劉成鳴作重要講話 益西達(dá)瓦主持
本網(wǎng)訊（記者 楊杰 ）12月22日上午,，州委十屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議第二次會(huì)議在康定召開。州委書記劉成鳴作重要講話。他要求,，全州上下要堅(jiān)定信心,、加快發(fā)展,，為與全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗,。州委副書記、州長益西達(dá)瓦主持會(huì)議,。
劉成鳴指出,，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民,、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,。“十三五”時(shí)期與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高度契合，“十三五”規(guī)劃是決勝全面小康的規(guī)劃,，做好這五年的工作,，事關(guān)甘孜與全省同步全面建成小康社會(huì)，事關(guān)百萬康巴兒女的幸福安康,。完成這一戰(zhàn)略任務(wù),，是我們的歷史使命，也是我們的最大光榮,，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展,，奮起直追,。他要求，要全面審視州情,，把握謀劃發(fā)展的總體取向,，在確保社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，做到發(fā)展能快就不要慢,，能多快就多快,，切實(shí)形成脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展,、同步小康的強(qiáng)勁勢(shì)頭,。要突破思想觀念障礙,，破除封閉觀念，強(qiáng)化開放意識(shí),；破除守舊觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),；破除畏難觀念,，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)；破除休閑觀念,，強(qiáng)化拼搏意識(shí),，進(jìn)一步解放思想、更新觀念,。要正確處理發(fā)展,、民生、穩(wěn)定,，局部和全局,，當(dāng)前和長遠(yuǎn)，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù),，繼承和創(chuàng)新“五種關(guān)系”,，確保工作推進(jìn)協(xié)調(diào)有力。
劉成鳴強(qiáng)調(diào),，抓發(fā)展,，路徑不能有偏差，要遵循科學(xué)規(guī)律,，踏著時(shí)代節(jié)點(diǎn)走,。發(fā)展思路要不斷深化，發(fā)展重點(diǎn)要與時(shí)俱進(jìn),。建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜,，需要我們統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn),，明確方向,、選準(zhǔn)路徑，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃,，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”,，堅(jiān)持不懈狠抓落實(shí)，著力破解制約如期同步全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn),。一要圍繞同步全面小康,，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。切實(shí)把“改善民生,、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,，把扶貧攻堅(jiān)作為今后五年全州工作的重中之重,，按照“每年有新變化、三年上新臺(tái)階,、五年全面脫貧”的要求,，立足大局，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),，齊心協(xié)力打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保到2020年，全面消除絕對(duì)貧困,，所有貧困人口,、貧困村全部“摘帽”，真正讓廣大群眾住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣,。要把教育作為凝聚人心,、同步小康的“靈魂工程”，圍繞建設(shè)“藏區(qū)一流,，人民滿意教育事業(yè)”的目標(biāo),，大力實(shí)施15年免費(fèi)教育計(jì)劃，不斷推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展,、義務(wù)教育均衡發(fā)展,、高中教育快速發(fā)展，切實(shí)通過解決一人讀書,，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè),，帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧，徹底阻斷貧困的代際傳遞,。要把衛(wèi)生作為凝聚人心,、同步小康的“暖心工程”，圍繞建設(shè)“藏區(qū)一流,，人民滿意衛(wèi)生事業(yè)”的目標(biāo),，大力推進(jìn)州、縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)升等和鄉(xiāng)村醫(yī)療能力提升行動(dòng),，扎實(shí)開展包蟲病綜合防治,，力爭(zhēng)到2020年，居民健康衛(wèi)生資源,、公共衛(wèi)生服務(wù),、疾病防控等主要指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣,、疑難雜癥不出州”,。二要圍繞實(shí)現(xiàn)長治久安，大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略,。堅(jiān)持依法執(zhí)政,，牢牢把握正確方向；堅(jiān)持科學(xué)立法,，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)法治政府,；
堅(jiān)持公正司法，努力維護(hù)公平正義,；堅(jiān)持綜合治理,，著力解決突出問題；堅(jiān)持依法治寺,，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),；堅(jiān)持全民普法，提升法律“七進(jìn)”實(shí)效,；切實(shí)做到以法治促改革發(fā)展,、促公平正義、促和諧穩(wěn)定,，著力形成“辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法”的良好氛圍,。三要圍繞推進(jìn)富民興藏，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,。堅(jiān)持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，大力發(fā)展富民惠民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì),，用科學(xué)發(fā)展的成效鼓舞人心，用民生改善的務(wù)實(shí)舉措爭(zhēng)取人心,，不斷匯聚加快發(fā)展,、促進(jìn)和諧的力量源泉。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè),，力爭(zhēng)到2020年,，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，全力打造“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局,。圍繞“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì),、富裕一方百姓,、保護(hù)一方生態(tài)”的目標(biāo)要求，加快能源業(yè),、礦業(yè),、文化業(yè)、中藏藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。四要圍繞補(bǔ)短板破瓶頸,，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為扶貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，為全域旅游提供強(qiáng)大支撐，為穩(wěn)藏安康創(chuàng)造先決條件,。要牢固樹立“安康必先通康”的意識(shí),，圍繞“建設(shè)川西北區(qū)域性交通樞紐，公路機(jī)場(chǎng)鐵路齊上,，構(gòu)建進(jìn)出順暢,、互聯(lián)互通、四通八達(dá),、安全便捷的立體交通運(yùn)輸體系”的目標(biāo),，大力推進(jìn)新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)甘孜交通建設(shè)再上新臺(tái)階,。要加強(qiáng)電力,、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷改善和優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)條件,。五要圍繞協(xié)調(diào)共享理念，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志,，作為全面建成小康社會(huì)的重大抓手，切實(shí)做強(qiáng)縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平,、配套能力,、承載能力,、吸附能力、風(fēng)貌特色,、管理水平,、文明素養(yǎng)，確保城鎮(zhèn)化率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn),，到2020年,，構(gòu)建以東路康定—瀘定、南路理塘—稻城,、北路甘孜為區(qū)域中心,、各縣縣城為支撐、一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系,，基本形成設(shè)施完善,、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、居民收入同步增長,、社會(huì)事業(yè)同步繁榮、社會(huì)保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局,。六要圍繞構(gòu)筑綠色屏障，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,。要圍繞建設(shè)“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、國家生態(tài)屏障區(qū)、國家綠色能源生產(chǎn)基地”的方向,，著力優(yōu)化國土開發(fā)格局,、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、控制資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響,、改善人居環(huán)境,、完善體制機(jī)制，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全,，不斷推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局,，努力建設(shè)美麗生態(tài)甘孜。
劉成鳴指出,，“十三五”時(shí)期要保持達(dá)到或高于全省平均水平的經(jīng)濟(jì)增長速度,，難度很大。但我們絕不能因?yàn)槔щy較大,，就妄自菲薄,、自甘落后。要善于在變局中把握機(jī)遇,，在逆境中主動(dòng)作為,，在挑戰(zhàn)中勇于超越，找到克服困難的辦法、解決問題的手段,，著力強(qiáng)化“五大支撐”,，不斷拓展新的發(fā)展空間。一要強(qiáng)化政策支撐,，從國家和省的戰(zhàn)略部署中挖掘新的增長點(diǎn),。二要強(qiáng)化資源支撐，從優(yōu)越的自然資源稟賦中挖掘新的增長點(diǎn),。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,，從良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)中挖掘新的增長點(diǎn)。四要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,，從項(xiàng)目儲(chǔ)備爭(zhēng)取中挖掘新的增長點(diǎn),。五要強(qiáng)化環(huán)境支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。
劉成鳴強(qiáng)調(diào),，科學(xué)有效的機(jī)制，是確保工作執(zhí)行落地的關(guān)鍵,。我們必須適應(yīng),、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念,、體制和方式方法，建立健全“六大機(jī)制”,，全力確保各項(xiàng)工作落地生根,。一要著眼于增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，健全組織保障機(jī)制,。二要著眼于增強(qiáng)推動(dòng)力,，健全人才支撐機(jī)制。三要著眼于增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力,，健全改革創(chuàng)新機(jī)制,。四要著眼于增強(qiáng)互補(bǔ)力，健全開放合作機(jī)制,。五要著眼于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，健全發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)機(jī)制。六要著眼于增強(qiáng)執(zhí)行力,，健全激勵(lì)約束機(jī)制,。
劉成鳴對(duì)明年工作提出具體要求。他說,，明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,，做好明年工作意義十分重大,，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成422億元以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上,，地方公共財(cái)政收入增長7%以上，城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%以上,、14%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),，必須堅(jiān)定不移抓好扶貧攻堅(jiān),，在加快脫貧奔康上見實(shí)效；堅(jiān)定不移抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在破解瓶頸制約上見實(shí)效,；堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上見實(shí)效,；堅(jiān)定不移抓好維護(hù)穩(wěn)定,，在構(gòu)建法治良序上見實(shí)效；堅(jiān)定不移抓好改革開放,，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力上見實(shí)效,；堅(jiān)定不移抓好黨的建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上見實(shí)效,。
益西達(dá)瓦強(qiáng)調(diào),，全州各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、理清思路、完善措施,、突出重點(diǎn),，健全機(jī)制、跟蹤問效,、強(qiáng)化責(zé)任,，全力以赴抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
會(huì)議審議通過《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》,；《中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議公報(bào)（草案）》,。州委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告了2015年干部選拔任用工作并對(duì)2015年干部選拔任用工作進(jìn)行了民主評(píng)議，對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主評(píng)議,。
