習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策,，絲毫不能放松,。抓基層打基礎(chǔ)從來(lái)都是我們黨歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶,。實(shí)踐表明，黨的理論和路線(xiàn)方針政策,，什么時(shí)候真正貫徹到基層,、落實(shí)到基層，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá),，美好藍(lán)圖就能順利實(shí)現(xiàn),。
努力把黨的工作基礎(chǔ)打得更牢靠更扎實(shí)
這些年，中央大規(guī)模培訓(xùn)縣委書(shū)記,、隆重表彰優(yōu)秀縣委書(shū)記,，充分體現(xiàn)了中央夯實(shí)基層基礎(chǔ)、重心下移的鮮明導(dǎo)向和重要要求,。習(xí)近平總書(shū)記今年年初親自主持召開(kāi)縣委書(shū)記座談會(huì),，七一前夕又會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中,，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生,、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),；縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線(xiàn)指揮部”，縣委書(shū)記是“一線(xiàn)總指揮”,，必須“心中有黨,、心中有民、心中有責(zé),、心中有戒”,，做政治的明白人、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人,。這既是對(duì)縣委書(shū)記當(dāng)好“一線(xiàn)總指揮”的諄諄告誡,，也是對(duì)建好黨治國(guó)理政“一線(xiàn)指揮部”的殷切期望。
黨的十八大以來(lái),，四川省委認(rèn)真貫徹中央決策部署,，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在四川落地，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”,，治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效。當(dāng)前,，四川各方面任務(wù)依然艱巨繁重,，要在克難奮進(jìn)中不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，就必須緊緊依靠黨的基層組織和廣大黨員,、干部真抓實(shí)干,，推動(dòng)中央和省委決策部署落實(shí)到基層。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,，牢固樹(shù)立“落實(shí)到基層,、落實(shí)靠基層”理念，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，努力在基層把黨的工作基礎(chǔ)打得更牢靠更扎實(shí),。
進(jìn)一步提振精氣神、凝聚正能量,，打牢思想基礎(chǔ)
共同的思想基礎(chǔ),，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。黨的十八大確立的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，習(xí)近平總書(shū)記圍繞治國(guó)理政發(fā)表的系列重要講話(huà),，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好各項(xiàng)工作的目標(biāo)指引、行動(dòng)遵循,。我們要強(qiáng)化思想引導(dǎo),，堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念,，增強(qiáng)道路自信,、理論自信、制度自信,；用中國(guó)夢(mèng)凝聚人心,，讓大家看到中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà),、跟黨走,；用省委治蜀興川方略引領(lǐng)行動(dòng),，激勵(lì)全省干部群眾積極投身改革發(fā)展實(shí)踐，圍繞中心大局拼搏實(shí)干,、多作貢獻(xiàn),。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾,，當(dāng)然是各級(jí)黨組織和廣大黨員,、干部義不容辭的政治責(zé)任。現(xiàn)在距離這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)只有5年多時(shí)間,，四川還有近500萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重,，等不得,、拖不得、慢不得,。要增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心,，咬定青山不放松,，心往一處想、勁往一處使,，集中精力抓發(fā)展、促改革,、惠民生,，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)努力奮斗。
緊緊圍繞中心任務(wù)抓班子,、帶隊(duì)伍,，打牢組織基礎(chǔ)
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨,。黨的十八大以來(lái),，四川省委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任,，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì),、懲治腐敗、革新吏治,，初步形成了風(fēng)清氣正,、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè),、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài),。我們把黨的各級(jí)組織建得更加堅(jiān)強(qiáng),、黨員干部隊(duì)伍建得更加有力作為抓基層打基礎(chǔ)的根本任務(wù)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè),，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；緊扣落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，落實(shí)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，落實(shí)省委“六個(gè)重視選用”,、“六個(gè)堅(jiān)決不能用”,、“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”要求，配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，調(diào)整好干部精神狀態(tài),；持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題,，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),，“老虎”,、“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)查處不收手不收斂的行為,，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為,；扎緊制度籠子，結(jié)合發(fā)生的腐敗案件舉一反三,、完善制度,，強(qiáng)化制度執(zhí)行；強(qiáng)化思想教育,、法紀(jì)教育,、先進(jìn)典型教育和警示教育，著力解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn),。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有黨的基層組織強(qiáng)起來(lái),，推動(dòng)中央決策部署落實(shí),、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作才有堅(jiān)實(shí)保障。要著眼發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用建強(qiáng)基層黨組織,，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織等蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)推進(jìn)黨的組織覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，做到哪里有群眾,，哪里就有黨的工作,，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚(yáng)。著眼發(fā)揮骨干帶頭作用建強(qiáng)“帶頭人”隊(duì)伍,，支持和鼓勵(lì)思想好,、作風(fēng)正、能力強(qiáng),、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部,、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村擔(dān)任“第一書(shū)記”或書(shū)記,，對(duì)作用發(fā)揮好的予以表彰鼓勵(lì),，對(duì)做得不好的及時(shí)調(diào)整，真正把村（社區(qū)）“兩委”班子選好配強(qiáng),。著眼發(fā)揮先鋒模范作用建強(qiáng)黨員隊(duì)伍,，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性,、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性,，重視把致富能手培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，重視培養(yǎng)吸納年輕黨員,，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力,，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、抓住主要矛盾,，打牢發(fā)展基礎(chǔ)
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的種種矛盾，歸根到底都是發(fā)展中遇到的問(wèn)題,，最終還是要用發(fā)展的辦法來(lái)解決,。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，必須凝神聚力抓發(fā)展,，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖,、不能分心走神,。這些年，四川省委堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，加快實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、惠民生,。特別是在發(fā)生強(qiáng)烈地震和暴雨洪澇災(zāi)害情況下,，我們迅速有效組織應(yīng)急搶險(xiǎn)之后,，仍及時(shí)將全省工作重心轉(zhuǎn)到抓發(fā)展上來(lái)。當(dāng)前,，面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)特別是經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)的政策落實(shí)到基層，凡是符合條件的都要給予支持,，切實(shí)加強(qiáng)要素保障,，及時(shí)跟進(jìn)配套措施，堅(jiān)決防止政策遞減弱化,；把利長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署落實(shí)到基層,，著眼增強(qiáng)后勁做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，站在全局謀劃和推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局實(shí)施,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)壯大縣域經(jīng)濟(jì),；把促創(chuàng)新的措施落實(shí)到基層，推進(jìn)高校,、科研院所體制機(jī)制改革,，堅(jiān)持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，做實(shí)各類(lèi)創(chuàng)新孵化平臺(tái),，讓大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)；把破難題的行動(dòng)落實(shí)到基層,，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究,、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地攻堅(jiān)、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決,，積極創(chuàng)造條件筑牢發(fā)展基礎(chǔ),。
解決發(fā)展中的深層次問(wèn)題，必須向改革要?jiǎng)恿?、要活力,。四川省委貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，作出全面深化改革《決定》,，制定重要改革舉措《實(shí)施規(guī)劃》,，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了38項(xiàng)改革專(zhuān)項(xiàng)方案,。這些部署都與群眾利益息息相關(guān),，其中有的改革需要上下聯(lián)動(dòng)，必須充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，從群眾中汲取智慧和力量,，緊緊依靠群眾來(lái)推動(dòng)。在貫徹落實(shí)過(guò)程中,，需要我們堅(jiān)持眼睛向下,，把準(zhǔn)切入點(diǎn),，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使改革的思路,、決策,、措施更好滿(mǎn)足群眾訴求、符合基層實(shí)際,，讓群眾有更多獲得感,，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,。
注重強(qiáng)化基層民主管理,、依法治理，打牢社會(huì)基礎(chǔ)
基層治理在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性地位,?；鶎又卫砀悴缓茫瑳](méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，什么事情也干不成,。加強(qiáng)基層治理，一靠民主,，二靠法治,。要落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)制度,，探索建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度,，加強(qiáng)村（居）務(wù)決策、執(zhí)行,、公開(kāi)的監(jiān)督,，保障基層群眾管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。要大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”,，深入開(kāi)展以村規(guī)民約等為重點(diǎn)的基層法治示范創(chuàng)建,，把增強(qiáng)群眾法治意識(shí)、法治理念,、法治常識(shí)等基礎(chǔ)性工作抓扎實(shí),，同時(shí)全面推行城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，推動(dòng)形成群眾安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序的良好局面,。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),?；鶎託v來(lái)是矛盾問(wèn)題的發(fā)源處,、聚合點(diǎn)。從實(shí)際情況看,，社會(huì)治理越往基層延伸,，面對(duì)的矛盾問(wèn)題就越多，而且大都與群眾利益直接相關(guān),，處理不好就可能“小事變大”,，甚至引發(fā)群體性事件。黨的基層組織必須強(qiáng)化守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé)意識(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，按照法律,、法規(guī)、政策解決問(wèn)題,，抓早,、抓小、抓苗頭,，防患于未然,。特別是抓住一些突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，依法打擊無(wú)理取鬧行為,，堅(jiān)決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決,、不鬧不解決”等現(xiàn)象,。通過(guò)對(duì)具體問(wèn)題的依法依規(guī)解決，逐步形成依靠法治來(lái)規(guī)范行為,、化解矛盾,、促進(jìn)和諧的基層治理方式，加快構(gòu)建辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序,。
始終堅(jiān)持一切為了群眾,、一切依靠群眾，打牢群眾基礎(chǔ)
我們黨來(lái)自人民,、植根人民,、服務(wù)人民，群眾基礎(chǔ)是黨執(zhí)政的最重要基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織和黨員,、干部必須把人民放在心中最高位置,，切實(shí)增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終在思想上重視群眾,、感情上貼近群眾,、工作上依靠群眾；牢固樹(shù)立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義思想,，想問(wèn)題,、作決策、干工作充分尊重群眾意愿,、聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，真正拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí),；認(rèn)真踐行群眾路線(xiàn),，深入開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，推廣黨代表聯(lián)系群眾,、在職黨員社區(qū)報(bào)到開(kāi)展志愿服務(wù)等做法,，切實(shí)提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力和水平,。特別是縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）的黨員,、干部，身在基層,、離群眾最近,，其一言一行都關(guān)系黨在群眾中的形象，更應(yīng)想群眾之所想,、急群眾之所急,、解群眾之所憂(yōu)，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?br />
保障和改善民生,，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”,；“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,。團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾,，歸根到底是為了群眾,，必須實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事,。要大力實(shí)施民生工程,，讓群眾享受更多改革發(fā)展成果,，從整體上提高人民群眾生活水平，解決“大多數(shù),、平均數(shù)”的問(wèn)題；同時(shí)以務(wù)實(shí)之舉推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，集中力量打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保近500萬(wàn)貧困群眾和全省人民一道同步進(jìn)入全面小康。對(duì)各級(jí)黨委尤其是基層黨組織來(lái)講,，必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé),，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)幫扶政策措施落實(shí)到村到戶(hù)到人,，帶領(lǐng)貧困群眾自力更生,、艱苦奮斗，依靠勤勞雙手創(chuàng)造美好幸福生活,。
