——依法治藏共創(chuàng)和諧的甘孜實踐
圖為我州開展送法進寺活動。本網(wǎng)資料庫
■ 本網(wǎng)記者
從2013年開始,，以“科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法”為目標,，一場生動的“依法治藏”實踐,，以前所未有的力度在廣袤的甘孜大地徐徐鋪開，“法治”逐漸成為藏區(qū)百姓最熟悉的詞匯,。
人人學法,，法律意識深入人心
“現(xiàn)在當?shù)氐拇筘涇嚩紤覓炱鹆艘?guī)范的車牌，更遵紀守法,，我們的安全感增強了,。”今年國慶假期，前往甘孜自駕游的成都市民何先生說,，幾年前一些貨車無車牌或車牌懸掛不規(guī)范也強行上路,，存在安全隱患。自從當?shù)亻_展專項整治后,，這一情況得到改變,。
在過去，甘孜由于歷史原因,，解決矛盾糾紛往往依賴千百年來形成的習慣,，草場邊界、蟲草采挖等民事糾紛或沖突發(fā)生后,，總會有少數(shù)人把事情往民族宗教問題上引,。“堅決防止法外之地、法外之人,、法外之教”——黨的十八大以來,，在依法治國背景下，省委發(fā)出強音,，鮮明提出把依法治藏工作擺在更加突出的位置,，作為實現(xiàn)藏區(qū)長治久安的根本抓手，把依法治理貫穿藏區(qū)工作各個方面,，努力把藏區(qū)各項事業(yè)納入法治化軌道,。
近3年來，在甘孜處處能看見學法普法的生動場景,。一些宣講隊把法律知識編成漢藏雙語“脫口秀”,，深入基層演出；一些法院在牧民聚居地建立流動法庭,，讓旁聽的牧民看到現(xiàn)代司法在解決矛盾糾紛中的公開公正公平,；一些地方把民間人士、高僧大德,、家族長者聘為人民調(diào)解員,，開展法治培訓,，使他們的調(diào)解建立在法律框架內(nèi)。在2014年廣泛開展“法律七進”活動中,，我州以點帶面,，層層推進，通過拍攝微電影,、開設(shè)公共微信平臺,、建立官方微博等形式，增強宣傳工作效果,，提升宣傳層次,。如今，甘孜群眾解決矛盾糾紛的觀念正在發(fā)生變化,。“現(xiàn)在遇矛盾糾紛,，村民都會想到要聘請律師解決。”道孚縣八美鎮(zhèn)干部說,。
目前,，沒有法外之地、法外之人,、法外之教的意識在我州深入人心,，依法治州重在厲行法治的觀念漸成廣泛共識。
國慶節(jié)剛過,，色達縣洛若鎮(zhèn)群眾就迎來了州里的法律“七進”宣講團,，除了要普及法律知識，講師王曉紅還增加了中央第六次西藏工作座談會“依法治藏”的內(nèi)容,，“要把中央的精神普及給基層群眾,。”
廣宣傳，12000場次“法律七進”接地氣
“發(fā)生矛盾對著干,，勢力不濟裝軟蛋,。表達訴求開口難，不懂法律行為蠻,。”這首流傳在鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)的順口溜,，反映了當?shù)厝罕娫瓉?ldquo;法盲”時的苦楚與無奈。
不過,，短短幾年,，法治觀念已經(jīng)在這里“生根發(fā)芽”。
為讓基層群眾學法知法守法,，從“六五”普法開始，我州就加大對公職人員,、寺廟僧尼,、基層群眾和在校學生“四個群體”的普法力度,。從2013年9月起，該州先后依托 “藏漢雙語法治宣講團”和“馬背法治宣講團”等20個普法宣講團,，開展“法律七進”宣講活動12000多場次,，服刑人員“現(xiàn)場說法活動”50多場次，“藏漢雙語入寺法治宣講”2600多場次,。同時,，“法律七進”活動拓展到外出務(wù)工群眾集中地，做到“動態(tài)普法,，法隨人行”,。
除了法律趕集、法治講堂,、法治長廊,、模擬法庭、現(xiàn)身說法等常規(guī)宣傳,，甘孜州還主動借力新媒體平臺,，通過拍攝微電影、開設(shè)公眾微信平臺,、設(shè)立官方微博等形式,，增強了法治宣傳的普及度和接受度。
從以前不懂法到現(xiàn)在成為村里的法律“專家”,，康定市朋布西鄉(xiāng)日頭村村民次仁多杰用了三年時間,，除了從法律宣講中獲取知識，他平時還經(jīng)?？锤鞣N媒體的普法節(jié)目,。
“老百姓的事兒都是一地雞毛的小事兒。但許多都考量著我們的法律意識和思維,。”次仁多杰說,，就是要讓群眾養(yǎng)成遇事找法、辦事依法,、解決問題靠法的習慣,。
帶好頭，黨委政府陽光施政彰顯示范效應(yīng)
火車快不快,，全靠車頭帶,。實現(xiàn)“法治全域化”，各級黨委政府的示范效應(yīng)不能忽視,。
在年初舉行的依法行政會議上,，州政府首次與各縣（市）政府和州級主要行政執(zhí)法部門簽訂了《依法行政責任書》,嚴格落實行政首長作為行政執(zhí)法第一責任人的制度，構(gòu)建了以重大案件審理,、重點行政決策管理等12個執(zhí)法管理流程為核心的標準化執(zhí)法管理體系,，將執(zhí)法要求貫穿于“事項,、流程、崗位,、職責”整體運行的全過程,。同時，建立和完善了法律專家,、顧問以及群眾廣泛參與決策的常態(tài)機制,，會前學法、法治部門列席會議,、重大決策前法律咨詢和科學論證已是必不可少的重要程序,。
該州還運用自治立法這個“特殊權(quán)力”，堅持立,、改,、廢并舉，推進自治立法工作實現(xiàn)頒布實施一批,，完成報備一批,，正在加快一批。目前,，《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》等3部條例已頒布實施,，7部自治條例完成報批或正在加快制定。先后出臺《法治甘孜建設(shè)行動實施方案》,、《法治甘孜建設(shè)的意見》,、《法治甘孜建設(shè)重點工作實施方案》等132個系列相關(guān)文件，為依法施政打好鋪墊,。
在推進依法行政陽光工程中,，全州組織開展了行政審批項目清理，保留行政許可項目238項,，取消和調(diào)整行政許可項目286項,。健全政府信息公開工作長效機制，建成法制監(jiān)督系統(tǒng),、外網(wǎng)權(quán)力公開平臺,、行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫等一系列管理平臺，行政權(quán)力運行得到全方位監(jiān)督,，通過推行“首辦服務(wù)”,、“法律進大廳”、窗口作風專項整治,，進一步改善了政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，提升了群眾滿意度，樹立了“法治政府”新形象。
出鐵拳,、下狠手,，彰顯法治權(quán)威和尊嚴
“推進依法治州，不僅要科學立法,、嚴格執(zhí)法，還要公正司法,、全民守法,，以強有力的法治手段遏制各類違法犯罪活動。”州委副書記,、政法委書記向秋說,。
清理槍爆隱患、整治非法回流人員,、規(guī)范流動人員管理,，依法打多發(fā)性侵財犯罪；
整治違法改拼裝貨車,、“打源破網(wǎng)”專案攻堅,、清理非法民間組織……
在“10+1”專項行動即將收官之際，我州今年9月啟動實施了“綜合治理四大專項行動”和“社會依法治理常態(tài)化治理專項行動,，“正” 與“邪” 的較量,、“治”與“亂”的博弈從此向更深更廣的領(lǐng)域展開。
行動開展以來,，共破獲各類刑事案件592起,，抓獲犯罪嫌疑人768人，追回各類逃犯216人,；繳獲贓款贓物價值1191萬元,，擋獲被盜搶機動車458輛；繳獲毒品4791克,；查處治安案件996起,，行政處罰1559人，開展治安亂點整治1197次,，重點工程建設(shè)領(lǐng)域治安環(huán)境整治421次,；排查掌握非法改拼裝大中型貨車7296輛，并全部完成整改,；取締非法民間組織51個,。
一系列綜合整治行動，彰顯了法治權(quán)威,，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,。初步實現(xiàn)了“打擊一個，震懾一批；整治一片,，穩(wěn)定一方”的目標,，強力推動了甘孜由短期整治轉(zhuǎn)入常態(tài)法治的進程。
“依法治州,，還離不開一只忠于法律,、作風過硬的政法隊伍。”2012年以來,，全州緊跟群眾工作全覆蓋步伐,，大力推進政治建警、素質(zhì)強警,、文化育警,、從嚴治警、從優(yōu)待警,，以集中整訓,、輪值輪訓、技能培訓,、專題講座,、實戰(zhàn)演練等形式，強筋壯骨,，歷練隊伍,。還著力解決了“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法,、為誰服務(wù)”的根本性問題,，鑄就了一只忠于黨、忠于祖國,、忠于人民,、忠于法律的政法隊伍。
