——我州大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)綜述
康定中谷村民吃上了“旅游飯”,。康定市委宣傳部供稿
8月23日至25日,，省委書記王東明赴康定市，實(shí)地檢查中央和省委脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署落實(shí)情況，王東明對(duì)我州脫貧攻堅(jiān)工作給予了充分肯定,，強(qiáng)調(diào)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響,，各級(jí)干部要堅(jiān)持缺氧不缺精神,、艱苦不怕吃苦,，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,，要既掛帥又出征,，既加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃又加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，帶頭干帶領(lǐng)干,，始終把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上,，工作上超前謀劃、主動(dòng)謀劃,，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄,；要堅(jiān)決做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn),，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，再普遍開展一次“回頭看”,，動(dòng)態(tài)調(diào)整,、查漏補(bǔ)缺,，一項(xiàng)一項(xiàng)掛圖作戰(zhàn)，逐村逐戶退出摘帽,，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施和部署要求落到實(shí)處,、收到實(shí)效。
■本網(wǎng)記者 馬建華
綠水青山就是金山銀山
風(fēng)景也能變成錢
8月的甘孜高原,，芳草萋萋,，牛肥馬壯，藏家新寨,，宏偉壯麗,，草原上，繁星點(diǎn)點(diǎn)的白色帳篷喜迎八方賓朋,。
數(shù)萬(wàn)群眾參與的甘孜山地旅游節(jié)、稻城登秋節(jié),、石渠縣帳篷節(jié),、第九屆康巴藝術(shù)節(jié)，目不暇接的旅游盛會(huì),，海內(nèi)外賓客云集,，甘孜高原歌舞飛揚(yáng)、美酒飄香,。頻繁舉辦的旅游盛會(huì),，讓我州農(nóng)牧民群眾發(fā)了旅游財(cái)。州委書記劉成鳴指出：“未來5年,，我州要圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),、打造世界旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，使其成為扶貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)支撐,、農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑。”
8月28日,，距離康定城區(qū)僅3.5公里的雅拉鄉(xiāng)二道橋村村民陳繼平的樓房已經(jīng)封頂,。陳繼平帶著記者參觀他剛建好的新房。三層樓共有6間帶衛(wèi)生間的臥室,，三個(gè)寬大的客廳,，大幅落地玻璃，站在三樓的窗戶前,，蒼翠碧綠的樹木,，漫山遍野鮮艷的花朵盡收眼底。
陳繼平說,，女兒工作后,，家里就只有他們夫妻倆,，過去的住房是用卵石壘砌的，不防震,，十分簡(jiǎn)陋,。他有嚴(yán)重的風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，干不了體力活,，愛人也是疾病纏身,。這次第九屆康巴藝術(shù)節(jié)在康定舉辦，人山人海,，康定住宿一房難求,，他們兩口子預(yù)感到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定能夠脫貧致富，而他們家正好處在木格措景區(qū)和二道橋溫泉的要道上,，開辦家庭旅館應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的選擇,。陳繼平謀劃著未來，信心十足,。雖然是家庭旅館,，但條件要向賓館酒店看齊。環(huán)境舒適,，服務(wù)到家,，游客才愿意來。“我們夫妻倆住一間,，給女兒留一間,，還有4間可供游客住宿，再做一些特色農(nóng)家菜,，年收入5萬(wàn)元應(yīng)該沒有問題,。”
眼下，國(guó)道318線已進(jìn)入騎行的最熱時(shí)期,，雅江縣河口鎮(zhèn)香格宗村的騎友驛站也迎來繁忙期,。在雅江縣城東側(cè)緊鄰318國(guó)道的日基村，道路兩旁獨(dú)具特色的木雅藏寨民居,，一個(gè)20多人的自駕團(tuán)隊(duì)正在“圣地鄉(xiāng)村酒店”享受著美味的藏家菜,。
“前年7月，日基村全村64戶民居開啟改造計(jì)劃,，13戶靠近國(guó)道的家庭都開起了鄉(xiāng)村酒店,。”圣地鄉(xiāng)村酒店老板貢布說，當(dāng)?shù)卣鲑Y補(bǔ)貼,，以木雅文化為元素對(duì)日基村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)民居接待的家庭進(jìn)行培訓(xùn)。“去年國(guó)慶黃金周期間,，每家平均增收1萬(wàn)余元,。”
2013年,，雅江縣政府先后投入一千余萬(wàn)元，將香格宗村“騎友驛站”作為旅游接待名片,，修建旅游公廁,，搭建裝飾性的籬笆和院墻，對(duì)“騎友驛站”外觀進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃和打造,。
我州結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,，依靠農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，把旅游業(yè)作為發(fā)展的新引擎,，推動(dòng)旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。十三五期，我州將重點(diǎn)對(duì)有條件實(shí)施旅游扶貧的88個(gè)村,，2007戶建檔貧困戶,、8134人分批實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶持。到2018年,，評(píng)定9家星級(jí)酒店,、120家星級(jí)鄉(xiāng)村酒店，接待能力明顯提升,。初步實(shí)現(xiàn)吃有特色、住有檔次,、行有保障,、游有看點(diǎn)、購(gòu)有產(chǎn)品,、娛有品位的目標(biāo),。
我州按照做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨的原則,，實(shí)現(xiàn)“景城一體、景鎮(zhèn)一體,、景村一體”高度融合發(fā)展,，構(gòu)建“宜居、宜業(yè),、宜游”新型旅游城鎮(zhèn)體系,。按照“弄干凈、搞整齊,、有文化,、出品位”的總體要求，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,。結(jié)合幸福美麗新村建設(shè),，發(fā)展特色精品文化旅游村寨,，積極創(chuàng)建不同層級(jí)的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。到2018年,，在公路沿線,、城鎮(zhèn)周邊、旅游景區(qū)輻射帶動(dòng)區(qū)力爭(zhēng)打造40個(gè)特色旅游村,、300戶民俗旅游達(dá)標(biāo)戶,。
實(shí)踐證明，實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略,，能脫貧,、能奔康。2015年,，我州接待游客1076萬(wàn)人次,，完成旅游收入104億元。2018年,，預(yù)計(jì)接待游客1608萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入160億元；旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.16萬(wàn)人,，帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民從事旅游業(yè)人數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)人,。曾經(jīng)是省定貧困縣的稻城，通過發(fā)展旅游,，去年財(cái)政收入突破億元大關(guān),，農(nóng)牧民通過旅游收入增幅更加明顯。
一村一品 一戶一業(yè)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上致富的翅膀
四郎群培是德格縣龔埡鄉(xiāng)2016年“摘帽”村——康公村的村民,，去年,，他家被確認(rèn)為“因病返貧”家庭?？倒?ldquo;第一書記”戴川組建龔埡鄉(xiāng)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，建起大棚蔬菜種植基地和藏豬養(yǎng)殖基地，幫助四郎群培聯(lián)系藏豬豬仔,，今年初,，50頭藏豬仔在四郎群培的養(yǎng)殖基地里“安家”，現(xiàn)在藏豬數(shù)量已達(dá)到100多頭,。
據(jù)四郎群培介紹,，合作社幫他墊付了藏豬仔購(gòu)買費(fèi)，合作社還進(jìn)行防疫指導(dǎo),，回購(gòu)藏豬,。四郎群培說：“今年合作社已經(jīng)預(yù)定80多頭了，預(yù)計(jì)純收入將達(dá)到7萬(wàn)元,，能把外債都還上,，明年就能甩掉窮帽子,。”
龔埡鄉(xiāng)來格村也是鄉(xiāng)專業(yè)合作社的幫扶對(duì)象。合作社負(fù)責(zé)人朗雪風(fēng)介紹,，去年以來,，合作社在全鄉(xiāng)11個(gè)行政村共幫扶貧困戶50多戶；建起了距離縣城最近的蔬菜大棚基地和中藏藥材種植基地,，土豆玉米菜品套種,，簡(jiǎn)單粗加工，產(chǎn)品除了在本縣銷售外,，還銷往西藏江達(dá)等地,，產(chǎn)品供不應(yīng)求，有效帶動(dòng)了周邊貧困農(nóng)民就業(yè),。合作社吸納120戶入社,，用工100多人，其中貧困戶53戶,。
“我們村的蔬菜還未上市,，很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了，今年賺個(gè)萬(wàn)把塊錢是沒問題的,。”瀘定縣杵坭鄉(xiāng)松林坪村村民德吉對(duì)蔬菜行情十分看好,。近年來，瀘定縣全力打造“連通內(nèi)地,、服務(wù)全州,、輻射西藏”的菜籃子供應(yīng)基地，已發(fā)展核桃6.23萬(wàn)畝,，特色水果3.5萬(wàn)畝，魔芋1.5萬(wàn)畝,，花椒2.5萬(wàn)畝,；建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地7.3萬(wàn)畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè),，蔬菜種植面積達(dá)3萬(wàn)畝,；建成中藥材基地0.7萬(wàn)畝，羊肚菌等食用菌基地1500畝,。登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個(gè),，創(chuàng)建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農(nóng)蘋果”,、“幸福仙桃”等本土農(nóng)產(chǎn)品品牌,。
2014年6月，石渠縣色須鎮(zhèn)達(dá)攏牧業(yè)發(fā)展合作社成立,。16戶貧困牧民成為合作社成員,。從此,，他們踏上了利用生態(tài)畜牧、特色手工業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源探索產(chǎn)業(yè)扶貧的道路,，年收入頗豐,。
“石渠是畜牧業(yè)大縣，但依靠傳統(tǒng)游牧,，牧民增收難,、發(fā)展難，扶貧效果始終難以提高,。”石渠縣委書記袁明光說,，色須合作社的成功運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)困難群眾利用本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以“支部+合作社+市場(chǎng)”的形式,，抱團(tuán)發(fā)展,。
康定市瓦澤鄉(xiāng)營(yíng)官村是典型的高寒村，村里的貧困戶占了1/3,。幾年前,，市鄉(xiāng)兩級(jí)干部聯(lián)合工作組進(jìn)村，看山看水問村民,，尋找“立村之業(yè)”,，最終敲定發(fā)展“攝影家的天堂”主題鄉(xiāng)村旅游。
改善村級(jí)交通設(shè)施,、改造農(nóng)房……半年后,，鄉(xiāng)村旅游開張營(yíng)業(yè)。2015年,，全村共接待游客50余萬(wàn)人次,，解決本村就業(yè)100余人，實(shí)現(xiàn)旅游收入近千萬(wàn)元,。
“藏香豬”如今很吃香,。在康定市捧塔鄉(xiāng)陽(yáng)林村，藏香豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)唐良波告訴記者：“我們將豬仔賒銷給貧困戶自養(yǎng),，年底回收的時(shí)候扣除豬仔錢,，再按照商品豬一斤14元到16元不等的價(jià)格，將錢補(bǔ)給農(nóng)民,。”
目前,，康定市發(fā)展青稞、水果,、蔬菜,、菌類等特色農(nóng)業(yè)基地8.7萬(wàn)畝，培育“青藏谷地”“打折渚”等龍頭企業(yè)27家、專合組織188個(gè)、種養(yǎng)大戶114戶。
“我州的綠色農(nóng)產(chǎn)品很受大城市市民的青睞,。近年來，我們以‘圣潔甘孜’為公用商標(biāo),，統(tǒng)領(lǐng)全州‘酒、肉,、茶,、菌、果,、蔬,、水、藥,、糧,、油、文化,、旅游’等系列產(chǎn)品發(fā)展,，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富。”州委副書記,、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦告訴記者,。
7月到8月，正值我州野生食用菌大量上市時(shí)節(jié),，上午采摘的松茸,，下午就能擺上大城市市民的餐桌?？刀?、稻城亞丁兩大機(jī)場(chǎng)讓鮮美的松茸北上京城、南下杭州等地,。去年同期,，從稻城亞丁機(jī)場(chǎng)出港的松茸平均每天5噸左右，最多時(shí)一天發(fā)貨量達(dá)7至8噸,。
我州按照“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，在東部環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈4縣（市）53個(gè)脫貧摘帽村,，重點(diǎn)發(fā)展食用菌,、特色水果、生豬,、牦牛等種養(yǎng)基地,；北部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶9個(gè)縣156個(gè)脫貧摘帽村，重點(diǎn)發(fā)展青稞、馬鈴薯,、油菜,、道地中藥材、牦牛,、藏羊等特色產(chǎn)業(yè),，南部特色農(nóng)業(yè)走廊5個(gè)縣72個(gè)脫貧摘帽村，重點(diǎn)發(fā)展玉米,、釀酒葡萄,、藏豬、藏雞,、花椒等特色產(chǎn)業(yè),。“山頂戴帽子、山腰掙票子,、山下飽肚子”,，我州正著力打造立體生態(tài)格局，130萬(wàn)畝傳統(tǒng)農(nóng)作物,、50萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,、6.3萬(wàn)畝特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地今年有望完成，瀘定,、鄉(xiāng)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和康定,、理塘現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)正在加快推進(jìn)，種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)牧場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。
精準(zhǔn)發(fā)力
夯實(shí)脫貧根基
色達(dá)縣大章鄉(xiāng)打西貢瑪村村民澤措和妻子洛洛都是包蟲病患者,，去年9月18日,，他們一同到州醫(yī)院接受了包蟲病手術(shù)治療，澤措花了5.9萬(wàn)元,，洛洛花了5.1萬(wàn)元,，通過中央包蟲病項(xiàng)目救助和新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷后，澤措只花了1640元,，洛洛只花了68.52元,。
8月20日，記者從州衛(wèi)計(jì)委了解到,，我州實(shí)施“八免四補(bǔ)助”,、民政醫(yī)療救助、醫(yī)藥愛心扶貧基金和紅十字會(huì)愛心慈善基金救助,、財(cái)政“兜底”救助“五大救助”,，防止貧困群眾發(fā)生疾病災(zāi)難性支出后導(dǎo)致“因病致貧,、因病返貧”。到2020 年,，確保建檔立卡貧困人口個(gè)人承擔(dān)合規(guī)住院醫(yī)療費(fèi)用比例不超過10%,。
截止6月底，2016年度全州3.2275萬(wàn)脫貧人口中,，實(shí)現(xiàn)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展1.5561萬(wàn)人,，完成生態(tài)扶貧和移民安置0.1193萬(wàn)人，納入低保政策兜底0.6979萬(wàn)人,，納入醫(yī)療救助扶持0.2630萬(wàn)人,，完成災(zāi)后重建幫扶17戶。同時(shí),，2016年度281個(gè)退出貧困村中有118個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有硬化路,，190個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有衛(wèi)生室，230個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有文化室,，281個(gè)村實(shí)現(xiàn)了手機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。目前，全州共有9087名貧困人口完成了脫貧任務(wù),，中央,、省、州,、縣四級(jí)財(cái)政共到位各類扶貧資金24.71億元,，為脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
既掛帥又出征
不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄
“州縣駐村干部真心實(shí)意幫我們,，我們要不等不靠,，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)掙票子摘‘帽子’。”巴塘縣夏邛鎮(zhèn)孔打伙村村民桂英拉姆滿懷感激,，也滿懷信心,。桂英拉姆是特困戶，在扶貧干部的幫扶下,，去年養(yǎng)了100多只雞和40多頭豬,，年底賣了8萬(wàn)多元。現(xiàn)在,，她通過多種途徑籌集資金修建了一棟五層樓房,，準(zhǔn)備搞民居接待。
為確保如期完成今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，讓貧困村脫貧摘帽,、貧困戶如期銷號(hào)，爐霍縣決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任金制度,。脫貧攻堅(jiān)指揮部“雙組長(zhǎng)”各繳納責(zé)任金12000元,；聯(lián)系今年預(yù)脫貧村縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各繳納10000元；17個(gè)扶貧專項(xiàng)牽頭部門“一把手”,、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和今年20個(gè)摘帽村村幫扶單位“一把手”各繳納責(zé)任金5000元,。
“簽訂責(zé)任書，繳納保證金,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把扶貧責(zé)任放在心上,、扛在肩上、抓在手上,，既掛帥又出征,，既要顧全大局，又要兼顧自身責(zé)任,，既要研究政策又要結(jié)合自身實(shí)際,，既要守住底線又要爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。”爐霍縣委書記伍強(qiáng)告訴記者,，繳納保證金,，目的是要領(lǐng)導(dǎo)干部不做扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“局外人”，而是要做扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“明白人”,、“責(zé)任人”和“當(dāng)家人”,。
8月28日，記者從州脫貧攻堅(jiān)指揮部獲悉,，今年,，我州正式啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“358”示范工程，即確立3個(gè)示范縣（市）,、50個(gè)示范村,、800戶示范戶，分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、異地搬遷等方面引領(lǐng)帶動(dòng),。以“全面發(fā)動(dòng)、東路領(lǐng)跑,、南路趕超,、北路突圍，努力將我州建設(shè)成為高原藏區(qū)脫貧奔康先行區(qū)和示范區(qū)”為行動(dòng)指南,，以完善基礎(chǔ)設(shè)施,、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善貧困村生產(chǎn)生活條件,、增加農(nóng)牧民群眾收入,、提高自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)貧困村文化繁榮發(fā)展,，全面改變貧困村面貌。
借力對(duì)口支援力量制定到村到戶的脫貧規(guī)劃,，確保每年減少貧困村335個(gè)以上,、減少貧困人口5萬(wàn)人左右，全州18個(gè)貧困縣（市）,，1360個(gè)貧困村,，4.8433萬(wàn)貧困戶，19.7464萬(wàn)貧困人口到2020年全部退出,。
“358”示范工程要堅(jiān)持“尊重群眾意愿,，精準(zhǔn)扶持”、“部門聯(lián)動(dòng),，合力攻堅(jiān)”,、“因地制宜，合理規(guī)劃”,、“重點(diǎn)打造,，整體推進(jìn)”、“分類指導(dǎo),，科學(xué)實(shí)施”,、“群眾自愿，群眾受益”的原則,，對(duì)全州貧困對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧。
據(jù)了解,，三個(gè)示范縣（市）分別為瀘定縣,、鄉(xiāng)城縣、甘孜縣,，50個(gè)示范村和800戶示范戶則分布在全州18個(gè)縣（市）,。其中，3個(gè)示范縣（市）將通過“高寒牧區(qū)解困,、生態(tài)綠色扶貧,、定點(diǎn)單位幫扶、基層力量參與”的“五大行動(dòng)”和“產(chǎn)業(yè)示范工程,、創(chuàng)業(yè)明星工程,、外出務(wù)工工程、希望助學(xué)工程,、天使陽(yáng)光工程,、關(guān)愛溫暖工程”，依托“人才,、機(jī)構(gòu),、資金,、技能保障”四重保障，通過項(xiàng)目帶動(dòng),、資源整合,，在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、人居環(huán)境改善、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等方面引領(lǐng)帶動(dòng),，集中優(yōu)勢(shì)力量和有效資源,，瞄準(zhǔn)脫貧對(duì)象發(fā)力扶持，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,。在今年281個(gè)退出貧困村中優(yōu)選50個(gè)村作為示范,。在50個(gè)示范村中擇優(yōu)選擇800戶貧困戶作為示范貧困戶，示范戶以貧困戶年人均收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn),、有安全住房,、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生作為主要衡量指標(biāo)。
