強基礎(chǔ)促轉(zhuǎn)型抓改革補短板奔小康
本網(wǎng)訊（記者 劉琳）2日,，2016年四川省委一號文件《關(guān)于牢固樹立發(fā)展新理念加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實現(xiàn)全面小康目標的意見》正式向社會公布,。
當(dāng)日上午，省政府新聞辦在成都召開新聞發(fā)布會,，省政府副秘書長楊新元對今年省委一號文件進行了解讀,。文件明確了促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,、深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快建設(shè)幸福美麗新村,、全面實施精準扶貧等工作重點,，提出了“15字”農(nóng)村工作思路，即“強基礎(chǔ),，促轉(zhuǎn)型,，抓改革，補短板,，奔小康,。”
針對當(dāng)前社會較為關(guān)注的“三農(nóng)”熱點工作，楊新元從四個主要方面詳細作了介紹,。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革面臨的不是‘改與不改’的問題,，而是‘什么時候改’和‘怎么改革’的問題。”楊新元表示,，文件提出,，到2019年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化,，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制,。該改革時間表比中央的要求提前了1年。至于“怎么改革”,，文件也作了安排,，一是清產(chǎn)核資，二是界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格,，三是量化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份,，四是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系、農(nóng)村資產(chǎn)評估體系,。
這項工作國家和省上都在試點,，2015年開始，中央在全國31個省(區(qū),、市)各布局了一個改革試點縣(市),，在我省確定的是成都市溫江區(qū)。同時,，我省也在廣漢市,、內(nèi)江市市中區(qū)、成都市龍泉驛區(qū)等10個縣(市,、區(qū))開展村集體資產(chǎn)股份制改革試點,。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年四川省委一號文件第一部分第一條指出,，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重去庫存,、降成本,、補短板。目前,，從我省的實際情況看,，重點是調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌,、促融合,、補短板、降成本,。
楊新元表示,，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、品種結(jié)構(gòu),、品質(zhì)結(jié)構(gòu)；在農(nóng)產(chǎn)品品牌上,，大力培育特色優(yōu)勢地域品牌和全國知名品牌,；在產(chǎn)業(yè)融合上，加快農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合,，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,；在補短板上，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,，特別是解決農(nóng)產(chǎn)品流通“起初一公里”難題,；在降成本上，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上做文章,，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、強化農(nóng)業(yè)科技支撐,、提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，不斷提高土地產(chǎn)出率,、投資回報率,、勞動生產(chǎn)率，逐步減少化肥農(nóng)藥用量,，降低生產(chǎn)成本,，提高農(nóng)業(yè)比較效益,。
培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
去年我省出臺了《關(guān)于支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道的意見》,，提出圍繞當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展比較突出的鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù),、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大力培育一批農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。我省的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定,，已經(jīng)寫入了今年的中央一號文件。
楊新元透露,，今年四川省委一號文件拿出專門的一條來部署培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)這項工作,。剛剛落幕的四川省委農(nóng)村工作會也明確提出，鄉(xiāng)村旅游要向休閑康養(yǎng)度假模式發(fā)展,，大力興辦農(nóng)村經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，開發(fā)農(nóng)村特色工藝品，不斷豐富農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)形態(tài),。要支持各地引進大型電商,、星級酒店、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，培育參與新業(yè)態(tài)的家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營主體,，支持新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn),、認定和就業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,、大學(xué)生村官,、農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人。要在鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商示范縣建設(shè)基礎(chǔ)上,，對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等采取以獎代補方式,，再扶持培育一批重點縣或示范縣。
持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入
2015年,，四川農(nóng)民人均可支配收入首次突破1萬元,，達到10247元，農(nóng)民收入連續(xù)五年保持“兩個高于”,。今年將繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作,，在全國排名升位上努力,，這是四川當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。
楊新元介紹,，根據(jù)省委一號文件,，我省今年將從四個方面著力：一是著力挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營增收潛力，抓住推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇,，注重補短板,、降成本，借力促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合,，積極培育農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育中，加快完善和農(nóng)民聯(lián)系緊密的增收利益聯(lián)結(jié)機制,，增加農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入,；二是著力加大對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,，落實支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和普遍性降費政策,；三是著力拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性增收途徑，一方面盤活農(nóng)戶自有資產(chǎn)資源,，以多種形式發(fā)展專業(yè)合作,、股份合作經(jīng)濟，獲得股份分紅,，另一方面大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,，把集體經(jīng)濟股權(quán)量化到農(nóng)戶，讓農(nóng)民獲得股權(quán)收益,；四是著力落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，切實落實好農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益,，不斷增進農(nóng)民福祉,。
