《甘孜日報(bào)》 2015年03月24日
3月14日，記者從四川銀監(jiān)局獲悉,，截至2015年2月末,，甘孜、阿壩兩州包括助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)在內(nèi)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)4457個(gè),，覆蓋甘孜,、阿壩兩州4088個(gè)行政村中的4065個(gè)，覆蓋率達(dá)99.44%,。
■ 張學(xué)文
重點(diǎn)消除兩州金融服務(wù)空白
藏區(qū)的發(fā)展離不開金融,。但甘孜、阿壩自然條件與內(nèi)地差別大,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，對于商業(yè)銀行的吸引力較弱。在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資源已全球配置,、盈利約束趨緊的情況下,，更難吸引到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來此設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。
長期以來,，消除藏族聚居區(qū)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),、基礎(chǔ)金融服務(wù)空白行政村成為銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要工作之一。
四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱省聯(lián)社）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2005年,、2006年,，兩州農(nóng)村信用社由于運(yùn)營成本高、包袱重等原因,，財(cái)務(wù)已處于不可持續(xù)階段,。將近一半的機(jī)構(gòu)處于主要依靠中國人民銀行支農(nóng)再貸款維持日常經(jīng)營的境地。全部縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社中虧損面高達(dá)85.41%,，“歸結(jié)起來看,，甘孜、阿壩兩州農(nóng)信社當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀就是‘政策上撤不掉,，財(cái)務(wù)上養(yǎng)不活,，生存上等不起’。”
深度調(diào)研分析之后,，省聯(lián)社認(rèn)為,，甘孜、阿壩兩州農(nóng)村信用社的生存發(fā)展問題不僅僅是一個(gè)能否盈利的問題,，更關(guān)乎藏區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)兩州農(nóng)村信用社良性發(fā)展是剛剛成立不久的省聯(lián)社的責(zé)任。
幫扶走出困境
甘孜,、阿壩兩州農(nóng)信社改革發(fā)展的步伐加快,，始于2007年2月,，省聯(lián)社作出舉全省之力幫扶兩州農(nóng)村信用社改革發(fā)展的重大決策,。并提出打好三場攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)。
結(jié)合兩州農(nóng)信社改革發(fā)展的階段性任務(wù),，省聯(lián)社倡議和帶領(lǐng)內(nèi)地農(nóng)信合作聯(lián)社真幫實(shí)扶,，形成“資金、物資援助為龍頭,，人才,、智力幫扶為主線，三基幫扶為重點(diǎn),，業(yè)務(wù)合作,、政策扶持為載體，改革轉(zhuǎn)型,、機(jī)制轉(zhuǎn)換為目標(biāo)”的對口幫扶科學(xué)格局,。
資金、物資援助,。數(shù)據(jù)顯示,，2007年至今，全省先后有13個(gè)市的31家法人機(jī)構(gòu)對阿壩州農(nóng)信社累計(jì)資助現(xiàn)金8493.83萬元,、物資1369.92萬元,；業(yè)務(wù)合作50筆,，實(shí)現(xiàn)收益2123.6萬元；累計(jì)向甘孜州農(nóng)村信用社捐贈(zèng)資金,、物資11583萬元,。業(yè)務(wù)合作143筆，實(shí)現(xiàn)總收益7325.29萬元,。
人才,，智力幫扶。阿壩州農(nóng)信社選派到內(nèi)地對口聯(lián)社學(xué)習(xí)1235人次,，在本地接受內(nèi)地聯(lián)社培訓(xùn)4397人次,，內(nèi)地對口幫扶聯(lián)社派駐交流學(xué)習(xí)457人次。內(nèi)地聯(lián)社選派三批21名中青年后備干部到甘孜州掛職鍛煉,，派出業(yè)務(wù)骨干1125人次到甘孜州聯(lián)社開展現(xiàn)場培訓(xùn),。
2012年，省聯(lián)社組織內(nèi)地11家縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)向甘孜州14家聯(lián)社投資入股,，幫助甘孜農(nóng)信社消化全部歷年虧損掛賬,。2014年，省聯(lián)社設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)救助基金,，采取無息貸款和無償捐助方式,，幫助甘孜州農(nóng)村信用社置換不良貸款……8年幫扶，兩州農(nóng)村信用社徹底走出經(jīng)營困境,。
農(nóng)牧民用上手機(jī)銀行
走出困境的農(nóng)村信用社,，有了回饋社會(huì)的底氣，也有了提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)金融覆蓋率的實(shí)力,，8年間便將基礎(chǔ)金融服務(wù)延伸至兩州幾乎全部行政村,。
甘孜州農(nóng)村信用社設(shè)有146個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，布有1143個(gè)以EPOS機(jī)為主體的助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn),，兩項(xiàng)加起來覆蓋2712個(gè)行政村,；阿壩州農(nóng)村信用社布設(shè)的助農(nóng)取款點(diǎn)、物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋1217個(gè)行政村,。此外,，兩州農(nóng)村信用社還為農(nóng)牧民積極提供手機(jī)銀行、短信銀行,、網(wǎng)銀,、汽車流動(dòng)銀行服務(wù)，將現(xiàn)代金融服務(wù)延伸至最基層,。如今的甘孜,、阿壩農(nóng)牧民，也用上了手機(jī)銀行,、短信銀行,、網(wǎng)銀等現(xiàn)代金融服務(wù),。截至2014年末，阿壩州農(nóng)村信用社已為5000多戶農(nóng)牧民開辦個(gè)人網(wǎng)上銀行,，為300余戶企業(yè)開通網(wǎng)上銀行,，為1100余戶農(nóng)牧民開通手機(jī)銀行。
對此,，甘孜州委常委,、副州長陳忠義評(píng)價(jià)，農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)對行政村基礎(chǔ)金融的全面覆蓋,，不僅讓農(nóng)牧民足不出村就能享受現(xiàn)代金融服務(wù),，而且通過支持企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)，增加了農(nóng)牧民收入,，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤€(wěn)定,。
目前，兩州農(nóng)村信用社成功組建州聯(lián)社股份有限公司,，實(shí)現(xiàn)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)法人向以州為統(tǒng)一法人,、由合作制向股份制的歷史跨越，規(guī)模優(yōu)勢有效發(fā)揮,，現(xiàn)代企業(yè)制度的架構(gòu)基本建立,，邁進(jìn)現(xiàn)代金融的初級(jí)階段。
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