四川在線 2015年06月10日
試點(diǎn)地： 成都市龍泉驛區(qū),、溫江區(qū),、內(nèi)江市市中區(qū),、武勝縣,、閬中市,、眉山市彭山區(qū),、西昌市,、廣元市利州區(qū),、廣漢市,、射洪縣
主要內(nèi)容：賦予財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶,，在保障成員對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán),、收益權(quán)基礎(chǔ)上，有條件的地方可探索有償退出權(quán)和繼承權(quán)實(shí)現(xiàn)形式,，實(shí)現(xiàn)成員帶股進(jìn)城創(chuàng)業(yè),，同時(shí)，還可開(kāi)展賦予抵押權(quán),、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn)
四川在線消息（四川日?qǐng)?bào)記者 李淼）在全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,，我省農(nóng)村改革再涉深水。日前,，經(jīng)省委,、省政府同意，省農(nóng)業(yè)廳,、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省林業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)的《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)方案》提出，在全省10個(gè)縣（市,、區(qū)）啟動(dòng)首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn),，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,、集體資產(chǎn)保值增值、集體經(jīng)濟(jì)組織成員收入持續(xù)增長(zhǎng),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。
《方案》明確,，農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有的資產(chǎn),。此次試點(diǎn)范圍包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物,、機(jī)械設(shè)備,、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn),、在建工程、長(zhǎng)期投資,、短期投資,、材料物資、應(yīng)收款項(xiàng)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，用于農(nóng)村教育,、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，集體所有的耕地,、林地、草地,、山嶺,、荒地、水面,、灘涂等資源性資產(chǎn),。已實(shí)行家庭承包到戶的耕地、草地,、林地和農(nóng)戶使用的宅基地,、自留山、自留地不屬改革試點(diǎn)范圍,。
成都市龍泉驛區(qū),、溫江區(qū)、內(nèi)江市市中區(qū),、武勝縣,、閬中市、眉山市彭山區(qū),、西昌市,、廣元市利州區(qū)、廣漢市,、射洪縣等10個(gè)縣（市,、區(qū)）被確定為首批開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革的縣級(jí)試點(diǎn)單位,。各縣選擇有代表性的村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展試點(diǎn)，今年底完成試點(diǎn)工作,。
試點(diǎn)主要內(nèi)容包括：明確成員范圍,，準(zhǔn)確界定成員資格；賦予財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到人,、落實(shí)到戶，在保障成員對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán),、收益權(quán)基礎(chǔ)上,，有條件的地方可探索有償退出權(quán)和繼承權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)成員帶股進(jìn)城創(chuàng)業(yè),，同時(shí),，還可開(kāi)展賦予抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn),。
完善法人治理,。建立與股份合作制產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的法人主體，完成股東（成員）大會(huì),、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問(wèn)題,；創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)，也可選聘職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng),，可與各類市場(chǎng)主體合作,、聯(lián)合組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體直接進(jìn)入市場(chǎng)，也可選擇承包,、租賃等多種方式入市,。探索引導(dǎo)成員利用耕地、林地,、草地等資源性資產(chǎn),，發(fā)展多種形式的股份合作，探索建立集體統(tǒng)一管理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有效機(jī)制,；健全制度體系,。制定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理,、意識(shí)規(guī)則,、財(cái)務(wù)管理等制度，適時(shí)啟動(dòng)制定《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》立法工作等,。
《方案》強(qiáng)調(diào),，界定成員中要充分尊重集體經(jīng)濟(jì)組織成員的自主權(quán),，嚴(yán)禁非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體或人員實(shí)際控制集體資產(chǎn),，不能簡(jiǎn)單以少數(shù)服從多數(shù)名義非法剝奪或損害成員合法權(quán)益,。股權(quán)量化原則上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有股，允許按貢獻(xiàn)大小適當(dāng)體現(xiàn)差距,，允許各地在尊重農(nóng)民意愿前提下創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化和配置方式,。
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