5年再增9個(gè)森林城市
本網(wǎng)訊（王成棟）到2020年，我省在實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)40%的基礎(chǔ)上，國家和省級森林城市在去年底的基礎(chǔ)上增加9個(gè),，達(dá)到25個(gè)，并布局森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林公園各200個(gè),。8月31日，省林業(yè)廳公布《四川省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，提出通過林業(yè)生態(tài)建設(shè),，在遏制生態(tài)惡化趨勢的同時(shí)改善人居環(huán)境。
在建設(shè)任務(wù)和具體措施上,，今后5年,，我省將鎖定大規(guī)模綠化全川行動(dòng)、資源和生物多樣性保護(hù),、森林經(jīng)營、生態(tài)公共服務(wù)等十大任務(wù),，重點(diǎn)實(shí)施長江上游沿江生態(tài)廊道修復(fù)與保護(hù),、人居環(huán)境綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等十大工程,，初步建成長江上游生態(tài)屏障,。
與以往林業(yè)建設(shè)“主戰(zhàn)場”設(shè)在鄉(xiāng)村不同，《規(guī)劃》提出,，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體綠化,、通過生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境,，主要是打造森林城市群,。具體思路是，修復(fù)城市生態(tài),、保護(hù)城區(qū)山體和濕地,，并通過水系、道路綠化等打通城市間生態(tài)聯(lián)系,，形成森林城市群,。今后5年內(nèi)，我省森林公園建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域主要位于城市周邊,，首次提出建設(shè)的森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)則主要位于城市之間的居民點(diǎn),。
省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，在我國南方地區(qū)創(chuàng)建國家級森林城市,，城市所在地森林覆蓋率要達(dá)到40%以上,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。目前,，全川已創(chuàng)建國家和省級森林城市16個(gè),，另有各級森林公園127個(gè)?！兑?guī)劃》還提出,，結(jié)合各地扶貧需求，在具體的造林綠化,、防沙治沙,、荒漠化治理等工程實(shí)施中布局全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年,，全省林業(yè)年產(chǎn)值邁過 5000億元大關(guān),，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到1600元。
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唯有濕地面積“保持不變”,，為何,？
我省林業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布，確定24個(gè)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)
●“濕地保護(hù)與恢復(fù)”首次入圍省級林業(yè)規(guī)劃,，四川擁有濕地類型總面積位居全國前列,，2020年目標(biāo)值與2015年底保有量一樣，為2500萬畝
●與2007年首次濕地調(diào)查相比,，全省大于1500畝的濕地斑塊減少了9267畝,，面積年萎縮率為0.55%，68%的濕地呈萎縮退化狀態(tài)
●為遏制濕地的退化,，今后五年,，我省要新建濕地公園60個(gè)、保護(hù)小區(qū)10個(gè),，新增濕地保護(hù)面積7.5萬畝
■本網(wǎng)記者 王成棟
8月31日,，省林業(yè)廳發(fā)布《四川省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。“濕地保護(hù)與恢復(fù)”列入《規(guī)劃》提出的十大工程中,，這是該項(xiàng)工程首次入圍省級林業(yè)規(guī)劃,。但記者發(fā)現(xiàn)，在《規(guī)劃》給出的24項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)中,，唯有濕地保有量一欄沒有變動(dòng),。換言之，2020年目標(biāo)值與2015年底的既有面積一致,，均為2500萬畝,。
四川擁有除灘涂濕地外所有的濕地類型，總面積位居全國前列，為何今后五年濕地面積卻“駐足不前”,？帶著疑問,，記者走訪了省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。
現(xiàn)狀 自然濕地保護(hù)率僅55%
過去五年,，我省新建和完善濕地公園43個(gè),。截至去年底，全省自然濕地保護(hù)率達(dá)55%,。這意味著,，有45%的天然濕地保護(hù)力度不足。
這一數(shù)據(jù)并不讓人意外,。2014年,，省林業(yè)廳公布全省第二次濕地調(diào)查結(jié)果同樣不讓人樂觀：與七年前的第一次濕地調(diào)查相比，全省大于1500畝的濕地斑塊減少了9267畝,，濕地面積年萎縮率為0.55%,，68%的濕地呈萎縮退化狀態(tài)。“考慮到氣候變暖,、人類活動(dòng)加劇等因素,，我們的方針是先保護(hù)、后恢復(fù),。”省林業(yè)廳濕地中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，無論是若爾蓋為代表的高原濕地還是其他地區(qū)的河流庫塘濕地，就現(xiàn)狀而言,，“穩(wěn)住陣腳”是第一要?jiǎng)?wù)。
一邊是大范圍退化,，另一邊則是治理恢復(fù)難,。“濕地恢復(fù)要考慮水生物系統(tǒng)、濕地調(diào)節(jié)功能等方面的恢復(fù),，更要考慮會(huì)不會(huì)出現(xiàn)治理反彈,。”該負(fù)責(zé)人表示，考慮到濕地生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性,，退化的濕地想要恢復(fù)絕非朝夕之功,，“最理想的狀態(tài)下，沒個(gè)十年八年想要把一塊退化濕地治理好,，基本沒可能,。”
對策 從經(jīng)濟(jì)入手抑制開發(fā)沖動(dòng)
該如何遏制濕地的退化？《規(guī)劃》給出路徑：今后五年,，我省要新建濕地公園60個(gè),、保護(hù)小區(qū)10個(gè)，新增濕地保護(hù)面積7.5萬畝。還將在大若爾蓋地區(qū)（包含若爾蓋,、阿壩,、紅原、壤塘,、松潘等縣）建設(shè)生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn),，開展?jié)竦厮痪S持及恢復(fù)、植被恢復(fù),、鼠蟲害防治和沙化治理,。“這些工程措施是治標(biāo)，好的政策才是治本,。”省林業(yè)廳野保處處長王鴻嘉認(rèn)為,，在進(jìn)行濕地修復(fù)的同時(shí)，相關(guān)改革要跟上,。他說,，濕地保護(hù)的核心就是處理好人與自然的關(guān)系，尤其是處理好濕地保護(hù)與地方政府和原住民經(jīng)濟(jì)訴求的關(guān)系,。
省林業(yè)廳濕地中心主任唐榮華透露,，在抑制政府開發(fā)沖動(dòng)方面，2014年以來,，我省已陸續(xù)將濕地紅線劃到具體地塊,，并明確地方政府和管護(hù)主體的責(zé)任。省林業(yè)廳正在加緊制定省級重要濕地認(rèn)定辦法,，將生態(tài)功能突出的典型濕地納入省重要濕地名錄管理,，強(qiáng)化保護(hù)、優(yōu)先修復(fù),。
在滿足原住民經(jīng)濟(jì)訴求方面,，我省也已開始探索。2015年起,，四川在甘孜州理塘縣開展?jié)竦匮a(bǔ)償試點(diǎn),。退牧還濕農(nóng)戶每畝每年可獲25元補(bǔ)助，當(dāng)年當(dāng)?shù)丶赐瓿赏四?.56萬畝,。“還嘗試聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶做濕地管理員,，確保他們的收入和濕地面積只增不減。”“我們爭取在‘十三五’把濕地補(bǔ)償政策推廣到全省,，減少人為因素對濕地的干擾,。”唐榮華說，目前相關(guān)補(bǔ)償政策正在加緊制定,。
