今年以來,，州委、州政府認(rèn)真貫徹落實中央,、省委反腐倡廉建設(shè)各項決策部署,，堅決落實黨要管黨,、從嚴(yán)治黨要求,，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任,，著力解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,，著力保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，著力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，全州風(fēng)清氣正、崇廉尚實,、干事創(chuàng)業(yè),、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障,。
一,、切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓好落實
州委,、州政府牢固樹立“四個意識”,，推動各級黨組織切實肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)抓嚴(yán)管,、真抓真管,、實抓實管，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入,。
（一）提高認(rèn)識,，增強(qiáng)履行主體責(zé)任的思想自覺
州委、州政府自覺與中央,、省委看齊,，堅決維護(hù)中央和省委權(quán)威，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視反饋意見整改工作,，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩,，進(jìn)一步明確落實主體責(zé)任是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù),，促進(jìn)各級黨政班子知責(zé)明責(zé),、履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思想自覺,。233名縣（市）和州級部門黨政主要負(fù)責(zé)同志向州紀(jì)委全會述責(zé)述廉,，15名同志接受州紀(jì)委委員現(xiàn)場質(zhì)詢。開展“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”大宣講14場,，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部1600人次，做到“四個講清楚”,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、凝聚共識,。開展落實“兩個責(zé)任”和《準(zhǔn)則》《條例》《問責(zé)條例》專題宣講28場次，覆蓋黨員干部8400余人,。對1500余名新任“一把手”進(jìn)行任前談話,，及時警示提醒縣（市）和州級部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題或反映，實現(xiàn)了宣講,、約談全覆蓋,，干部清廉的思想自覺、行動自覺意識進(jìn)一步強(qiáng)化,。
（二）以上率下,，發(fā)揮管黨治黨的表率作用
州委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，先后14次召開州委常委會,、4次召開州委黨建工作例會,，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，認(rèn)真分析我州黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢,，研究具體工作思路和舉措,。州政府常務(wù)會先后8次研究行政監(jiān)察工作，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出了系列部署,。州委,、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違規(guī)問題,。州委專題聽取紀(jì)委和下級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作匯報30余次，研究部署工作措施,；州委書記劉成鳴先后15次,、州政府州長益西達(dá)瓦先后11次對重大案件作出批示，并進(jìn)行督辦,。州委州政府班子成員根據(jù)工作分工,，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,、管理和監(jiān)督,，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局,。
（三）傳導(dǎo)壓力,，推動主體責(zé)任落地落實
州委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度任務(wù)目標(biāo)細(xì)化為5大項、18分項,、62小項,，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位,、協(xié)辦單位,。州委劉成鳴書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)職責(zé)與州級黨政班子成員簽字背書,，州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志與各縣（市）和州級部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,，進(jìn)一步明晰責(zé)任邊界,，做到主體責(zé)任具體化、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)明確化,、工作推進(jìn)常態(tài)化,、責(zé)任追究程序化，形成“人人有責(zé),、個個負(fù)責(zé)”的工作格局,。9月20日，州委書記劉成鳴集體約談黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價排名靠后的9名縣（市）黨委書記,，要求推進(jìn)問題整改,、提升排名位次。在推進(jìn)巡視整改工作中,，州委加強(qiáng)督查,，將整改進(jìn)展工作情況定期匯總后送州委州政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，督促牽頭單位和責(zé)任單位認(rèn)真整改落實,，進(jìn)一步壓實了主體責(zé)任,。各級紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加大“兩個責(zé)任”落實情況監(jiān)督檢查,，堅持失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度,，從嚴(yán)追究主體責(zé)任落實不力問題6起,、處理6人，通報批評黨委3個,；問責(zé)監(jiān)督責(zé)任落實不力問題5起5人,。
二、進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
堅持問題,、目標(biāo)、紀(jì)律和制度“四個導(dǎo)向”,，嚴(yán)明紀(jì)律,、解決問題、改進(jìn)作風(fēng),。
（一）逗硬監(jiān)督檢查,，始終挺紀(jì)在前
把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為履行主責(zé)主業(yè)的有力抓手,，著力維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確保中央,、省委,、州委各項重大決策部署不折不扣執(zhí)行。
一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律,。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在“六大紀(jì)律”的首位,，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，從嚴(yán)查處拉幫結(jié)派,、結(jié)黨營私,、與民爭利、損公肥私,、吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)問題,。今年以來，全州共查處違反“六大紀(jì)律”案件243件,，處理256人,。
二是維護(hù)政令暢通。運(yùn)用專項抽查,、集中督查,、暗訪巡察等方式，開展藏區(qū)政策執(zhí)行,、中央八項規(guī)定精神落實,、民生政策兌現(xiàn)、州委“六大戰(zhàn)略”等重大決策部署落實情況全覆蓋監(jiān)督檢查68次,，批評或提醒談話100余人次,，掛牌督辦74件，問責(zé)45人,。
三是確保換屆風(fēng)清氣正,。強(qiáng)化換屆紀(jì)律宣傳教育，組建換屆風(fēng)氣督查組,、派駐聯(lián)系點(diǎn)督導(dǎo)組200多個,，推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。把牢選拔任用審查關(guān),，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表,、“四類人員”和考察人選資格1萬余人，取消資格6人,，暫緩提拔15人,，其中縣處級5人。
四是為喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。深入調(diào)研,，制發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督檢查為喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治工作提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障的通知》,，細(xì)化專項督查方案，堅持把握目標(biāo),、問題“雙導(dǎo)向”,，注重宣講整治現(xiàn)場和外圍兩個方面，運(yùn)用常態(tài)監(jiān)管,、暗訪督查兩種方式,，按照到位不越位,、履職不添亂的原則,，扎實開展監(jiān)督檢查19次，發(fā)現(xiàn)并解決問題24個,。
（二）強(qiáng)力糾正“四風(fēng)”,，深化作風(fēng)建設(shè)
結(jié)合解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題、深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,、提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度,、推動巡視整改等工作，州委研究制定《甘孜州2016年度“拍蒼蠅”和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度工作方案》和《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》,。集中開展借婚喪事宜斂財,、干部職工吃空餉、違規(guī)配備使用公車,、落實惠民政策優(yōu)親厚友,、虛報冒領(lǐng)等7項專項治理，130余名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動對操辦婚喪事宜進(jìn)行報備,，查處違規(guī)操辦2件2人,，查處違規(guī)購置使用公車5件5人。中央八項規(guī)定精神在堅持中得到深化：公車管理方面：2015年至今已全面停止新購一般公務(wù)用車審批,。今年以來州本級公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)較去年同期下降12.42%,；清理違規(guī)使用警用號牌車輛24臺。辦公用房清理：全州無新建,、擴(kuò)建,、遷建或購置樓堂館所，清理騰退辦公用房總面積2.97萬平米,，已統(tǒng)籌使用面積2.8萬平米,。公務(wù)接待工作：州本級今年以來政務(wù)接待費(fèi)用較去年同期下降15%。干部管理方面：對不如實報告?zhèn)€人重大事項的領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話7人,，批評教育26人,，終止擬任程序1人；對58名“吃空餉”的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分類作出處理,。出國境管理方面,。今年因公出國境審批6批15人,，較去年同期下降34.78%。精簡文件簡報和會議方面,。召開全州性會議同比減少14.89%,；州委、州政府制發(fā)文件同比減少12.34%,。
（三）踐行“四種形態(tài)”,，強(qiáng)化紀(jì)律審查
堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍懲治腐敗,，始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，整合辦案力量,，形成反腐工作合力,，運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小,，動輒則咎,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在執(zhí)紀(jì)對象上,，從“抓關(guān)鍵少數(shù)”向“管住全員”轉(zhuǎn)變,；在執(zhí)紀(jì)依據(jù)上，從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變,；在執(zhí)紀(jì)政績觀上,，從“抓大抓小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀(jì)手段上,，從“重視‘兩規(guī)’”向“注重初核”轉(zhuǎn)變,；在執(zhí)紀(jì)方式上，從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變,；在工作組織上,，從“大包大攬”向“牽頭協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“六個轉(zhuǎn)變”要求，始終把紀(jì)律挺在前面,，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。
全州共受理群眾信訪舉報540件（次），處置問題線索334條,，立案243件,，結(jié)案261件（含去年未結(jié)案案件47件），為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失428.74萬元,。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分256人,，其中：黨紀(jì)處分158人，政紀(jì)處分124人，黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分26人,；處分縣處級干部17人,，鄉(xiāng)科級及以下239人，其中“一把手”45人,。黨紀(jì)政紀(jì)輕處分208人,，黨紀(jì)撤職、政紀(jì)降級以上重處分48人,，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理6人,，其中，縣處級干部3人,。公開通報曝光典型案例84件103人,。受理省委巡視組交辦的問題線索56件，已辦結(jié)28件,。其中對雅江縣人民政府原副縣長杜某,、石渠縣人民法院原院長向某等重大違紀(jì)違法案件的嚴(yán)肅查處，取得了良好的法紀(jì)和社會效果,。
三、多措并舉,，務(wù)實推進(jìn)懲防體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實中央《工作規(guī)劃》,、省委《實施辦法》和州委《任務(wù)分工》，堅持同部署,、同落實,、同檢查，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè),。
（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo),，筑牢思想防線
結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出宣教重點(diǎn),，把“一準(zhǔn)則兩條例”作為黨員干部思想教育的主抓手,，堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，切實筑牢“不愿不想”的思想防線,。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、紀(jì)委書記帶頭講廉政黨課、作廉政報告100余場次,，開展黨規(guī)黨紀(jì)知識競賽16場,，向全州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信6萬余條。突出抓好警示教育,，建立健全“以案明紀(jì),、以案預(yù)警”警示教育機(jī)制，組織觀看警示教育片《一個鄉(xiāng)黨委書記的懺悔》200余場次，編印警示教育讀本0.3萬冊,，發(fā)放《懺悔錄》1000冊,，分類分批組織2000多名干部參加職務(wù)犯罪庭審旁聽、到甘孜監(jiān)獄或警示教育基地接受教育警示,，不斷濃厚“不敢”的氛圍,。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
扎實推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行,，州本級基本完成行權(quán)事項錄入,，審核通過行權(quán)事項6309項，審核通過監(jiān)察點(diǎn)2萬余個,，設(shè)立風(fēng)險點(diǎn)7.7萬個,，制定防控措施8萬余條。各縣（市）今年錄入行權(quán)事項約11萬項,，審核通過3.8萬項,，著力推進(jìn)預(yù)防腐敗關(guān)口前移。對行權(quán)平臺運(yùn)行不力的13個縣（市）長和州級部門“一把手”進(jìn)行函詢,，對4個縣（市）政府和5個州級部門發(fā)出黃色提醒卡,。同時強(qiáng)化對政府采購、項目招投標(biāo)和公共資源交易的監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。
（三）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成懲防合力
州委督促各級各部門建立完善懲防體系工作推進(jìn)臺賬,，嚴(yán)格執(zhí)行“三早三卡”預(yù)警機(jī)制,，深化源頭防范，不斷提升懲防體系建設(shè)實效,。州縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與省駐州縣（市）單位協(xié)商工作45次,、協(xié)調(diào)解決問題48個、協(xié)調(diào)組織參加培訓(xùn)23次,、組織統(tǒng)籌聯(lián)動單位開展廉政教育或黨課39次,、協(xié)調(diào)案件查辦工作6次。在州水務(wù)局,、州住建局,、州公安局和州扶貧移民局以及27個縣級單位開展系統(tǒng)治理工作；穩(wěn)步推進(jìn)州扶貧移民局和丹巴,、爐霍等6個縣（市）推進(jìn)農(nóng)村集體三資管理規(guī)范化建設(shè),、城鄉(xiāng)低保工作監(jiān)管、建筑行業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)管,、建立健全廉政風(fēng)險防控動態(tài)預(yù)警機(jī)制四個預(yù)防腐敗創(chuàng)新項目實施,；督促指導(dǎo)中國移動甘孜分公司積極開展省駐州企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)試點(diǎn)工作,。積極引入新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)多方力量有序參與反腐倡廉建設(shè),，《問政甘孜》節(jié)目順利開播,，懲治和預(yù)防腐敗的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
四,、從嚴(yán)從實,，有力有序推進(jìn)巡視整改
州委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，州委書記劉成鳴任組長,，負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和各位成員負(fù)重要責(zé)任,， 13名州級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，州級各牽頭單位主動擔(dān)責(zé)，迅速行動,，組織責(zé)任單位召開聯(lián)席會議,，共同研究整改措施。州委先后召開黨建工作例會,、州委常委會,，多次征求各縣（市）、州級各部門以及州四大家領(lǐng)導(dǎo)的意見建議,，把省委巡視組反饋的33條意見進(jìn)一步細(xì)化為46個問題,，州委印發(fā)《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》，對每個問題逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、牽頭單位、責(zé)任單位,，限期抓好整改落實,。切實開展專項治理，整改進(jìn)展實行周報制度,，并定期匯總報告責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，確保整改到位。
經(jīng)過兩個月的持續(xù)努力,，我州巡視整改工作取得了一些階段性成效,。特別是在執(zhí)行政治紀(jì)律方面：黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮更加有力，軟鄉(xiāng)弱村集中整頓持續(xù)推進(jìn),，完成11個軟弱渙散村的整頓,，調(diào)整村干部61名，改造提升村級組織活動場所268個,，追繳黨費(fèi)14.27萬元,；矛盾糾紛排查化解能力明顯提高,，對邊界糾紛、移民糾紛,、受災(zāi)群眾矛盾糾紛排查化解的能力不斷提高,。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：對去年以來的工程建設(shè)項目開展清理，清查干部近4000人,，杜絕干部職工違規(guī)經(jīng)營招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或參與入股,；進(jìn)一步加快推進(jìn)審計工作，對項目超概問題開展清查和整改,，同時加強(qiáng)要素保障,，做好資金、土地的供給工作,；8月份以來,，共實地督查8個縣，13條通鄉(xiāng)油路,，29個精準(zhǔn)脫貧摘帽村硬化路,，對在建的重點(diǎn)項目、農(nóng)村公路及溜索改橋建設(shè)情況進(jìn)行督查,，引入第三方檢測機(jī)構(gòu)強(qiáng)化質(zhì)量管理,。在選人用人和執(zhí)行民主集中制方面：加強(qiáng)從反分維穩(wěn)、扶貧攻堅,、重大項目,、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個一線”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用干部，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),；推進(jìn)干部“雙向”交流,；嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》和四項監(jiān)督制度，按程序,、依規(guī)定把好干部選任關(guān),；進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抵御“圈子文化”和拉幫結(jié)派滋生,；督促各地堅持民主集中制原則,，強(qiáng)化“四個服從”，保持清清爽爽的同志關(guān)系和上下級關(guān)系,；督促各級各部門從嚴(yán)從實召開專題民主生活會,，開展批評和自我批評，深入查擺剖析,，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。同時，按照要求積極籌備州委第一輪巡察工作,。
一年來,，州委,、州政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一定成績，但是離省委,、省政府的要求和全州人民的期望仍有一定差距,。下一步，我們將一如既往把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上,、抓在手上,、落實到行動上，始終堅持守土知責(zé),、守土盡責(zé),，真抓實干、常抓不懈,，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入,。
