——康定災(zāi)后重建見聞
建設(shè)中的康定中谷村集中安置點(diǎn)。
編者按
去年11月22日,，一場突如其來的地震打亂了情歌故鄉(xiāng)的寧靜,，康定,、道孚,、瀘定,、丹巴,、九龍等地受災(zāi)嚴(yán)重,。地震發(fā)生后，黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府十分關(guān)注災(zāi)區(qū)情況，并給予了巨大支持,。在各級黨委、政府的關(guān)心支持下,，災(zāi)區(qū)群眾迅速走出災(zāi)難的陰影,，開始了艱苦卓絕的三年災(zāi)后重建。如今,，一年快過去了,，災(zāi)后重建進(jìn)展怎樣？災(zāi)區(qū)群眾什么時(shí)候能住上溫暖,、安全的房子,，都是廣大讀者關(guān)注的話題。在康定地震一周年之際,，本報(bào)特推出《聚力災(zāi)后重建 建設(shè)美麗家園——康定地震一周年特別報(bào)道》專欄,，敬請關(guān)注。
■ 四川經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 杜靜 楊琦
為讓農(nóng)牧民過暖冬
一天當(dāng)兩天用
初秋的康定,，日漸寒冷,。記者在康定市重建辦看到，綜合辦公的大辦公室內(nèi)只有一位工作人員在忙碌,。正是上班時(shí)間,，人都去哪兒了？
“工期太緊張,，大家全都去工地了,，督工去了。”辦公室的工作人員道出了實(shí)情,。
在前往災(zāi)后重建點(diǎn)的路上,，雪花漫天飛舞,，能見度降低。在海拔4000多米的折多山,，時(shí)見拉著鋼圈等建材的卡車努力爬行,，只為趕去災(zāi)后重建的工地。
經(jīng)過3個多小時(shí)的車程,，記者來到塔公鎮(zhèn)江巴村,。村里的房屋因地震全部受災(zāi)，災(zāi)后重建的工地上,，藏式風(fēng)格的石頭房屋建設(shè)正如火如荼,，工人們正在加緊施工。
“高原天氣惡劣,，時(shí)常下雨,，下雨就會影響工程；而且這里重建的藏族居民的房子,，在工藝上都有特殊的要求,，我們目前很缺熟悉工藝的匠人。這些因素,，都給施工增添了很多困難,，讓工期十分緊張，我們現(xiàn)在都是一天當(dāng)兩天用,。”來自華西集團(tuán)四川建筑機(jī)械化工程公司的項(xiàng)目經(jīng)理王偉對記者說,。他已經(jīng)在高原上待了近半年時(shí)間。
記者在康定市的多個施工現(xiàn)場了解到,，因受天氣影響,，停水停電時(shí)常發(fā)生；加之和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民語言不通,，造成溝通障礙,，這給王偉他們帶來不少困難。“感謝當(dāng)?shù)卣臒崆殛P(guān)心,，無論我們遇到什么問題,，他們都會立刻來幫我們解決，還主動組織一些熟悉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族房屋建筑工藝的工人來幫助我們施工,。雖然有很多困難,，但我們一定會克服困難，保證入冬前房屋主體完工,。”王偉說,。
奪拉嘎姆村原處于低洼地帶，村子重建點(diǎn)選在了平地,。由于這里屬于濕地區(qū)域,，因此施工前需要先抽干水,，墊很厚的屋基，這樣才能保證房屋的質(zhì)量,。西繞是奪拉嘎姆的包村干部,，皮膚黝黑，高大強(qiáng)壯,，穿著厚皮靴,，裹著棉大衣，是典型的康巴漢子,。每天,，他都會幫村民解決各種困難，幫助建筑工人與村民溝通,。無論村民還是工人,，見到他都會親熱地打招呼。
“鄉(xiāng)干部幫了我們很多忙,，現(xiàn)在幸福得很,。”村民索甲的房子主體已經(jīng)完工，聽說過不了多久就能住進(jìn)新房,，憨厚的他高興得只知道笑,，一個勁兒地感謝政府。
打造藏區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
給牧民帶來新生活
新的道路,、新的房子，能給農(nóng)牧民帶來什么新氣象,、新生活呢,？
已73歲高齡的江巴村村長達(dá)吉說：“在房子重建的同時(shí)，我們村的老百姓也在考慮以后的發(fā)展,。以前,，村民都是靠天吃飯，季節(jié)性地有一些收入,，極不穩(wěn)定,，且收入很少。”
塔公鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長澤周告訴記者,，重建后的村莊將依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將從前單一結(jié)構(gòu)的旅游產(chǎn)業(yè)變?yōu)槎嘣l(fā)展,，給牧民帶來新生活,。
澤周說，重建后的江巴村,，將充分利用該村位于“康定—塔公—新都橋”旅游環(huán)線和康定機(jī)場所在地的區(qū)位優(yōu)勢,，打造高原藏區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),，并配套建設(shè)游客活動中心、道路廣場等公共服務(wù)設(shè)施,，依托獨(dú)特的民風(fēng)民俗和優(yōu)美生態(tài),，整合優(yōu)勢資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈,，建成震后牧民新村和塔公草原旅游集散地,，打造高原牧區(qū)文化新村的標(biāo)桿。
在施工現(xiàn)場,，記者看到,，當(dāng)?shù)厥肿⒅乇４嫣厣迕玻蛟觳厥矫窬哟迓?，?shí)現(xiàn)建筑與景觀的融合,，不斷加快和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到戶戶有水電,，家家通道路,，實(shí)現(xiàn)景村一體，并倡導(dǎo)現(xiàn)代牧民生活理念,。
據(jù)了解,，當(dāng)?shù)卣C合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民增收，將社區(qū)商業(yè)與活動中心結(jié)合,，方便居民與游客日常生活需要的同時(shí),，以休閑、觀光等多種旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?br />
重建后的新村,，將引導(dǎo)村民因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尊重當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌的前提下,，提煉特色景觀元素,，春觀草甸，夏賞花海,，全力打造游客活動中心,，即鄉(xiāng)村綜合“1+1”：一個集鄉(xiāng)村酒店、游客中心和村級政治中心（醫(yī)療室,、治安室,、文化圖書室、辦公會議室,、郵政點(diǎn),、商貿(mào)點(diǎn)）為一體的鄉(xiāng)村綜合體，全面提升公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)民族風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)由單一的風(fēng)景游向吃,、住,、行、游,、購,、娛多元化發(fā)展。
雅拉雪山腳下,，正在重建的中谷村,，以藏漢結(jié)合的川西民居建筑為主，盡力保持原有地域與建筑風(fēng)貌的同時(shí),，引入現(xiàn)代生活設(shè)施,，除建設(shè)村民活動中心、停車場,、游客活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施,，還將依托當(dāng)?shù)氐牡責(zé)豳Y源，建設(shè)溫泉度假設(shè)施,、道路廣場等公共服務(wù)設(shè)施,，且以茶馬古道傳奇事跡為思路，結(jié)合藏漢文化元素,，圍繞當(dāng)?shù)貍髡f賜福神泉“扎西神泉”為中心,，打造“博愛溫泉，休閑營地”,，重現(xiàn)當(dāng)年茶馬古道重要營地盛景,，為游客提供最純粹的藏式生活體驗(yàn)。
江巴村,、奪拉嘎姆村,、中谷村……在康定市，所有重建的居民點(diǎn)都有將旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入重建的規(guī)劃,。
三年完成重建任務(wù)
多項(xiàng)措施做保障
康定市委副書記,、市長甲么介紹,，康定市借鑒雅安蘆山災(zāi)建經(jīng)驗(yàn),，提出了“總牽頭、總協(xié)調(diào),、總施工,、總監(jiān)管”的工作模式，全面細(xì)致梳理所有災(zāi)建項(xiàng)目,，嚴(yán)格倒排工期,、順排工序，按“應(yīng)納盡納”原則將105個項(xiàng)目納入總承包實(shí)施,。但康定市地處藏區(qū)高寒高原,，受地理,、氣候等影響，有效施工期相對較短,，加上災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目數(shù)量大,、范圍廣、涉及資金多,，缺乏熟悉木雅臧房工藝的工匠,，農(nóng)房恢復(fù)重建缺乏人力支撐。
據(jù)了解,，為保障重建工作的順利推進(jìn),，全面完成年度重建目標(biāo)?？刀ㄊ胁扇×硕囗?xiàng)措施來打?yàn)?zāi)后重建的硬仗,。包括健全工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力,，完善《工作對接流程圖》,，構(gòu)建市重建辦、項(xiàng)目業(yè)主部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、華西集團(tuán)和康立公司四方“人對人、點(diǎn)對點(diǎn)”的溝通交流機(jī)制,，明確村兩委干部在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的職能職責(zé),，發(fā)揮其主體責(zé)任，全力配合項(xiàng)目業(yè)主開展工作,。
同時(shí),，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，著力農(nóng)房建設(shè),，派專人做鋼筋,、水泥、砂石等建材的采購,、籌備,、運(yùn)輸、儲存和分配等工作,。在群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上,，以“農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請”的方式,，引進(jìn)木雅風(fēng)格建筑工匠有償援建,，并在安置點(diǎn)配備多位專業(yè)性人才，確保安置點(diǎn)農(nóng)房建設(shè)快速推進(jìn)，力爭年內(nèi),，在各安置點(diǎn)建成一批農(nóng)房,，讓群眾搬遷入住。
此外,，為趕超工作進(jìn)度,，加快項(xiàng)目實(shí)施，康定市進(jìn)一步倒排工期,，確保在有效施工期內(nèi),，每月都有一批項(xiàng)目開工，年內(nèi)大部分災(zāi)建項(xiàng)目落地實(shí)施,，同時(shí)組建自建委員會,，引導(dǎo)激勵群眾，參與災(zāi)建工作,，組織結(jié)對認(rèn)親干部,，深入基層幫助群眾重建，建立“一戶一卡”,，合力推動重建工作,。
甲么說：“我們的目標(biāo)是：兩年完成15799戶維修加固、2541戶住房重建任務(wù),，三年完成重建任務(wù),，把5個集中安置點(diǎn)和奪拉嘎姆學(xué)校打造成全州乃至全省災(zāi)后重建的亮點(diǎn)和標(biāo)桿。”
