——德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)推進(jìn)百鎮(zhèn)試點建設(shè)紀(jì)實
州委書記劉成鳴視察馬尼干戈集鎮(zhèn)建設(shè),。 （記者 楊杰 攝）
一棟棟整齊的藏式住宅樓,、一盞盞明亮的街燈、一條條硬化的柏油路……這是記者在馬尼干戈鎮(zhèn)看到的喜人景象,。9月10日,，記者跟隨州,、縣住建局參會人員，在現(xiàn)場觀摩德格縣馬尼干戈集鎮(zhèn)建設(shè),。這里的變化令人驚喜：剛鋪過瀝青的街面寬敞整潔,，新建成的農(nóng)貿(mào)市場商賈云集，環(huán)境優(yōu)美的廣場人流如潮……隨著馬尼干戈鎮(zhèn)百鎮(zhèn)試點建設(shè)的有序開展,，馬尼干戈鎮(zhèn)正以日新月異的速度在嬗變,，讓老百姓看在眼里，樂在心里,。
“水更清了,，天更藍(lán)了，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善……”各參會人員嘖嘖稱贊這里的蝶變,。近幾年,，德格縣緊緊圍繞“做大縣城、做特集鎮(zhèn),、,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大產(chǎn)業(yè)”的思路,，拉框架,、布項目、完功能,、提品位,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，奮力打造城鄉(xiāng)居民宜居宜業(yè)環(huán)境,，加速推進(jìn)集鎮(zhèn)試點建設(shè)進(jìn)程,。
■記者 陳斌
扮靚集鎮(zhèn) 老街新顏塑形象
馬尼干戈鎮(zhèn)地處川藏國道317與省道217交匯處，轄馬尼,、措巴,、雪珂、洞真4個行政村,。自古以來,，這里就是北上青海,、西進(jìn)西藏的重要商貿(mào)驛站和交通樞紐。雖是茶馬古道重鎮(zhèn),，但這發(fā)展受限,，街道治理難度大。
“現(xiàn)在變得潔凈了,，住著挺舒服,！”個體戶劉敏細(xì)數(shù)著變化，停車規(guī)范了,、垃圾處理及時了,、流動攤點不見了……
“集鎮(zhèn)建設(shè)給我們提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和發(fā)展的空間。”劉敏在提到馬尼干戈吉加快推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)時感慨地說,。劉敏向記者介紹,，她來自邛崍，早些年和大多數(shù)農(nóng)民一樣在老家靠種地維持生活,。11年前,，一次偶然的機(jī)會，她來到這里做起了蔬菜生意,。“以前一到雨季,，店鋪附近都是泥水，嚴(yán)重影響大家出行,，這回好了,，大家再也不用為這個發(fā)愁了。”說起現(xiàn)在的變化,，劉敏臉上綻放出幸福的笑容,。
“現(xiàn)在鎮(zhèn)上供排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,，基本能滿足鎮(zhèn)上居民的生活所需,。家家戶戶都用上自來水，大家再也不用挑水了,。集鎮(zhèn)建設(shè)讓我們的生活更加方便,，也為我們提供了更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會。”劉敏說,，鎮(zhèn)上環(huán)境變好了,，街道也統(tǒng)一了店招，形象的提升吸引了外地不少創(chuàng)業(yè)者來這里淘金,，“外地人過來做生意的增多了”,。
街道還是那些街道，居民還是那些居民,，馬尼干戈的人居環(huán)境咋就變得滿意了呢,？話還得從該鎮(zhèn)大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略說起,。
近幾年，德格縣按照州委“城鄉(xiāng)提升”的相關(guān)要求,，從全縣未來發(fā)展定位出發(fā),，以“人的城鎮(zhèn)化”為規(guī)劃核心，依據(jù)馬尼干戈集鎮(zhèn)實際,，突出城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)合理分布,，規(guī)劃東、西兩部分整體布局,；鎮(zhèn)東以商貿(mào)旅游服務(wù)為主,，集中布置商貿(mào),、旅游服務(wù),、居住、建設(shè)用地,；鎮(zhèn)西以集中管理為主,，集合行政辦公、教育科技,、居住功能于一體,。全縣實施了以建“一條示范街、一個農(nóng)貿(mào)市場,、一批生態(tài)村,、一套長效管理機(jī)制”為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同步推進(jìn)馬尼干戈集鎮(zhèn)管理和居民素質(zhì)的提升,，有效改變了集鎮(zhèn)形象,。
如今，馬尼干戈鎮(zhèn)抓住國道317線和省道217線改造之機(jī),，全鎮(zhèn)國道等級公路達(dá)到52公里,；省道公路達(dá)到12公里；中央支持實施的“通鎮(zhèn)通村”,。公路實施4個村初通,，交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。
“我們以全州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為契機(jī),，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全避災(zāi)場所的劃定和標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)立，大力修建集鎮(zhèn)排水工程,、路面工程,、電力照明和交通安全工程等。同時,，我們按照‘做大集鎮(zhèn),、做美村寨’的原則和目標(biāo),，突出整體風(fēng)貌在色彩、風(fēng)格等方面與周圍自然相協(xié)調(diào),、相融合,，盡量保持本土文化的‘青草味’、‘鄉(xiāng)土味’,。”馬尼干戈鎮(zhèn)黨委書記生龍翁須這樣說道,。
據(jù)了解，該鎮(zhèn)市政道路改建工程已全面完工,；風(fēng)貌改造工程已完成90%,，計劃于今年9月底竣工。
高起點規(guī)劃 藍(lán)圖落地展輝煌
“晴天一身土,，雨天兩腳泥”,，曾是過去馬尼干戈街道的真實寫照。環(huán)境差,，不僅居民生活不方便,，也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長伍金俠深有感觸地說：“根源還在于規(guī)劃的滯后,。”
近幾年,，德格縣從全縣未來發(fā)展定位出發(fā)，堅持頂層設(shè)計與農(nóng)牧區(qū)基層實際相結(jié)合,，科學(xué)合理制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，突出地域特色和文化風(fēng)貌。
2013年,，德格縣聘請成都規(guī)劃設(shè)計研究院到馬尼干戈實地踏勘,，在全面了解掌握鎮(zhèn)情的同時，確定了以馬尼干戈為中心,，并輻射雀兒山以東片區(qū)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、商貿(mào)中心和康北交通樞紐的發(fā)展定位,，編制完成《德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，設(shè)計近期鎮(zhèn)域總?cè)丝?000人,，遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域總?cè)丝?000人,，規(guī)劃遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率50.28%。
在推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理中,，馬尼干戈鎮(zhèn)黨委政府一班人依據(jù)鎮(zhèn)情實際,，突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓牢市政基礎(chǔ)建設(shè),、集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造,、公共配套服務(wù),，以及商貿(mào)流通等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程。確定了“以生態(tài)立鎮(zhèn)為根本,，以集鎮(zhèn)建設(shè)為支撐,，以牧民增收為核心，著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代牧業(yè),，緊緊抓住雀兒山隧道建設(shè),、國省干道改造升級和格薩爾機(jī)場建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，用全域旅游的理念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的思路,，力爭把馬尼干戈建成業(yè)興,、家富、人和,、鎮(zhèn)美的康北高原特色生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn),。
“根據(jù)規(guī)劃，按照格薩爾文化旅游圈重要交通節(jié)點,、玉龍拉措自然生態(tài)走廊和雀兒山以東商貿(mào)物流集散地的定位,，通過牧旅互動、商旅互動,、文旅互動，打造‘高原牛仔城’,。”德格縣副縣長李杜機(jī)向記者說道,。
“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)廣大農(nóng)牧區(qū)的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系,、設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、建設(shè)精品化和生活現(xiàn)代化的發(fā)展道路,。”州住建局副局長江浩告訴記者，我們要充分發(fā)揮7個省級示范鎮(zhèn),、20個州級示范鎮(zhèn)的輻射帶動作用,，以打造藏區(qū)特色風(fēng)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，建設(shè)一批文化旅游型,、交通樞紐型,、商貿(mào)物流型、移民搬遷型,、農(nóng)產(chǎn)品加工型鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
“集鎮(zhèn)建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)支撐，‘樂業(yè)’才能‘安居’”,。德格縣圍繞馬尼干戈中心紐帶的地理資源優(yōu)勢,，積極有效整合景點,、景區(qū)、線路,，帶動周邊地區(qū)發(fā)展的旅游圈,，著力特色游牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時,，該縣突出本土地域資源的有效挖掘,，引導(dǎo)和鼓勵鎮(zhèn)上個體經(jīng)營戶和當(dāng)?shù)厝罕姡e極探索農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展路子,。
“鎮(zhèn)上的房子越來越漂亮,，人居環(huán)境越來越好喲！”談起集鎮(zhèn)建設(shè)帶來的變化,，54歲的馬尼村村民土登翁修很是高興,。
四年前，土登翁修利用自家的房屋搞起民居接待,，收入連年增加,，日子越過越好。他向記者介紹,，每逢旅游旺季,，他家的客房入住率極高。一年下來,，民居接待收入可達(dá)9萬元,。“以前，吃水靠人背馬馱,；現(xiàn)在,，自來水通村入戶，大家的生活更為便捷,。不僅如此,，集鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了鎮(zhèn)上居民的生活條件，還為我們民居接待戶迎來不少‘回頭客’,。”土登翁修說,。
興一座城鎮(zhèn)，強(qiáng)一域經(jīng)濟(jì),，富一方百姓,。近幾年，馬尼干戈鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐,，緊緊圍繞全縣“康巴文化中心”和“格薩爾王故里”等品牌優(yōu)勢,，切合馬尼干戈旅游集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，加快旅游自駕營地建設(shè)；堅持“三生并重”的發(fā)展思路,，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姀氖绿厣r(nóng)牧產(chǎn)品的加工銷售,，興辦“牧家樂”、“藏家樂”和民居接待,，實現(xiàn)致富增收,。
“我們堅持把做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推動農(nóng)牧區(qū)基層社會發(fā)育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手,，把當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂蛔鳛榧?zhèn)建設(shè)的著力點,，在市政基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時，更加注重公共服務(wù)配套,、文化旅游產(chǎn)業(yè)點培植,、集鎮(zhèn)商業(yè)融合的一體化發(fā)展，因地制宜搭建創(chuàng)業(yè),、就業(yè)平臺,，拓展致富渠道，著力強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾脫貧奔康的產(chǎn)業(yè)支撐,。”德格縣委書記嘎絨擁忠如是說道,。
隨著集鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、功能完善,、布局合理、特色鮮明的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)將屹立在德格這片熱土上,，成為拉動一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力引擎,，讓越來越多的農(nóng)牧民享受著城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的實惠。
