中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議
研究部署城市工作,，審議通過《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》,、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》
據(jù)新華社電 中共中央政治局12月14日召開會(huì)議,，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作,，研究部署城市工作,，審議通過《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》,、《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》,。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,，今年以來,，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，妥善應(yīng)對各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展,。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中有好,，完成了今年主要目標(biāo)任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃勝利收官,、劃上圓滿句號(hào),，也為“十三五”時(shí)期發(fā)展順利開局和到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議指出,，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持改革開放,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活,、改革政策要實(shí),、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性,，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力,，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善,，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要抓住關(guān)鍵點(diǎn),、打好殲滅戰(zhàn)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，通過兼并重組、破產(chǎn)清算,，實(shí)現(xiàn)市場出清,。要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本,、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本,、電力價(jià)格,、物流成本等，打出一套“組合拳”,。要化解房地產(chǎn)庫存,，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,，擴(kuò)大有效需求,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要擴(kuò)大有效供給,，保持有效投資力度,，著力補(bǔ)齊短板。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。要深化改革開放,，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，加大國企、財(cái)稅,、金融,、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,。要切實(shí)保障人民群眾基本生活,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。要抓好“一帶一路”建設(shè),，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作,，抓好重大標(biāo)志性工程落地。要改善國內(nèi)投資環(huán)境,，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,。要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重,，同時(shí)要更加重視做好城市工作。要認(rèn)識(shí),、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。要增強(qiáng)城市宜居性,，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局,，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。要改革完善城市規(guī)劃,，準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位,，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。要提高城市管理水平,，落實(shí)城市管理主體責(zé)任,，改革城市管理體制,，理順各部門職責(zé)分工，嚴(yán)格安全監(jiān)管,，健全城市應(yīng)急體系,。
會(huì)議指出，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度是國家激勵(lì)獎(jiǎng)賞的一種制度性安排,。一個(gè)人為黨,、國家和人民作出了功勛，具有崇高的精神風(fēng)范,，就應(yīng)該給予很高的榮譽(yù),，得到全黨全社會(huì)尊重。建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度,，對培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚力和感召力都具有重要意義?！兑庖姟穼h和國家功勛榮譽(yù)表彰制度作了整體設(shè)計(jì),，明確由勛章、榮譽(yù)稱號(hào),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)組成,，并對評選、頒授和待遇等作出了相應(yīng)規(guī)定,，為做好功勛榮譽(yù)表彰工作提供了依據(jù)和遵循,。在實(shí)施過程中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寧缺毋濫,，確保經(jīng)得起實(shí)踐,、人民、歷史檢驗(yàn),。
會(huì)議指出,，地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度基礎(chǔ)，完善這項(xiàng)制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。省市縣3級(jí)地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置,、負(fù)有重大責(zé)任,。地方黨委工作必須加強(qiáng)，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力必須提高,?！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，健全地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ),，完善地方黨委運(yùn)行機(jī)制,，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。中央有關(guān)部門和地方各級(jí)黨委要全力抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹,。地方各級(jí)黨委要結(jié)合實(shí)際制定和完善工作規(guī)則,。上級(jí)黨委要加強(qiáng)對《條例》貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，確?！稐l例》各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。
會(huì)議認(rèn)為，我們黨高度重視人口和計(jì)劃生育工作,，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,，不斷完善計(jì)劃生育政策。經(jīng)過長期努力,，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制,，婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r極大改善，人口素質(zhì)明顯提高,。實(shí)施全面兩孩政策,、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措,，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、增加勞動(dòng)力供給、減緩人口老齡化壓力,，有利于更好落實(shí)計(jì)劃生育基本國策,，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策,、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革,。要依法組織實(shí)施全面兩孩政策,，完善生育登記服務(wù)制度，統(tǒng)籌好衛(wèi)生計(jì)生,、教育、社會(huì)保障,、就業(yè)等政策措施,，合理配置公共服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè),，加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng),，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。要加大對計(jì)劃生育家庭扶助力度,，解決好計(jì)劃生育特殊家庭保障等問題,。要落實(shí)責(zé)任,、加強(qiáng)協(xié)作，做好宣傳和輿論引導(dǎo),，嚴(yán)格控制政策外多孩生育,，維護(hù)良好生育秩序。
