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扶貧攻堅 甘孜如何發(fā)力?

《甘孜日報》    2015年09月18日


爐霍縣蝦拉沱村民靠種植俄色茶致富。 
    ■ 記者 袁飛 /
    甘孜,,作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅“四大片區(qū)”的重要組成部分,,扶貧任務(wù)極其艱巨繁重,,是全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,特別是廣大貧困農(nóng)牧區(qū),是全省全州全面建成小康社會的最大“短板”。
    多年扶貧開發(fā),,甘孜圓了世代溫飽夢。但與全國,、全省相比,,甘孜受特殊的歷史、地理,、自然等綜合因素制約,,貧困“量大、面廣,、程度深”的狀況還未根本改變,,脫貧致富的基礎(chǔ)還十分脆弱。
    新一輪扶貧開發(fā),,對甘孜來說,,啃的是“硬骨頭”,趟的是“深水區(qū)”,,打的是“攻堅戰(zhàn)”,一連串難題無法回避,??總鹘y(tǒng)方式、單項措施,、常規(guī)手段已難以奏效,。
    沒有甘孜的全面小康,,就沒有全國的全面小康。甘孜,,怎樣才能補上全面建成小康這塊最大的“短板”,? 甘孜,在扶貧攻堅戰(zhàn)中又將如何發(fā)力,?
    除了激流勇進,,甘孜別無選擇!
    扶貧攻堅 是挑戰(zhàn)更是希望
    只有把握發(fā)展大勢,、把握戰(zhàn)略重點,,才能讓經(jīng)濟發(fā)展不偏離航線。
    要集中打贏扶貧攻堅戰(zhàn),,對甘孜來講不是個輕松的話題,。甘孜的貧困,是集自然環(huán)境復(fù)雜性,、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性,、經(jīng)濟發(fā)展邊緣性、社會文化過渡性于一體的綜合性深度貧困,,到2020年,,全面消除絕對貧困,全州17.45萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,,1360個貧困村和18個貧困縣(市)全部“摘帽”,,任務(wù)重、時間緊,、要求高,、責(zé)任大。
    要集中打贏扶貧攻堅戰(zhàn),,對甘孜來講又是一個充滿希冀的話題,。根據(jù)中央和省委精神,結(jié)合甘孜實際,,州委,、州政府從全局和戰(zhàn)略的高度做出頂層設(shè)計,廣泛動員,、迅速行動,,向貧困宣戰(zhàn),擺開主戰(zhàn)場,,打響攻堅戰(zhàn),。
    近年來,州委,、州政府始終把扶貧開發(fā)作為一項全局性任務(wù)來部署推進,,啟動實施了連片開發(fā),、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧,、藏區(qū)新居,、易地扶貧搬遷、“千橋”工程等專項扶貧行動,,全州農(nóng)村貧困人口從2010年的36.92萬人減少到2014年的17.45萬人,,貧困發(fā)生率從39.27%下降到18.3%,農(nóng)牧民人均純收入從2010年的2228元增加到2014年的6307元,,增幅達283.8 %,,扶貧開發(fā)取得階段性成果,絕大部分群眾已由解決溫飽問題,、鞏固溫飽成果,,進入到加快脫貧致富、向全面小康邁進的歷史性階段,。
    認清差距,,才會感到壓力、激發(fā)動力,;看清機遇,,才能搶抓機遇、乘勢而上,。
    “要切實搞好貧困村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,,制定貧困戶精準(zhǔn)幫扶措施,一步一步落實,,一年一個變化,,做到識真貧、扶真貧,、真扶貧,,確保按要求推進扶貧攻堅工作。”州委書記劉成鳴在廣泛深入調(diào)研后提出要求,,精準(zhǔn)規(guī)劃貧困村的扶貧項目,、精準(zhǔn)幫扶貧困戶,全力推進我州扶貧開發(fā)攻堅工作,。
    頂層設(shè)計 繪就扶貧路線圖
    如何讓貧困村找準(zhǔn)發(fā)展定位,、農(nóng)牧民群眾找到致富門路,努力增加群眾收入,,加快脫貧奔康進程,,幾個月來,州領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研,,他們深入到全州各地,,走村入戶,訪貧問苦,,察看群眾生產(chǎn)生活情況,,傾聽群眾呼聲,與縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村干部親切交談,,認真聽取基層干部群眾的意見建議,共同剖析甘孜的差距和問題,,分析發(fā)展的機遇和優(yōu)勢,。
    在廣泛調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上,,州委十屆七次全委(擴大)會議審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),,確保同步全面建成小康社會的決定》,對全州扶貧開發(fā)攻堅作了進一步安排部署,,制定目標(biāo),,落實責(zé)任,明確任務(wù),,確保到2020年消除絕對貧困,,不落下一戶、不落下一人,。
    這既是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)書,,又是全面建成小康社會的時間表和路線圖。
    以消除絕對貧困為目標(biāo),,以精準(zhǔn)扶貧為抓手,,以改革創(chuàng)新為動力,將同步小康,、打好扶貧攻堅戰(zhàn)和保持全州政治社會穩(wěn)定結(jié)合起來,,將精準(zhǔn)扶貧與群眾工作全覆蓋常態(tài)化結(jié)合起來,將“五個一批”扶貧攻堅行動與改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來,,將政策幫扶和對口援助與調(diào)動群眾積極性,、發(fā)揮群眾主體作用結(jié)合起來,嚴格落實責(zé)任,,凝聚社會合力,,筑牢基層基礎(chǔ),堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),。
    突出頂層設(shè)計,,著力攻堅克難,扶貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)成為甘孜全面建成小康的重要抓手和突破口,。
    按照讓群眾“住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)和“每年有新變化,、三年上新臺階,、五年全面脫貧”的要求,堅持“一村一策,、一戶一法”原則,,以縣(市)為單位借力對口支援力量制定到村到戶的扶貧脫貧規(guī)劃,確保全州每年減少貧困村272個以上,、減少農(nóng)村貧困人口3.5萬人左右,,到2020年,全面消除絕對貧困,。
    根據(jù)貧困村,、貧困戶脫貧需求,按照“一村一策,、一戶一法,、缺啥補啥”的原則,逐村逐戶制定幫扶計劃,,因人因地施策,、因貧因類型施策,為貧困村和貧困戶量身定做個性化的脫貧計劃,,做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶,。
    州委十屆七次全會吹響了集中打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的號角,。這既是深入貫徹落實黨的十八大精神的生動實踐,也是甘孜科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,,更是甘孜發(fā)展歷程中一次重要的自我再認識,。
    找準(zhǔn)靶心抓鐵有痕求突破
    一個行動勝過一打綱領(lǐng)。確定的目標(biāo)再宏偉,,提出的思路再清晰,,制定的舉措再具體,如果落不到實處,,就只能是水中月,、鏡中花。
    實干就是出實招,,實干就是辦實事,,實干就是求實效。然而,實干的關(guān)鍵在于解放思想,、實事求是,,在解放思想中統(tǒng)一思想,在苦干實干中狠抓落實,,選準(zhǔn)關(guān)鍵點,,實現(xiàn)新突破,。
    會哭的娃兒有奶吃,。在甘孜,一些地方戴慣了貧困帽,,“冬暖夏涼”,,舍不得脫。
    為了引導(dǎo)干部群眾克服“等,、靠,、要”、不愿摘掉“貧困帽”的惰性思想,,使考核真正成為調(diào)動貧困縣脫貧致富積極性的高效“指揮棒”,,州委明確提出,把扶貧攻堅工作業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和干部選拔任用的重要依據(jù),。明確貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn),、貧困村“摘帽”標(biāo)準(zhǔn),完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,。把扶貧攻堅作為各縣(市)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績的主要指標(biāo),,把考核結(jié)果作為州級部門年度綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
    扶貧攻堅,,就是要解決“怎么扶”的問題,。只有胸懷全局把握時與勢,深入分析貧困深層次原因,,立足實際把癥結(jié)找準(zhǔn)找實找到位,,量身定制幫扶措施,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,。針對扶貧對象,,州委制定出扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批;移民搬遷安置一批,;低保政策兜底一批,;醫(yī)療救助扶持一批;災(zāi)后重建幫扶一批的“五個一批”的扶貧攻堅行動計劃,。選派各級干部組成駐村幫扶工作組,,為1360個貧困村選派“第一書記”,確保每戶貧困戶有幫扶干部,并針對扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)強化投入,、落實舉措,。
    齊心協(xié)力扶貧攻堅,和衷共濟同奔小康,。甘孜除了強化定點對口幫扶,、深化東西扶貧協(xié)作外,還拓寬視野,,利用各種渠道,,推動州外發(fā)達地區(qū)與我州貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。
    “扶貧攻堅既要‘輸血’更要‘造血’,;既要重外力幫扶,,更要重內(nèi)力激發(fā)。要從各縣(市)的具體情況出發(fā),,找準(zhǔn)脫貧路子,,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng),,提高群眾的參與度和獲得感,。”州委副書記、州長益西達瓦一語中的,。
    據(jù)了解,,目前已有來自廣東、浙江等省和我省發(fā)達地區(qū)與我州18個縣(市)結(jié)成幫扶對子,,他們不僅帶來了資金,、項目和先進技術(shù),而且?guī)砹诵碌陌l(fā)展理念,、工作思路和致富經(jīng)驗,,在甘孜奏響了一曲曲充滿陽光和深情博愛的交響樂。
    “善戰(zhàn)者,,求之于勢,。”在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中,乘勢而上,,向著扶貧深水區(qū)進發(fā),,每一步都離不開創(chuàng)新的精神。甘孜,,雖然條件差,、底子薄,但只要通過解放思想不斷推進改革創(chuàng)新,,就一定能改變貧困面貌,,譜寫出中國夢的甘孜美好篇章,!
   
   
    
 
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