李康在雅江縣瓦多鄉(xiāng)白龍村調(diào)研。
李致民向基層干部了解情況,。
胡德明在鄉(xiāng)城縣尼斯鄉(xiāng)杠色村看望困難群眾,。
廖才坤在爐霍縣法院了解情況,。
楊國元與色達(dá)縣打龍寺僧侶親切交談。
陳德貴在瀘定縣調(diào)研,。
白蘇英在瀘定縣田壩“八一”小學(xué)調(diào)研,。
楊煜康看望困難老黨員。
代表們視查甘眉工業(yè)園區(qū)。
每月學(xué)一法已成機關(guān)學(xué)習(xí)新常態(tài),。
推進(jìn)依法治州
依法治州,，立法先行,。2015年，立法成為州人大常委會工作的重頭戲,。
常委會借新《立法法》頒布施行為契機,，制定《甘孜藏族自治州立法程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范我州立法工作程序,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作格局,。為推動全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動,，常委會扎實開展《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》制定工作，這是我省民族地區(qū)第一個促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的立法項目。常委會緊扣時代命題,、借鑒成功經(jīng)驗,、廣泛征求意見，先后18次組織力量對《條例》進(jìn)行研究討論,，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了3次會議審議,。
《甘孜藏族自治州實施〈四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例〉的補充規(guī)定》直面全州城鄉(xiāng)環(huán)境問題，從大處著眼,、從細(xì)處著手,，進(jìn)一步明晰了公民義務(wù)、管理主體,，重點對犬只管理,、經(jīng)幡懸掛、機動車停放,、宗教場所環(huán)境衛(wèi)生,、臨街建筑物等群眾普遍關(guān)注的問題作出明確規(guī)定，具有明顯的甘孜特色,。
《甘孜藏族自治州氣象條例》堅持氣象事業(yè)的基礎(chǔ)性,、公益性定位，緊貼全州氣象災(zāi)害防御,、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),、旅游業(yè)發(fā)展等實際需要，為我州氣象現(xiàn)代化發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ),。
《甘孜藏族自治州集體人工商品林管理條例》既能調(diào)動群眾培育保護(hù)集體人工商品林的積極性,，又能有效遏止、打擊和震懾盜伐盜運盜賣林木的違法行為,，為全州依法管理集體人工商品林,，促進(jìn)集體人工商品林培育、保護(hù)和利用,，鞏固全州集體林權(quán)制度改革成果提拱法律支撐,。
改善監(jiān)督方式
提升履職實效
常委會圍繞推動州委重大決策部署貫徹落實和保證法律法規(guī)正確有效實施，抓住事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題,、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,，打好履職組合拳，監(jiān)督工作不打盹,，著力解決監(jiān)督工作“最后一公里”問題,。
促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
常委會高度重視州十一屆人大四次會議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，既充分肯定成績,，鼓勁加油,，又要求州政府高度重視存在的困難和問題,，確保會議批準(zhǔn)的各項指標(biāo)全面完成。常委會深入部分縣（市）開展政府性債務(wù)專題調(diào)研工作,，針對舉債不規(guī)范,、債務(wù)問題突出、隱性債務(wù)規(guī)模偏大等問題,，提出了“完善政府債務(wù)管理制度,，推進(jìn)科學(xué)化管理；認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī),，堅持依法舉債,；努力化解存量債務(wù)，積極防范債務(wù)風(fēng)險”等要求,。
積極建言“十三五”規(guī)劃編制
常委會高度重視“十三五 ”規(guī)劃編制工作，深入各縣開展規(guī)劃編制前期工作調(diào)研,，征詢駐州全國,、省、州人大代表及社會各界對《十三五規(guī)劃綱要（征求意見稿）》意見,，及時將征集的130余條建議反饋州“十三五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,。配合省人大財經(jīng)委完成了省“十三五”規(guī)劃綱要編制相關(guān)工作調(diào)研。
預(yù)算監(jiān)督打造陽光財政
常委會認(rèn)真貫徹落實新《預(yù)算法》,，依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé),，聽取審議決算、審計工作,、預(yù)算執(zhí)行情況等報告,，要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度,，扎緊財政預(yù)算管理制度這道籬笆,，責(zé)成有關(guān)方面對審計查出的問題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問責(zé),。州人民政府就審計查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向常委會作出報告,，從報告情況看，各被審計單位積極整改,促進(jìn)增收節(jié)支37232 萬元,，挽回和避免損失18305萬元,。
開展園區(qū)視察，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，組織部分全國,、省、州人大代表和常委會組成人員視察甘眉工業(yè)園區(qū),，實地察看兩個在建和兩個已投產(chǎn)項目,，聽取園區(qū)管委會工作匯報,，并與眉山市進(jìn)行座談，全面了解園區(qū)建設(shè)及經(jīng)營管理情況,。聽取和審議州人民政府關(guān)于甘眉園區(qū)投資建設(shè)經(jīng)營管理情況的報告,，形成審議意見送州人民政府辦理。在深度分析園區(qū)發(fā)展前景和潛在風(fēng)險的基礎(chǔ)上,，形成專題材料報告州委,。
繃緊安全生產(chǎn)這根弦
針對我州安全生產(chǎn)存在的問題，組織開展新《安全生產(chǎn)法》知識培訓(xùn),，組織康定等6個縣（市）分管公安,、交通運輸、住建,、安監(jiān),、旅游的副縣（市）長，分管安全生產(chǎn)工作的人大常委會副主任,、人大常委會財經(jīng)委主任,，安監(jiān)局長和部分州級部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)和考試。協(xié)助省人大常委會來我州開展《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查工作,。
監(jiān)督 “回頭看”成為常態(tài)化
常委會對藏傳佛教事務(wù)條例,、全州科技和知識產(chǎn)權(quán)工作兩個審議意見辦理情況進(jìn)行“回訪”，督促相關(guān)部門抓好落實,。常委會相關(guān)專門委員會及時進(jìn)行交辦,，通過上門督查、電話了解,、聽取匯報等方式,，對被詢問部門的答復(fù)和承諾進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，詢問會提出的5個問題得以落實,。
法治之光凝聚正能量
常委會對我州十個縣深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),、司法公開、檢務(wù)公開工作進(jìn)行實地調(diào)研,，形成詳實的調(diào)研報告,。省人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示：“人大履職調(diào)研可更務(wù)實，更超脫,，更易聽到真話,。甘孜州人大這份調(diào)研報告可為民族地區(qū)黨委科學(xué)決策、‘一府兩院’依法辦事提供參考”,。常委會聽取和審議了相關(guān)工作報告,，要求切實把公正司法作為生命線，用法治之光凝聚正能量,，滿足全州人民新期待,。
關(guān)注未成年人權(quán)益保護(hù)
常委會開展《未成年人保護(hù)法》執(zhí)法檢查,，推動有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理,，著力加強對未成年人的保護(hù),，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關(guān)愛保護(hù)未成年人的良好社會環(huán)境,。
首次對天主教,、基督教、
伊斯蘭教依法管理工作進(jìn)行調(diào)研
本著“尊重差異,、包容多樣,、共促和諧”的原則，常委會首次對我州境內(nèi)天主教,、基督教,、伊斯蘭教現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)研，聽取和審議州人民政府工作報告,，要求政府和相關(guān)部門及時采取措施,，依法加強和規(guī)范我州宗教管理事務(wù)，做到信仰上尊重,、政治上團(tuán)結(jié)、管理上加強,。
推動體育文化事業(yè)發(fā)展
常委會深入州內(nèi)8個縣,，實地調(diào)查了解體育工作開展情況，積極為場地設(shè)施建設(shè)滯后,、體育事業(yè)經(jīng)費投入不足,、體育專業(yè)人才及體育專職教師匱乏、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等困難和問題提出意見建議,。常委會實地調(diào)研全州文化工作情況,，聽取審議州人民政府工作報告，針對文化工作中存在的公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)不健全,、文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入不足,、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題提出了建議和要求,。
聚焦“三化聯(lián)動” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
常委會對全州農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研,，聽取和審議工作報告，要求政府充分發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體培育,、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),、產(chǎn)品質(zhì)量安全,、“三化聯(lián)動”發(fā)展上進(jìn)一步加大工作力度，努力實現(xiàn)全州農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),。針對存在的問題,，提出“改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共產(chǎn)品,；拓展旅游產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)融合聯(lián)動；圍繞扶貧攻堅,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,；堅持依法治旅，提升管理水平”等建議意見,。
促進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化
常委會對州內(nèi)8個縣人民調(diào)解工作情況進(jìn)行了實地調(diào)研,，聽取和審議了州人民政府相關(guān)工作報告，要求依法加強和規(guī)范人民調(diào)解工作,，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在維護(hù)社會穩(wěn)定,、實現(xiàn)群眾自治、加強社會主義民主法制建設(shè)中不可替代的作用,。
繼續(xù)關(guān)注水電移民安置工作
常委會在2012年對全州水電移民安置工作進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,，再次組織有關(guān)部門赴大渡河、雅礱江流域?qū)嵉卣{(diào)查移民安置工作進(jìn)展情況,，走訪移民群眾廣泛聽取意見建議,，提出了“進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實先移民后建設(shè)原則,、探索完善符合我州實際的移民政策,、積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)做好過渡移民工作,、狠抓工程建設(shè)外部環(huán)境治理,、妥善解決小水電遺留問題、高度重視環(huán)境保護(hù)”等對策建議,。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
做好各項工作
全力維護(hù)社會穩(wěn)定
常委會堅定不移地貫徹中央和省,、州委關(guān)于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的系列重大決策部署，堅定不移做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作,。按照州委統(tǒng)一安排,，常委會黨組成員常年深入我州邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和重點寺廟，研究新情況,、發(fā)現(xiàn)新矛盾,、解決新問題，為維護(hù)全州社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn),。
認(rèn)真落實治藏方略
中央召開的第六次西藏工作座談會,，提出依法治藏的重大方略,；省委召開的藏區(qū)工作會議，進(jìn)一步分析形勢,、總結(jié)經(jīng)驗,，作出加快推進(jìn)四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安的重大部署。按照州委安排,，常委會主任會議成員到各縣開展宣講活動,，積極參與扶貧攻堅、依法治理等工作,。
依法行使選舉任免權(quán)
常委會堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)有機統(tǒng)一,，全年共召開6次常委會會議，10次主任會議,；共組織4個批次15人（次）擬提請任命人員的任前法律知識考試,，任命“一府兩院”工作人員44人次，及時有效地落實州委的各項決定和工作部署,。
加大對外交往與工作交流力度
為推動我州人大工作進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新,，在州委的關(guān)心支持下，常委會組織州縣人大常委會及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,，赴民族地區(qū)人大學(xué)習(xí)考察民族立法,、民族文化產(chǎn)業(yè)、宗教事務(wù)管理和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)等方面的經(jīng)驗做法,，開闊了眼界,，學(xué)到了經(jīng)驗，形成了成果,。常委會機關(guān)到縣開展新《預(yù)算法》、新《環(huán)保法》業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其他普法宣傳活動,，取得良好效果,。堅持邀請縣鄉(xiāng)人大常委會負(fù)責(zé)同志列席常委會會議，認(rèn)真聽取他們的意見建議;縣鄉(xiāng)人大積極支持州人大常委會的工作,，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查,、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等方面做了大量工作,，有力提高了全州人大工作整體水平,。
代表活動有聲有色
工作領(lǐng)域不斷拓寬
加強代表聯(lián)系工作
常委會建立健全并認(rèn)真落實主任會議成員、常委會委員聯(lián)系代表制度,。主任會議組成人員直接聯(lián)系275名州人大代表,，常委會委員聯(lián)系248名州人大代表，通過走訪,、電話,、信函等方式密切同代表交流,，邀請代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,，聽取代表的意見建議,。繼續(xù)擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，去年先后邀請30多名代表列席常委會會議;邀請部分代表參與預(yù)算草案,、計劃草案初步審查,。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度,，就有關(guān)工作征詢代表意見建議,。“一府兩院”密切與州人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切,。
代表活動有聲有色
常委會先后組織州人大代表分3個視察組開展集中視察活動,，7名常委會領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集并帶頭參加集中視察活動，2名全國人大代表,、8名省人大代表,、115名州縣（市）人大代表參加視察，18個縣（市）人大常委會主任,、副主任參加交叉視察,。形成《關(guān)于康定市飲用水水源地保護(hù)情況的視察報告》、《關(guān)于石渠,、德格,、白玉三縣農(nóng)村飲水安全工程集中視察的情況報告》、《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和廣電工作的視察報告》三份內(nèi)容翔實的視察報告,，體現(xiàn)了人大代表的情懷,、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。代表們提出的建議,，得到社會各界的廣泛贊譽,，州委書記劉成鳴也在視察報告上作出重要批示。
讓代表建議落地有聲
州十一屆人大四次會議上,，州人大代表共提出建議意見134件,。其中，119件交由州政府辦理,，15件交由州委相關(guān)部門辦理,。州人大常委會主任會議研究確定了7件重點建議及其督辦方案。常委會7名牽頭督辦領(lǐng)導(dǎo)多次召集領(lǐng)銜代表和承辦單位商議,，明確督辦時限和辦理要求,，并與代表面對面溝通。
截至2015年8月底，所有建議已全部辦理并答復(fù)代表,，一批代表和群眾關(guān)心,、關(guān)注的熱點難點問題得到切實解決，由“答復(fù)滿意”向“落實滿意”轉(zhuǎn)變,。
聯(lián)戶聯(lián)僧共促宗教和諧
全州14888名各級人大代表積極響應(yīng)黨委號召,，聯(lián)系寺廟488座，結(jié)對僧尼萬余名,。常委會向州人大代表發(fā)放了履職登記表,、群眾工作廣覆蓋筆記、聯(lián)系選區(qū)選民工作筆記,，人大代表聯(lián)系群眾工作更加廣泛深入,。
加大力量為代表“充電”
常委會始終把提高代表履職能力作為基礎(chǔ)性工作放在重要位置，在州委的關(guān)心下,，在北京全國人大會議中心成功舉辦為期5天的州十一屆人大代表專題培訓(xùn)班,，州人大代表、州縣人大機關(guān)干部共122人參加培訓(xùn),，開闊了眼界,，啟迪了思維，增強了履職意識,。
精準(zhǔn)扶貧代表在行動
我州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一,，是全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。按照“人人參與扶貧攻堅”的要求,，州人大常委會主任會議成員帶頭,，每人聯(lián)系1個貧困村，幫扶2-3戶貧困戶,。常委會機關(guān)及時選派3名黨員到高海拔地方擔(dān)任村支部第一書記,。全州2名全國人大代表、26名省人大代表,、280余名州人大代表聯(lián)系結(jié)對貧困戶1000余戶,，凝聚起了扶貧攻堅工作的強大合力。
繼續(xù)做好群眾工作
自群眾工作全覆蓋活動開展以來,，州人大常委會機關(guān)共派往德格縣龔埡鄉(xiāng)結(jié)對認(rèn)親工作組12個,，88人次,，開展工作日數(shù)102個,，聯(lián)系走訪群眾499戶，共計1380人次,，政策宣講159場次,，參與群眾達(dá)1357人次。
自身建設(shè)邁出新步伐
常委會黨組根據(jù)省委、州委的統(tǒng)一部署,，扎實開展“學(xué)習(xí)踐行‘三嚴(yán)三實’,，做‘忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹?rsquo;”為主題的教育活動,，并以“嚴(yán)”、“實”為標(biāo)準(zhǔn)來考量和改進(jìn)人大工作：一是在依法履職上體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實”,進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)揮人大作用與服務(wù)中心工作的結(jié)合點,，依法履職,、科學(xué)履職、主動履職,；二是在作用發(fā)揮上體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實”,提倡“真履”,、 “敢履” 、“會履”,，增加剛性手段,，確保人大監(jiān)督落地有聲；三是在代表工作上體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實”, 走好群眾路線,，百姓的“關(guān)注點”成為人大代表的“發(fā)力點”,，人大工作更加接地氣、順民意,、聚民心,；四是在自身建設(shè)上體現(xiàn)“嚴(yán)”和“實”, 嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,。
常委會黨組始終把思想政治建設(shè)擺在首位,，結(jié)合湖南衡陽破壞選舉案和我省南充拉票賄選案開展反思討論活動，強化黨紀(jì)國法意識,，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”,，厘清公權(quán)與私利的“警戒線”，做到底線不丟,，紅線不越,。
2016年，是州十一屆人大常委會履職的最后一年,，2016年也是“十三五”的開局之年,、全面深化改革的關(guān)鍵之年，常委會將在州委的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“履職重剛性,，立法重質(zhì)量，監(jiān)督重效果,，人事任免重規(guī)范,，代表工作重創(chuàng)新,，法治建設(shè)重作為”的年度工作思路，敢擔(dān)當(dāng),、勤履職,，真正地成為州委各項工作部署的踐行者、宣傳員,、實干家,，在推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)美麗生態(tài)幸福小康甘孜的事業(yè)中彰顯人大工作者的鮮明底色和價值追求,。
