中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議并發(fā)表重要講話,。
他強調，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,，牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域,、重要任務,、重要試點，又抓關鍵主體,、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點,，以重點帶動全局,，把各項改革任務落到實處。
中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領導小組副組長李克強,、劉云山、張高麗出席會議,。
會議審議通過了
《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》
《關于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》
《關于深化職稱制度改革的意見》
《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》
《關于最高人民法院增設巡回法庭的請示》
《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》
《關于加強政務誠信建設的指導意見》
《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》
《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》
《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法（試行）》
《濕地保護修復制度方案》
《海岸線保護與利用管理辦法》
《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設落實情況報告》
建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度
會議指出,，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，要在確保國家糧食安全和農民收入穩(wěn)定增長前提下,，堅持穩(wěn)妥推進,、漸進調整。要以現(xiàn)有補貼政策的改革完善為切入點,，從制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)入手,，突出綠色生態(tài)導向，加快推動落實相關農業(yè)補貼政策改革,，強化耕地,、草原、林業(yè),、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補貼政策,，探索重金屬污染耕地治理,、農業(yè)面源污染治理、農業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策,，把政策目標由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量生態(tài)并重上來,。
加強和改進中華文化走出去工作
會議強調，加強和改進中華文化走出去工作,，要堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新內容形式和體制機制,，拓展渠道平臺,，創(chuàng)新方法手段，增強中華文化親和力,、感染力,、吸引力、競爭力,，向世界闡釋推介更多具有中國特色,、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化,，提高國家文化軟實力,。
深化職稱制度改革
會議指出，深化職稱制度改革,，要以職業(yè)分類為基礎,，以科學評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的,，健全職稱制度體系,，完善職稱評價標準，創(chuàng)新職稱評價機制,，促進職稱評價和人才培養(yǎng)使用相結合,，改進職稱管理服務方式。要突出品德,、能力,、業(yè)績導向，克服“唯學歷,、唯資歷,、唯論文”傾向，科學客觀公正評價專業(yè)技術人才,，讓專業(yè)技術人才有更多時間和精力深耕專業(yè),，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感,。要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才,、急需緊缺的特殊人才等,，要有一些特殊政策。
劃定并嚴守生態(tài)保護紅線
會議強調,，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,，要按照山水林田湖系統(tǒng)保護的思路，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,，形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”,。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學評估,，按生態(tài)功能重要性,、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護紅線，并將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎,，明確管理責任,，強化用途管制，加強生態(tài)保護和修復,，加強監(jiān)測監(jiān)管,，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少,、性質不改變,。
增設巡回法庭
會議同意最高人民法院在深圳市、沈陽市設立第一,、第二巡回法庭的基礎上，在重慶市,、西安市,、南京市、鄭州市增設巡回法庭,。會議強調,，要注意把握好巡回法庭的定位，處理好巡回法庭同所在地,、巡回區(qū)以及最高人民法院本部的關系,，發(fā)揮跨行政區(qū)域審理重大行政和民商事案件的作用，更好滿足群眾司法需求,，公正高效審理案件,，提高司法公信力。
引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作
會議指出,，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,，基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺,。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,，進一步創(chuàng)新體制機制,，完善政策措施，健全服務體系,，暢通流動渠道,，加快構建引導和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、留得住,、干得好,、流得動”的長效機制。
加強政務誠信,、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設
會議強調,，加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設,，是社會信用體系建設的重要內容,。要大力弘揚誠信文化，將建立誠信記錄,、實施守信激勵和失信懲戒措施作為誠信建設的主要方面,，以重點領域、重點人群為突破口,，推動建立各地區(qū)各行業(yè)個人誠信記錄,，強化應用，獎懲聯(lián)動,，使守信者受益,，失信者受限。要加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度,，將危害群眾利益,、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，發(fā)揮政務誠信對其他社會主體誠信建設的重要表率和導向作用,。要加強電子商務全流程信用建設,，完善市場化評價體系，強化信用監(jiān)管,，營造誠實守信的電子商務發(fā)展環(huán)境,。
形成歸屬清晰、權責明確,、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度
會議指出,，要堅持資源公有、物權法定和統(tǒng)一確權登記的原則，對水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統(tǒng)一進行確權登記，形成歸屬清晰,、權責明確,、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度。要堅持試點先行,，以不動產登記為基礎,，依照規(guī)范內容和程序進行統(tǒng)一登記。
建立濕地保護修復制度 加強海岸線保護與利用
會議強調,，建立濕地保護修復制度,，加強海岸線保護與利用，事關國家生態(tài)安全,。要實行濕地面積總量管理,，嚴格濕地用途監(jiān)管，推進退化濕地修復,，增強濕地生態(tài)功能,，維護濕地生物多樣性。要加強海岸線分類保護,，嚴格保護自然岸線,，整治修復受損岸線，加強節(jié)約利用,，實現(xiàn)經濟效益,、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
狠抓改革落實
會議聽取了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設落實情況報告》,，指出要抓實重點任務,，突破薄弱環(huán)節(jié)，針對黨建工作突出問題,，拿出任務書,、時間表,、路線圖,，著力抓好組織、隊伍,、制度建設,。國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責任，推動管黨治黨責任落到實處。有關部門要加大改革督察工作力度,，跟蹤問效,，推動落實。
會議強調,，面對改革的復雜形勢和繁重任務,，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域,、重要任務,、重要試點，又抓關鍵主體,、關鍵環(huán)節(jié),、關鍵節(jié)點。
關系全局的改革,，特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革,，要統(tǒng)一行動，任何時候不能放松,、不能滯后,。具體到各個領域各個方面，要堅持問題導向,，哪里矛盾和問題最突出,，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革,。
要注意區(qū)分改革舉措的性質類型,，分類施策、精準施策,。要明晰解題思路,，明確責任主體、明確關鍵環(huán)節(jié),、明確時間節(jié)點,。
對打基礎、謀長遠的制度性改革,，要重點搞好制度設計,，抓緊細化落實；
對切口小,、見效快的具體改革,，要盯緊抓牢，逐條跟蹤,，一一落實,；
對面上提出原則性要求,、鼓勵引導性的改革舉措，要注重社會面引導,，形成合理改革預期,；
對探路性質的改革試點，要大膽探索,，及時總結經驗,，注意發(fā)現(xiàn)問題，該完善的要完善,，可復制推廣的要及時推廣,。
對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革,，各地區(qū)各部門主要負責同志要親自掛帥,，顧全大局，握指成拳,，合力攻堅,。
中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議,。
