給予終身從教獎(jiǎng)勵(lì)金5萬(wàn)元，極大地提高了教師工作積極性,。
5年來(lái),，全州新增教師編制3703個(gè),；通過(guò)雙選、公招,、安置免費(fèi)師范生及實(shí)施“特設(shè)崗位計(jì)劃”等渠道,，新補(bǔ)充各級(jí)各類(lèi)正式教師5328名。與此同時(shí),，注重教師質(zhì)量提升,，落實(shí)師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3511萬(wàn)元，培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師2.13萬(wàn)人次,；組建州級(jí)骨干教師隊(duì)伍,、州級(jí)兼職教研員隊(duì)伍；開(kāi)展康巴名師,、名校長(zhǎng),、名校培育工程；選拔“康巴英才”高端,、中端,、基礎(chǔ)各類(lèi)人才。
通過(guò)一系列關(guān)心,、關(guān)愛(ài)老師隊(duì)伍建設(shè)措施,，全州教師隊(duì)伍得到不斷加強(qiáng)，全州教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升,，老百姓對(duì)教育的信任感不斷增強(qiáng)：2016年全州中考參考人數(shù)達(dá)到9731人,，較2011年凈增2160人，初中畢業(yè)升學(xué)率保持在95%以上,；2016年全州普通高考5304人參考,，較2011年增加1812人；本專(zhuān)科錄取人數(shù)4752人,，錄取率達(dá)到89.59%,，較2011年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)，本科錄取人數(shù)首次突破一千名,，一本錄取人數(shù)首次突破200名。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用,，督政,、督教、督學(xué)工作不斷深化,，開(kāi)展縣（市）教育目標(biāo)考核,、職業(yè)教育、中小學(xué)素質(zhì)教育等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，6個(gè)縣（市）通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估和國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，4個(gè)縣通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。構(gòu)建從學(xué)前到高中一二類(lèi)模式并存并重并舉的雙語(yǔ)教育辦學(xué)體系,，中小學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)覆蓋率達(dá)92%,，較2011年提升18%。
在此基礎(chǔ)上,，我州還與省教育廳簽訂“教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議”,，通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系、積極協(xié)調(diào),、強(qiáng)化落實(shí),，全面開(kāi)展教育行業(yè)對(duì)外戰(zhàn)略合作和對(duì)口支援工作。5年間,，共接收省內(nèi)外教育援助資金,、物資折合達(dá)4億元，共接收支教干部,、教師1558人次,，部屬院校、廣東省和成都市共為我州代培教育管理干部,、教師1833人（次）,，代培學(xué)生人數(shù)1639人（次）。
好馬自知前程遠(yuǎn),，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄,。“十三五”時(shí)期，我州將一如既往地實(shí)施科教興州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略,，切實(shí)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展,，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程,，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
