《四川日?qǐng)?bào)》 2015年12月18日
按標(biāo)準(zhǔn)和程序退出 2020年全“摘帽”
貧困戶退出以年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)（按2010年2300元不變價(jià)計(jì)算）,、有安全住房,、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生為主要指標(biāo)
貧困村退出須當(dāng)年貧困發(fā)生率低于4%、有集體經(jīng)濟(jì)收入,，有通村硬化路,、安全飲用水,、生活用電、衛(wèi)生室,、文化室,、寬帶網(wǎng)
貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)全縣貧困發(fā)生率低于4%,，即可申請(qǐng)退出
我省明確,，到2020年全面消除絕對(duì)貧困。下一步,，全省脫貧計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)是什么,？按何種程序退出？退出后是否繼續(xù)享受政策,？近日,，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于建立貧困對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確我省將按“五年集中攻堅(jiān),、一年鞏固提升”要求,，對(duì)貧困人口、貧困村,、貧困縣通過(guò)規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵭杏行蛲顺?、?dòng)態(tài)管理,，497.65萬(wàn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧,；11501個(gè)貧困村只出不進(jìn),，逐步退出；88個(gè)貧困縣全部“摘帽”,。
《意見(jiàn)》首次明確我省脫貧“時(shí)間表”：2015年,、2016年分別計(jì)劃完成脫貧109萬(wàn)、105萬(wàn)人以上,，2019年前全面完成減貧任務(wù),；2016年起每年退出2350個(gè)以上貧困村，到2020年全部退出,；2016年起到2020年每年計(jì)劃退出5個(gè),、15個(gè)、30個(gè),、30個(gè),、8個(gè)貧困縣。
根據(jù)《意見(jiàn)》確定的退出標(biāo)準(zhǔn),，貧困戶退出以年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)（按2010年2300元不變價(jià)計(jì)算）,、有安全住房、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生為主要指標(biāo),；貧困村退出以貧困發(fā)生率,、集體經(jīng)濟(jì)收入為主要標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)年貧困發(fā)生率低于4%,、有集體經(jīng)濟(jì)收入,，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的“空殼村”不能退出，且應(yīng)達(dá)到有通村硬化路,、有安全飲用水,、有生活用電、有衛(wèi)生室,、有文化室,、有寬帶網(wǎng)；貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)全縣貧困發(fā)生率低于4%,，即可申請(qǐng)退出。
《意見(jiàn)》還明確了退出程序,。貧困人口退出應(yīng)嚴(yán)格按“擬選對(duì)象,、精準(zhǔn)扶持、民主評(píng)議,、公示公告”程序辦理,，各級(jí)政府和扶貧部門(mén)根據(jù)年度減貧目標(biāo)任務(wù),，將下年度擬脫貧人口作為預(yù)期脫貧人口，在扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)中予以標(biāo)記,，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶,，避免發(fā)生“被脫貧”現(xiàn)象；因重大自然災(zāi)害返貧的,，應(yīng)據(jù)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上氣象,、民政、國(guó)土等部門(mén)認(rèn)定,，由縣級(jí)扶貧部門(mén)申請(qǐng),，市級(jí)扶貧部門(mén)審核，省扶貧部門(mén)審定,，納入下年度脫貧計(jì)劃,。貧困村退出按“初選對(duì)象、精準(zhǔn)扶持,、退出審批,、公示公告”程序辦理，由縣級(jí)扶貧部門(mén)組織對(duì)擬退出貧困村開(kāi)展入村調(diào)查,、摸底核實(shí),。貧困縣退出按“縣級(jí)申請(qǐng)、市級(jí)核查,、評(píng)估抽查,、省級(jí)審批”程序辦理，省,、市扶貧,、發(fā)改、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)會(huì)同第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組成考核評(píng)估小組,，對(duì)擬退出縣有關(guān)情況核查評(píng)估，提出退出名單,，報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。
縣級(jí)政府在當(dāng)年脫貧人口、退出貧困村公告結(jié)束后,，報(bào)省市扶貧部門(mén)備案,，于次年3月前在建檔立卡信息采集系統(tǒng)中完成退出銷(xiāo)號(hào)；貧困縣完成退出審批和公告后,，自動(dòng)退出,。
貧困人口退出后，符合政策兜底規(guī)定的應(yīng)按有關(guān)行業(yè)政策繼續(xù)享受,，不因退出而返貧,；貧困村退出后,，對(duì)原有貧困村規(guī)劃未實(shí)施完成的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施；貧困縣退出當(dāng)年至2020年可繼續(xù)享受中央,、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)政策,，除重大自然災(zāi)害，貧困縣退出后鞏固脫貧成果不力,、出現(xiàn)反彈,、貧困發(fā)生率不降反升的，扣減到縣扶貧項(xiàng)目資金,，并通報(bào)批評(píng)和追究相關(guān)人員責(zé)任。
我省明確,，要確保退出工作全程公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督，定期開(kāi)展抽查和第三方評(píng)估,，對(duì)工作中弄虛作假,、敷衍了事、違規(guī)操作等造成惡劣影響的縣市區(qū),，將通報(bào)批評(píng),，并在年度考核中取消評(píng)優(yōu)資格，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。（記者李淼）
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