四川發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的帶動(dòng)作用 讓法治落地生根
四川日?qǐng)?bào) 2016年08月17日
■人民日?qǐng)?bào)記者 劉裕國(guó)
夏日,，四川省南充市法紀(jì)知識(shí)考場(chǎng)內(nèi)座無(wú)虛席,。市委書記、市人大常委會(huì)主任、市長(zhǎng),、市政協(xié)主席端坐考場(chǎng)，9個(gè)縣（區(qū),、市）,、424個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、430個(gè)部門的“關(guān)鍵少數(shù)”全部到場(chǎng),。
會(huì)前學(xué)法,、任前考法、定期述法,；辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法……如今,，依法治省正在四川形成氣候。
扎實(shí)推進(jìn)依法治省
7月,，在大小涼山彝區(qū),，四川省委書記王東明率隊(duì)，走村串寨,、蹲點(diǎn)督導(dǎo),。一手抓依法整治，打好禁毒防艾的人民戰(zhàn)爭(zhēng),；一手抓依法治理,，細(xì)化貧困識(shí)別、資金管理,、督查考核等制度辦法,，用法治助推群眾過(guò)上好日子、形成好風(fēng)氣,。
頂層謀劃布局,，抓住依法治省“牛鼻子”。去年7月,，四川正式頒布《關(guān)于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”全面深入推進(jìn)依法治省工作落實(shí)的意見(jiàn)》,，成為四川省指導(dǎo)依法治省工作的行動(dòng)指南。今年2月23日,，四川召開(kāi)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),，檢查落實(shí)抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、推動(dòng)法治工作的情況；7月27日,，省委十屆八次全會(huì)扎實(shí)推進(jìn)“依法治省”,。
四川省委“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭，到禁毒防艾的主陣地去,，到災(zāi)后恢復(fù)重建的主戰(zhàn)場(chǎng)去,。到群眾家中揭鍋蓋，到田間地頭拉家常,，為全面深入推進(jìn)依法治省尋良方,、找路子。
對(duì)關(guān)鍵少數(shù)實(shí)現(xiàn)硬約束
“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有人事檔案,，現(xiàn)在還多了一份法治檔案,。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。成都將法治檔案作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定,、年度考核,、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)， 對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)現(xiàn)“硬約束”,。
四川把能不能遵守法律,、能不能依法辦事作為考察“關(guān)鍵少數(shù)”的重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強(qiáng)的干部,。僅去年一年，全省提拔的廳級(jí)干部中,，具有法律專業(yè)背景或法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的占31.9%,。
兩年來(lái)，四川在全省范圍通報(bào)年度依法治省工作考核情況,，對(duì)21個(gè)市（州）進(jìn)行排序通報(bào),，約談排序靠后的6個(gè)市（州）,。今年4月底至6月底,，由依法治省辦與牽頭責(zé)任單位組織的5個(gè)批次暗訪組，對(duì)全省8個(gè)市（州）18個(gè)縣（市,、區(qū)）的28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行深入暗訪,。暗訪組向相關(guān)市縣委反饋暗訪情況，提出整改建議,；對(duì)未按要求整改,、整改不到位的，全省通報(bào)批評(píng),。
帶領(lǐng)群眾一起落實(shí)
龍門鄉(xiāng)白伙村是蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建的一個(gè)新村聚居點(diǎn),，共有村民155戶453人，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的深入推進(jìn)，出現(xiàn)了搬遷,、土地等方面的矛盾,。
“雅安首先是抓住重建干部‘關(guān)鍵少數(shù)’，把法治思維融入干部大腦,、法治方式落實(shí)到干部的工作中,。”四川省副省長(zhǎng)、雅安市委書記葉壯說(shuō),，“我們通過(guò)‘關(guān)鍵少數(shù)’帶動(dòng)‘絕大多數(shù)’,，民主選舉建立‘自建委員會(huì)’，帶動(dòng)全市農(nóng)房維修加固完工率達(dá)100%,，農(nóng)房重建完工率100%,。”
李德春是宜賓市江安縣怡樂(lè)鎮(zhèn)麻衣村村支書，他還是一個(gè)“法治委員”,。江安在全縣的753個(gè)黨組織中全面設(shè)立“法治委員”,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的法治宣傳、法律服務(wù),、矛盾化解,、法治信訪、依法治理五項(xiàng)重點(diǎn)工作,。目前,，宜賓正在全市推廣這一做法，努力讓村村都有“法治委員”,。
眉山市堅(jiān)持調(diào)解先行,，完善訴調(diào)對(duì)接，開(kāi)創(chuàng)出法治工作新局面,。市委書記李靜告訴記者,，訴非銜接是多元化糾紛解決機(jī)制的核心模式，包含訴訟輔導(dǎo),、訴非分流,、多元調(diào)解、立案審判等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。除此之外,，四川重點(diǎn)解決“法不責(zé)眾”“無(wú)理取鬧”“信訪不信法”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正“大鬧大解決,、小鬧小解決,、不鬧不解決”現(xiàn)象。“要讓人們?cè)谟龅矫芗m紛時(shí),，首先想到的是法律而不是別的手段,。”四川依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說(shuō),，“而這一切，必須由‘關(guān)鍵少數(shù)’帶領(lǐng)群眾一起落實(shí),、鞏固,、深化。”
(原載2016年8月14日《人民日?qǐng)?bào)》)
