——四川省甘孜藏族自治州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)紀(jì)實(shí)
康定木格措景區(qū)游人如織,。 本網(wǎng)記者 廖華云 攝
■李詠虹 本網(wǎng)記者 袁飛
綠水青山是人類文明的搖籃,，也是旅游發(fā)展的寶貴資源,。曾經(jīng),，占全境92.5%的山地讓四川甘孜發(fā)展腳步蹣跚,；近年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，讓這千重關(guān)山成了大自然賜予甘孜得天獨(dú)厚的寶藏,。在實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略中,，甘孜州提出未來旅游業(yè)的發(fā)展方向——山地旅游,。以“甘孜山地旅游,、東方戶外天堂”為帆，啟航駛向山地旅游藍(lán)海,。
7月13日,，“2016四川甘孜山地旅游節(jié)”在海螺溝景區(qū)開幕，活動包括山地旅游可持續(xù)發(fā)展大會,、“甘孜駕年華”主題活動,、山地旅游高峰論壇、“相約圣潔甘孜·暢游自駕天堂”主題線路和極致路線體驗(yàn)游等,。
旅游資源得天獨(dú)厚,，建設(shè)全域大景區(qū)
甘孜藏族自治州幅員面積15.3萬平方公里，是文化大融合的“民族走廊”，藏漢貿(mào)易的主要集散地和“茶馬互市”的中心,。這里地處青藏高原與四川盆地過渡地帶,，海拔相對高差達(dá)3000米，雪山冰川,、地?zé)釡厝?、原始森林、高山湖泊,、雪山草地魅力無限,，是世界上罕見的氣候垂直帶和動植物垂直帶分布多樣的地區(qū)之一，山地旅游資源極為富集,。這里擁有諸多世界級旅游資源,，中國最美景觀大道國道318線，香格里拉之巔貢嘎雪峰,，“藍(lán)色星球上的最后一片凈土”稻城亞丁,，中國最美鄉(xiāng)村“古碉藏寨美人谷”，自然風(fēng)光大美天成,；這里,，多民族長期交融交匯，造就了多彩紛呈,、地域特征鮮明的康巴文化,，中國雕版印刷活化石德格印經(jīng)院文化底蘊(yùn)深厚，世界名曲《康定情歌》和《嶺·格薩爾史詩》蜚聲海內(nèi)外,，英雄瀘定橋鑄就了紅軍長征不朽豐碑,，歷史文化厚重古樸。
古文化遺址風(fēng)韻獨(dú)特,，民族風(fēng)情絢爛多姿,，稻城亞丁、貢嘎山,、海螺溝冰川,、丹巴藏寨、扎溪卡草原,、德格印經(jīng)院,、新都橋、國道318中國最美景觀大道,、瀘定橋,、康定情歌等旅游十大亮麗名片攝人心魄，更為甘孜州發(fā)展旅游業(yè)增添了“底氣”,。所以,，甘孜州未來旅游發(fā)展的目標(biāo)是,，把甘孜州建設(shè)成生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州，國家全域旅游示范區(qū),，世界最佳旅游目的地,。
五年努力，實(shí)現(xiàn)甘孜旅游大跨越
早在2012年,，甘孜州在全國就率先提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,，把全州作為一個大景區(qū)來建設(shè)，按“三圈兩軸”布局啟動全域旅游,。2013年,，以備戰(zhàn)“稻城機(jī)場順利通航、亞丁景區(qū)精彩亮相”為抓手,，引領(lǐng)了甘孜州南部和北部旅游,。2014年，確立“以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”思路,，著力實(shí)施文旅,、農(nóng)旅、城旅,、體旅“四個融合”,。2015年，啟動了海螺溝創(chuàng)“5A”,，瀘定橋、康定木格措,、丹巴甲居藏寨創(chuàng)“4A”等系列創(chuàng)“A”活動,，并將甘孜旅游精準(zhǔn)定位為“全域山地旅游”。同年8月,，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》,，全域旅游上升到國家層面。
2016年2月6日,，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單,，把甘孜州納入創(chuàng)建范圍。
2016年4月22日,，甘孜州召開全域旅游發(fā)展大會暨創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員會,，甘孜州委書記劉成鳴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以新理念為引領(lǐng),，推動全域旅游新發(fā)展,。全州上下要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展,，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),、打造世界旅游目的地。
7月13日,，出席“2016四川甘孜山地旅游節(jié)”可持續(xù)發(fā)展大會的國際生態(tài)旅游專家杰德·魏恩加騰談及甘孜州旅游時說,，甘孜州擁有世界級的山地景觀、完整的生態(tài)體系,、豐富的生物多樣性,；同時，甘孜州的歷史文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明的結(jié)合是絕無僅有的,，“世界上其他許多地方,，歷史文化遺產(chǎn)只存在于博物館內(nèi)，但是,，在甘孜游客能體驗(yàn)這些文化,，親身感受到它們的存在。甘孜有許多不為世人了解的珍禽異獸,，許多傳統(tǒng)手工藝流傳至今,、無與倫比，傳統(tǒng)故事格薩爾文化口口相傳,，仍然影響著一代又一代的甘孜人,。這一切都讓我們驚艷不已。甘孜擁有國際一流自然環(huán)境和人文景觀,，發(fā)展山地旅游條件成熟,。”
出席會議的各國專家一致認(rèn)為，甘孜州擁有國際一流的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和文化資源,，適合發(fā)展可持續(xù)山地旅游業(yè),。
我們在甘孜州旅游發(fā)展委員會看到了已經(jīng)修改完善的《甘孜州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》。方案提出,，將用三年的時間把甘孜州建成國家全域旅游示范區(qū),。
方案指出，要把甘孜州建設(shè)成生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州,、國家全域旅游示范區(qū),、世界最佳旅游目的地。到2020年旅游總收入和接待人次在2015年基礎(chǔ)上翻一番,，分別達(dá)到200億元和2000萬人次,，對GDP貢獻(xiàn)率上升至40%，游客接待人數(shù)占常住人口的20%,；旅游直接就業(yè)人員達(dá)到8萬人,，占全州從業(yè)人數(shù)的43%,；農(nóng)牧民旅游純收入6021元，占農(nóng)牧民全年總收入的33%,；旅游稅收占全州財(cái)政稅收的45%,。其中，2018年預(yù)計(jì)接待游客1608萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入160億元,；旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.16萬人，帶動貧困農(nóng)牧民從事旅游業(yè)人數(shù)達(dá)到1.2萬人,。全州地區(qū)生產(chǎn)總值417.4億元,，旅游總收入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值43.59%，增加值比重達(dá)到45%,，旅游稅收占地方財(cái)政稅收40%左右,。
旅游惠民，打造建設(shè)小康社會的新引擎
實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略五年來的實(shí)踐證明：旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)脫貧奔小康的重要途徑。2015年,，我州接待游客由2011年的400多萬人次增加到1076萬人次,，完成旅游收入104億元。
為深入理解新發(fā)展理念和“未來五年,，全國將通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)1200萬人口脫貧”的目標(biāo),，我州把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)與旅游扶貧工作緊密結(jié)合起來，探索出了用基礎(chǔ)建設(shè)
保障脫貧,、用景區(qū)建設(shè)促進(jìn)脫貧,、用旅游商品帶動脫貧、用專合組織引領(lǐng)脫貧,、用鄉(xiāng)村旅游加快脫貧、用人才培養(yǎng)支撐脫貧,、用對口支援助推脫貧,、用智慧旅游提升脫貧、用優(yōu)惠政策支持脫貧等九大旅游扶貧方式,，成為全州脫貧奔小康的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇,。
依托已建景區(qū)帶動脫貧致富，通過近幾年亞丁景區(qū)的發(fā)展,，稻城縣由八七扶貧的省定貧困縣,，到去年縣級財(cái)政收入突破1個億，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬元,。依托在建景區(qū)拓寬
增收渠道“,。木雅風(fēng)景區(qū)”以“政府＋公司＋貧困村”的模式進(jìn)行開發(fā),，工程建設(shè)以使用當(dāng)?shù)貏趧恿橹鳎皡^(qū)開發(fā)公司為當(dāng)?shù)鼐用褓徺I醫(yī)保,、社保,。農(nóng)民以房屋、宅基地,、草場,、森林等資源，采取股份制,、合伙制,、合作制等形式，參與景區(qū)開發(fā)并從中獲得收益,。
曾 經(jīng) 是 省 定 貧 困 縣 的 稻 城 ,，2013 年至 2016 年期間已累計(jì)投入 6億元，完善各種旅游設(shè)施,，將稻城送上了全域旅游發(fā)展的快車道,。2015年，稻城縣共接待游客125.8萬人次,，相比上一年增長了156.7%,；實(shí)現(xiàn)旅游收 入 10.4 億 元 ，比 上 年 增 長 了191.1%,；縣級財(cái)政收入突破1億元,，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬元。
我州在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中,，緊緊結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,，依靠農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動，把旅游業(yè)作為發(fā)展的新引擎,，全力打造“圣潔甘孜”品牌,，培育一批品牌旅游商
品，開發(fā)一批具有地方特色的系列飲食產(chǎn)品,，形成一批精品旅游線路,，推出具有民俗風(fēng)情的旅游娛樂項(xiàng)目。同時,，以建立特色旅游產(chǎn)品體系為抓手,，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持山地旅游發(fā)展方向,，積極推動?xùn)|部環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線,、南部環(huán)亞丁旅游環(huán)線、北部格薩爾文化旅游帶建設(shè),，形成“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展布局,。
稻城亞丁景區(qū)內(nèi)的康古村,，藏族姑娘蹦恩就土生土長在這個村莊，在家鄉(xiāng)陪著家人,，是她一直的心愿,。可是靠蹦恩的媽媽一人勞動,，只能解決溫飽,，21歲的蹦恩必須擔(dān)起掙錢養(yǎng)家
的責(zé)任。正當(dāng)蹦恩惴惴不安的時候,，亞丁景區(qū)為應(yīng)對游客增加而加重的工作任務(wù),，再一次優(yōu)先面向景區(qū)內(nèi)群眾招聘工作人員。這給了蹦恩一個既能留在家鄉(xiāng)又能掙到錢的機(jī)會,。
蹦恩告訴記者,，她現(xiàn)在一個月有2000多元的工資和600元的生活補(bǔ)助，除了自己的開銷和給弟弟的生活費(fèi),，一年下來還能給家里補(bǔ)貼1萬多元,。
稻城縣委副書記、縣長,，亞丁景區(qū)工作委員會書記樊玉良介紹,，目前亞丁景區(qū)共有工作人員700人左右，其中70%是本地群眾,，亞丁地區(qū)還有不少群眾在政府的幫助下,，依托旅游發(fā)展搞起了旅游接待。用他的話說就是“全域旅游,，全面發(fā)展,、全民受益，首先就要讓景區(qū)群眾參與,、受益,！”
海螺溝“九大碗”老板黃長英是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，海螺溝開發(fā)初期,，她便棄農(nóng)經(jīng)商,，不僅自己致富，還帶動了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)“,。作為和旅游業(yè)有著幾十年淵源的從業(yè)者，我們一定要按照‘5A’的具體要求,，不僅硬件要達(dá)標(biāo),，從業(yè)人員的服務(wù)水平和質(zhì)量也要達(dá)到要求”。黃長英希望盡快改善海螺溝外部道路條件,，打通交通瓶頸,，如果海螺溝景區(qū)也像亞丁景區(qū)一樣“限入”,，游客數(shù)量呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，村民致富奔康就不是夢,。
今天的甘孜,，山地風(fēng)光交相輝映，民族風(fēng)情多彩和諧,，特色風(fēng)物奇異富饒,，越來越成為老百姓安居樂業(yè)、投資者發(fā)展創(chuàng)業(yè),、旅游者休閑體驗(yàn)的好地方,。
（據(jù)7月21日《人民日報(bào)》）
