（2016年3月29日）
為認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）,，全面落實省委十屆七次全會精神和《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2015〕21號）,，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，現(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、促進(jìn)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出如下實施意見。
一、總體思路、工作目標(biāo)和基本任務(wù)
（一）總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念和科學(xué)人才觀,，突出服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主線,，貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,、貼近產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)需要，堅持國際化,、高端化,、市場化、法治化發(fā)展方向,，建立更具競爭力的人才集聚制度和更具靈活性的人才管理機(jī)制,，進(jìn)一步解放思想、解放人才,、解放生產(chǎn)力,，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新動力活力，為全面創(chuàng)新改革,、建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省提供堅實人才支撐,。
（二）工作目標(biāo)
圍繞全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年試驗突破、五年基本轉(zhuǎn)型”的主要目標(biāo),，力爭通過三年努力,，基本構(gòu)建起與全面創(chuàng)新改革相適應(yīng)的人才制度體系，建立健全導(dǎo)向鮮明,、激勵有效、科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用模式,，形成人才推動創(chuàng)新改革、人才支撐跨越發(fā)展的生動格局,。通過五年努力,，基本形成與實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”相匹配的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理,、富有創(chuàng)新精神的高層次創(chuàng)新型人才隊伍，形成科學(xué)規(guī)范,、開放包容,、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，實現(xiàn)由人才大省向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,。
（三）基本任務(wù)
——創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制釋放“人才紅利”,。堅持把激勵創(chuàng)新者的積極性放在優(yōu)先位置，把破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙和政策壁壘作為突破口,，實施更積極,、更開放、更有效的人才政策,，促進(jìn)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，依靠“改革紅利”釋放“人才紅利”,。
——聚集“高精尖缺”人才打造“人才高地”。緊扣全省重大戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，強(qiáng)化人才引進(jìn)市場發(fā)現(xiàn),、市場認(rèn)可、市場評價,，加快聚集和培養(yǎng)開發(fā)高層次急需緊缺人才,，實現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新型人才數(shù)量大幅增長，形成若干區(qū)域人才小高地,、產(chǎn)業(yè)人才大集群,。
——依托成德綿核心區(qū)域建設(shè)“人才特區(qū)”。依托天府新區(qū),、成都高新區(qū),、綿陽科技城等重點(diǎn)區(qū)域，全面推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中關(guān)村先行先試政策,，輻射帶動其他國家級試驗區(qū),、高新區(qū)和開發(fā)區(qū)探索人才發(fā)展體制機(jī)制改革新路徑和人才管理新模式，建設(shè)若干創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展人才示范區(qū),。
二,、實行更具競爭力的人才吸引制度
（四）完善高層次人才引進(jìn)特殊支持政策。適應(yīng)“走出去”發(fā)展趨勢,，全面推進(jìn)與海內(nèi)外名校名院名企的戰(zhàn)略合作,，定期開展組團(tuán)赴國（境）外專項招才、高校人才活動周和“?？茣?rdquo;等招才引智活動,，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向我省集聚。深入實施海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)“千人計劃”“天府高端引智計劃”“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計劃”等重大引才工程,，聚天下英才助川發(fā)展,。制定高層次人才特殊支持辦法，對來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的緊缺專業(yè)人才和高端人才,，根據(jù)人選層次發(fā)放5萬元至200萬元的安家補(bǔ)助,；對經(jīng)評估具有國際領(lǐng)先水平、能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù),、引領(lǐng)帶動我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,，按評級給予200萬元至500萬元的一次性資助；對頂尖團(tuán)隊中經(jīng)評估具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目,，集成發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技,、人力資源社會保障,、金融等部門政策資源,，采取項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持,、股權(quán)投資,、貸款貼息等方式，可給予最高5000萬元的綜合資助,。
（五）實施更開放的外籍人才引進(jìn)政策,。堅持統(tǒng)籌開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源，完善海外人才引進(jìn)政策和方式,，敞開大門匯聚全球創(chuàng)新資源,。充分發(fā)揮R字簽證（人才簽證）政策作用，擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理R字簽證的范圍,，對經(jīng)省人才,、人事（外專）主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才，無簽證來川的,，允許其在抵達(dá)口岸后申請R字簽證,，入境后按照規(guī)定辦理居留許可；持非R字簽證來川的,，入境后可變更為R字簽證或按照規(guī)定辦理居留許可,。整合外國人來華工作許可事項，完善外國人就業(yè)向永久居留轉(zhuǎn)化的途徑,，對入選國家和省“千人計劃”的外籍高層次人才,，可直接申請辦理5年有效的外國專家證，相應(yīng)簽發(fā)5年有效的工作類居留許可,；對經(jīng)省人才、人事（外專）主管部門認(rèn)定的其他外籍高層次人才,，可不受60周歲年齡限制,，申請3至5年有效的外國專家證，相應(yīng)簽發(fā)3至5年有效的工作類居留許可,。完善永久居留證申報渠道,，對入選國家和省“千人計劃”的外籍高層次人才及其配偶和未滿18周歲未婚子女，根據(jù)本人意愿,，可直接通過人力資源社會保障廳向國家有關(guān)部委推薦申報永久居留證,。對在我省已連續(xù)工作滿4年，每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月,、有穩(wěn)定生活保障和住所,、工資性年收入和年繳納個人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，經(jīng)工作單位推薦,，可申請在華永久居留,。
（六）改進(jìn)企事業(yè)單位人才引進(jìn)政策,。完善國有企事業(yè)單位崗位管理模式，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，符合規(guī)定的可采取特設(shè)崗位引進(jìn)高層次急需緊缺人才,。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，加大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘力度,。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式,，實行高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位人才專項編制使用制度,，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理,。鼓勵有條件的高等學(xué)校、科研院所,、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu),、研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才,。完善赴外招才引智配套政策,，對通過組織、人力資源社會保障部門統(tǒng)一組團(tuán)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才,，實行直接考核招聘特殊政策,，實現(xiàn)精準(zhǔn)引才。鼓勵用人單位設(shè)立人才發(fā)展專項資金,，對引進(jìn)人才實行與國際接軌的薪酬制度,。在川國有企事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制,、項目工資等方式引進(jìn)高層次人才且入選省級及以上人才引進(jìn)計劃的,，所需薪酬計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù),。
三,、完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式
（七）大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)。堅持把企業(yè)家隊伍擺在人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略位置,，以經(jīng)營型,、科技型、成長型企業(yè)家為重點(diǎn),，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的培養(yǎng)模式,，培養(yǎng)造就一批具有世界眼光、開拓精神和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍,。依托知名高等學(xué)校,、科研院所及跨國公司、國家級園區(qū),、國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，建立創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)基地,，實施開放式、個性化,、精準(zhǔn)化的培訓(xùn),，加強(qiáng)對企業(yè)家的理想信念教育，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平,。加強(qiáng)企業(yè)后備人才遞進(jìn)培養(yǎng),，加快培養(yǎng)儲備一批現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的青年管理英才。增加各類人才獎項中創(chuàng)新型企業(yè)家的評選名額,，積極推薦符合條件的培養(yǎng)對象作為各級黨代表,、人大代表候選人或擔(dān)任政協(xié)委員，培養(yǎng)推薦一批政治上自信,、發(fā)展上自強(qiáng),、守法上自覺的民營企業(yè)家進(jìn)入工商聯(lián)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,。
（八）改進(jìn)科技人才培養(yǎng)支持方式。
堅持高端引領(lǐng),、梯次開發(fā),、以用為本，系統(tǒng)實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子,、杰出青年科技人才,、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技創(chuàng)新研究團(tuán)隊培養(yǎng)支持計劃,，梯次培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新型科技人才隊伍,。推廣首席科學(xué)家、首席研究員,、首席工程師制度,，探索建立杰出科學(xué)家工作室，鼓勵科技領(lǐng)軍人才自主選擇科研方向,、組建科研團(tuán)隊、開展重大原創(chuàng)性研究和應(yīng)用研發(fā),。建立統(tǒng)一的人才工程項目信息管理平臺,，推動人才工程項目與各類科研、基地計劃相銜接,。完善科研人員因公出國分類管理制度,，放寬因公臨時出國批次限量管理政策，鼓勵支持人才更廣泛地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作,。
（九）完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,。
深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革,，鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校,、社會組織組建職業(yè)教育集團(tuán),，支持中外合資、社會資本投資興辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu),，探索發(fā)展股份制,、混合所有制職業(yè)院校，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。推行產(chǎn)教融合,、校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式,，支持園區(qū),、企業(yè)與職業(yè)院校開展學(xué)科專業(yè)共建，以訂單式和企業(yè)新型學(xué)徒制,、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式培養(yǎng)技能人才,。完善高技能人才培養(yǎng)體系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)新建一批技能大師工作室,、高技能人才培訓(xùn)基地，支持企業(yè)建立首席技師,、特聘技師等技能帶頭人制度,。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，對取得國家相應(yīng)等級職業(yè)資格證書并受聘于高級工,、技師,、高級技師崗位的職工，可比照助理工程師,、工程師,、高級工程師給予其相應(yīng)的福利待遇，拓寬技術(shù)技能人才成長渠道,。建立完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度,，按規(guī)定足額提取職工工資總額的1.5%至2.5%作為職工教育經(jīng)費(fèi)。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機(jī)制,。積極開展職業(yè)技能競賽和優(yōu)秀技能人才評選活動,。
（十）改革高等教育人才培養(yǎng)模式。
深化高等教育綜合改革,，選擇30所高等學(xué)校開展全面創(chuàng)新改革試驗試點(diǎn),，重點(diǎn)建設(shè)15所高水平大學(xué)、15所普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展示范院校和30個世界一流學(xué)科、100個國內(nèi)一流優(yōu)勢學(xué)科,、100個省內(nèi)一流特色學(xué)科,，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、復(fù)合型人才,。完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)力度,，促進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密對接,。推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，高等學(xué)校對作出貢獻(xiàn)的導(dǎo)師,，在工作量認(rèn)定,、職稱評定、待遇報酬等方面給予激勵,。鼓勵科技人員帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，高等學(xué)校、科研院所教學(xué)科研人員帶領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)辦科技型企業(yè)取得突出成效,，或在技術(shù)轉(zhuǎn)移,、科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的，可破格評定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱,。支持在川高等學(xué)校將大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐活動情況納入學(xué)分體系,，允許在川高等學(xué)校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
四,、創(chuàng)新人才評價激勵機(jī)制
（十一）分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革。完善人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)和方式,，強(qiáng)化創(chuàng)新實踐能力評價,，增加專利發(fā)明和運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化和推廣,、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等評價指標(biāo)的權(quán)重,，建立以能力、實績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系,?；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，哲學(xué)社會科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會評價,，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價,，不將論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件，克服唯學(xué)歷,、唯職稱,、唯論文等傾向,。完善職稱評定辦法,，開辟海外引進(jìn)人才和非公有制經(jīng)濟(jì)社會組織人才職稱評審綠色通道,，對回國工作、符合條件的海外高層次留學(xué)人才,，其國外專業(yè)工作經(jīng)歷,、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)，可作為參評高級專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù),。下放高級職稱評審權(quán),，試點(diǎn)依托學(xué)會、行業(yè)協(xié)會建立專家評審委員會,，對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求,。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與人才評價，建立健全重大人才計劃科學(xué)遴選,、評價,、考核和退出機(jī)制。
（十二）完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策,。賦予高等學(xué)校,、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán),，除事關(guān)國防,、國家安全、國家利益,、重大社會公共利益外,，行政主管部門不再審批或備案。開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn),，支持科技成果持有者通過自行轉(zhuǎn)化,、轉(zhuǎn)讓、許可,、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。高等學(xué)校、科研院所科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益,，按不低于70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊所有,，由成果完成人與團(tuán)隊成員協(xié)商確定具體分配方案，不納入績效工資管理,。探索高等學(xué)校,、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵管理辦法，開展科技人員在川轉(zhuǎn)化科技成果備案試點(diǎn),，高等學(xué)校,、科研院所等事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才，經(jīng)所在單位黨委同意并報單位主管部門備案后，可在川轉(zhuǎn)化科技成果并按國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)轉(zhuǎn)化收益,。修訂科技進(jìn)步條例,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供法制保障,。
（十三）加大創(chuàng)新人才激勵力度,。健全人才獎勵體系，修訂四川杰出創(chuàng)新人才獎,、天府友誼獎,、青年科技獎等評選辦法，鼓勵各地加大對優(yōu)秀人才獎勵力度,，支持和規(guī)范社會力量設(shè)立科技類獎勵,。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，放寬科研項目經(jīng)費(fèi)使用范圍,，提高間接費(fèi)用和勞務(wù)經(jīng)費(fèi)支出占比,，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán),。完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制,，鼓勵科研人員在完成教學(xué)科研本職任務(wù)前提下，面向企業(yè)和社會承擔(dān)科研項目,，所獲收益由個人及其團(tuán)隊支配,，勞動報酬部分計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù),。完善事業(yè)單位績效工資制度,，開展國有企業(yè)中長期激勵試點(diǎn)，對在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員,、核心骨干,，可實行股權(quán)期權(quán)激勵，對不適宜實行股權(quán)期權(quán)激勵的采取其他激勵措施,。建立健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,、體現(xiàn)智力回報的激勵政策，國有企事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明完成人,、科技成果轉(zhuǎn)化完成人及其團(tuán)隊的獎勵,，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù),。
五,、健全人才順暢流動機(jī)制
（十四）暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會各方面人才流動渠道,。著眼提高干部隊伍專業(yè)化水平,，研究制定吸引社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施,，出臺公務(wù)員調(diào)任實施辦法,，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，注重選拔政治強(qiáng),、懂專業(yè)、善治理,、敢擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)正的優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位。結(jié)合“五個一批”工程加大干部人才交流力度,，每年從中央單位和東部發(fā)達(dá)地區(qū)吸引一批高素質(zhì)急需人才到地方政府和企事業(yè)單位掛職,、任職，從國有企事業(yè)單位調(diào)任一批優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,。依托優(yōu)秀青年馬克思主義者培養(yǎng)工程,，培養(yǎng)儲備一批高素質(zhì)專業(yè)化的未來管理英才，擇優(yōu)充實到各級黨政機(jī)關(guān)和重要管理崗位中去,。
（十五）建立健全科技人員雙向流動機(jī)制,。完善產(chǎn)學(xué)研人才雙向柔性流動政策，允許高等學(xué)校,、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下,，到科技型企業(yè)兼任技術(shù)顧問并按規(guī)定獲得報酬，試點(diǎn)將企業(yè)任職兼職經(jīng)歷作為高等學(xué)校工程類教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件,。支持高等學(xué)校,、科研院所科技人員帶科研項目和成果到企業(yè)開展創(chuàng)新活動或離崗在川創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，3年內(nèi)可保留人事關(guān)系,，工齡連續(xù)計算,，薪級工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)按規(guī)定正常晉升,。允許高等學(xué)校,、科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才擔(dān)任兼職教授或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,，支持在高等學(xué)校兼職的企業(yè)科技人員直接參加專業(yè)技術(shù)職稱評定,。深入實施專家下基層行動，推廣科技特派員,、專家服務(wù)團(tuán),、專家服務(wù)基地、農(nóng)業(yè)科技專家大院,、文化院壩等模式,，鼓勵科技人員到基層和一線開展技術(shù)推廣和智力服務(wù),。健全人才智力幫扶長效機(jī)制，推動民族地區(qū)和貧困地區(qū)與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū),、企事業(yè)單位建立對口幫扶關(guān)系,，引導(dǎo)專業(yè)人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動,、在一線創(chuàng)業(yè),。
（十六）完善軍民人才深度融合發(fā)展機(jī)制。推動軍民科技創(chuàng)新資源共享,，鼓勵軍地共建技術(shù)研發(fā)中心,，建立軍民兩用人才數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)軍民融合科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),，支持在川高等學(xué)校設(shè)立國防科技學(xué)院和國防科技專業(yè),，與軍工單位共建大學(xué)生實踐教育基地、公共實訓(xùn)基地等人才培養(yǎng)平臺,。以省部院共建模式積極籌辦綿陽科技城大學(xué),。依托重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，吸引軍工單位和中央駐川單位科技人才從事科技研發(fā)或創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè),，并納入省“千人計劃”,、創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才培養(yǎng)計劃等給予重點(diǎn)支持。在各類人才獎項及科技獎評選中,，對為軍民深度融合發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)人員單列指標(biāo),，激勵軍工單位科技人員到地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
六,、加快推進(jìn)人才管理體制改革
（十七）積極轉(zhuǎn)變政府人才管理職能,。
擴(kuò)大用人單位用人自主權(quán)，糾正人才管理中存在的行政化,、“官本位”傾向,，防止簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才，加快政府人才管理職能向培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,、發(fā)揮用人單位主體作用,、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)轉(zhuǎn)變,。建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單,，推進(jìn)項目評審、人才評價,、機(jī)構(gòu)評估“三項改革”,，推進(jìn)人才管理部門簡政放權(quán)。深化國有企事業(yè)單位人事制度改革,，加快國有企業(yè)董事會選人用人職權(quán)改革,，開辟高層次緊缺專業(yè)人才,、高層次優(yōu)秀管理人才、艱苦貧困地區(qū)特需人才進(jìn)入事業(yè)單位的通道,。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加強(qiáng)人才創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)人才管理法治化建設(shè),，制定人力資源市場條例,、人才開發(fā)促進(jìn)條例、校企合作辦學(xué)促進(jìn)辦法等地方性法規(guī)或政府規(guī)章,，構(gòu)建促進(jìn)和保障人才發(fā)展的法規(guī)體系,。
（十八）建立市場化社會化的人才服務(wù)體系。堅持政府引導(dǎo),、政策支持、市場調(diào)節(jié),，推動政府人才開發(fā)與人力資源服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合,，實現(xiàn)人才開發(fā)市場化、社會化,。建立人才需求預(yù)測機(jī)制,，完善人才工作統(tǒng)計年報制度，每年初發(fā)布急需緊缺人才需求目錄指南,，每年底發(fā)布全省人才發(fā)展藍(lán)皮書,，實行優(yōu)秀人才全球搜索跟蹤引進(jìn)，促進(jìn)人才供需高效對接,。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名人才中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司的合作,，以成德綿為中心發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)中國（成都）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,。探索政府購買人力資源服務(wù)新機(jī)制,，吸引民間資金、外資投入人才市場,，積極培育專業(yè)化,、國際化的人才中介機(jī)構(gòu)。依托省高端人才服務(wù)中心,，整合各部門服務(wù)資源,，共同建設(shè)“四川省人才之家”，為優(yōu)秀人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
（十九）建設(shè)人才優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū),。
以成德綿為依托，以天府新區(qū),、成都高新區(qū),、綿陽科技城,、德陽重大裝備制造基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)為重點(diǎn),，分層分類建設(shè)一批人才優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū),，推進(jìn)人才“引育管用”綜合配套改革，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展人才示范區(qū),。支持成都高新區(qū),、綿陽科技城全面深化科技體制和人才管理體制改革，推廣應(yīng)用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中關(guān)村先行先試政策,，打造“人才特區(qū)”,。開展技術(shù)移民、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、在川高校符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留川就業(yè)“三項試點(diǎn)”,。規(guī)劃在天府新區(qū)布局建設(shè)集高端人才創(chuàng)業(yè)中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、國際化社區(qū)于一體的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，營造國際化的宜業(yè)宜商宜居環(huán)境。鼓勵各地緊扣地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系,，探索人才管理新模式，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)人才洼地,。
七,、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
（二十）加強(qiáng)優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚。堅持黨管人才原則,，制定加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作意見,，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，把各類優(yōu)秀人才凝聚到我省改革發(fā)展事業(yè)中來,。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納,，抓好重點(diǎn)園區(qū)、高科技企業(yè)等人才聚集區(qū)黨組織建設(shè),，加大在優(yōu)秀人才等高知群體中發(fā)展黨員工作力度,。完善專家決策咨詢機(jī)制，聚集國內(nèi)外知名專家人才組建四川人才智庫,。完善專家國情省情考察研修制度,，加強(qiáng)各類人才教育培訓(xùn)，增強(qiáng)向心力和凝聚力,。
（二十一）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),。
加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)院士專家工作站,、博士后科研流動（工作）站和創(chuàng)新實踐基地,、工程技術(shù)（研究）中心,、工程（重點(diǎn)）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展,，重點(diǎn)組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接,。探索建設(shè)“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”,，支持重點(diǎn)園區(qū)和高等學(xué)校共建大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部和創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）,，大力發(fā)展眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌空間,，打造“眾創(chuàng)空間—創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)業(yè)平臺體系。支持人才集聚的大型企事業(yè)單位和園區(qū)利用自身存量用地建設(shè)人才公寓,，鼓勵有條件的地區(qū)和園區(qū)建設(shè)一批“千人計劃”創(chuàng)業(yè)園,、國際化學(xué)校和醫(yī)院。
（二十二）拓寬人才創(chuàng)業(yè)投融資渠道,。各級政府要加大投入力度,，保證“天府英才”等重大人才工程實施,，更好支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。建立高科技人才項目會商機(jī)制，對科技含量高,、轉(zhuǎn)化前景好的高科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,，集成各類科技計劃和產(chǎn)業(yè)項目給予接續(xù)支持。建立創(chuàng)業(yè)項目和金融資本對接機(jī)制,，定期舉辦人才項目對接會,、投融資洽談會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險資本對接推進(jìn)會,，搭建金融機(jī)構(gòu),、風(fēng)投機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)項目充分對接平臺。建立創(chuàng)投資本接力扶持機(jī)制,，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、“千人計劃”創(chuàng)投基金，引導(dǎo)社會資金和金融資本投資人才創(chuàng)業(yè),，支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大,。
（二十三）培育全社會創(chuàng)新文化。各級黨委,、政府要把人才工作擺在全局工作更加突出的位置,，堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,，加強(qiáng)人才戰(zhàn)略頂層設(shè)計，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,，建立改革試驗過程中試錯,、容錯和糾錯機(jī)制。積極推廣“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”“創(chuàng)客計劃”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,，定期舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（四川賽區(qū)）,、“創(chuàng)青春”四川大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳,，營造尊重人才、見賢思齊,、鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗、公開平等,、競爭擇優(yōu)的社會氛圍,，在全社會大興識才、愛才,、敬才,、用才之風(fēng)。
省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭制定分工方案,，明確本意見各項重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任分工和進(jìn)度安排,。各地、各部門要結(jié)合實際制定具體政策和措施,，創(chuàng)造性抓好落實,。中央駐川單位按屬地原則可參照執(zhí)行本意見。
