——解讀州委書記胡昌升在州紀委十屆五次全會上的講話
■ 黃杰 周久成
1月26日,，我州召開州紀委十屆五次全會,。州委書記胡昌升指出：要明確一個目標,，做到三個堅決，四個必須,，四個不能,，三個聚合力。表明了州委堅決懲治腐敗,、加力建設陽光廉潔干凈甘孜的決心,、信心和毅力。
關鍵詞：一個目標,，正風反腐新常態(tài)
正風反腐新常態(tài)：黨的十八大以來,，形成了懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍新常態(tài),。新常態(tài)是一種穩(wěn)定的、長期的,、必須習以為常的狀態(tài),，是當前現(xiàn)實，更是大勢所趨,。
當前之不適應：全州黨員干部中的作風病灶仍然不少,，腐敗毒瘤并沒有徹底清除。有的縣沒有黨風廉政建設主體意識,，認為反腐敗是紀委的事,，上級的事，從嚴治黨措施不過硬,，執(zhí)行規(guī)定打折扣,。有的領域腐敗易發(fā)多發(fā)，高壓態(tài)勢下仍有人不收斂不收手,，電礦資源,、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā),、工程項目,、資金管理等方面問題嚴重，經(jīng)不起檢驗,、過不了審計,，隱患一觸即發(fā)。有的部門靠山吃山,，搞權力尋租,，作風問題“樹倒根存”，至今還有私設“小金庫”“吃空餉”,、公車私用現(xiàn)象,。有的班子目無組織紀律，在干部選任,、資金使用,、項目安排中肆意違規(guī)，制度成為一紙空文,。有的領導干部個人主義,、自由主義嚴重，搞個人說了算,，作風霸道,，不善于,、甚至不屑于調(diào)動班子成員積極性，在干部群眾中缺乏威信和凝聚力,。有的黨員干部青春染暮氣,，或不愿擔當為官不為，或熱衷搞小圈子拉山頭,，或大操大辦婚喪嫁娶,、沉迷打牌賭博，甚至有個別基層干部在政治上仍甘當 “兩面派”,、甘做“墻頭草”,。
建設甘孜政治生態(tài)：我們惟有保持政治敏銳，才能嚴守底線,、奮發(fā)有為,，實現(xiàn)自己的“轉(zhuǎn)型升級”，以務實之舉推進新常態(tài),；惟有保持政治定力,，才能營造“風清氣正、崇廉尚實,、干事創(chuàng)業(yè),、遵紀守法”的良好政治生態(tài)，打造陽光廉潔干凈甘孜,。
關鍵詞：三個堅決,，斬斷腐敗除根蔓
一是堅決剎住歪風。決不能放松關鍵節(jié)點,。對節(jié)假日期間的干部管理必須到位,，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓下去，抓完元旦抓春節(jié),，抓完春節(jié)再抓“五一”,，循環(huán)往復、馳而不息,、形成良序,。決不能放松問責追究。對公款大吃大喝,、大操大辦借機斂財,、打牌賭博、“吃空餉”,、公車私駕私用,、不作為亂作為、搞“形象工程”和“政績工程”等不聽招呼,、頂風違紀的人員,，必須嚴查重處,，絕不手軟。決不能放松正風肅紀,。必須加力整改“9+10+X”問題和省委巡視組反饋存在的問題,，不整改徹底絕不收手，不完全轉(zhuǎn)變干部作風絕不放過,。
二是堅決撲滅蒼蠅,。聚焦民生,。把災后重建,、社會保障、教育衛(wèi)生,、食品藥品,、征地拆遷、行路用水,、扶貧救濟等群眾關心,、關注的問題作為重中之重，查處一起,、通報一起,、問責一起。暢通渠道,。充分利用群眾來信來訪,、網(wǎng)上舉報、媒體反映等監(jiān)督渠道,，讓群眾成為最有力的監(jiān)督員,，不能關門捕蠅、掩耳盜鈴,。劍指“小官大貪”,。堅決查處發(fā)生在群眾身邊、表現(xiàn)在干部身上的腐敗問題,，讓廣大基層干部引以為戒,。
三是堅決重拳反腐。必須加強群眾舉報和省委巡視組反饋線索管理,，強化初核立案工作,，重點查處高壓態(tài)勢下仍不收斂不收手行為；必須嚴肅查處公開收受賄賂,、違規(guī)插手政府投資工程,、政府采購、招投標,、公共資源交易,、礦產(chǎn)和水電資源開發(fā)的行為,，決不縱容包庇、養(yǎng)癰遺患,。對打著領導的招牌違規(guī)辦事,、謀取私利的要嚴查嚴處，決不姑息遷就,！
關鍵詞：四個必須,，有令必行守規(guī)矩
一是必須絕對忠誠。堅持對黨絕對忠誠,，嚴守政治紀律,，在15萬平方公里的甘孜大地上為共和國執(zhí)好政、為甘孜人民行好政,。心必忠于黨,，言必忠于黨，行必忠于黨,，決不搖擺不定,、當“兩面人”。
二是必須規(guī)范行為,。堅持五湖四海,，善于團結，決不允許拉山頭搞小圈子,，決不允許你拉幫,、我結派，各唱各的調(diào),、各做各的事,。嚴格程序，嚴格按權限履職,，依規(guī)矩和流程報告工作,、請示事項、審批項目,，決不允許各行其是,，決不允許越權越位亂規(guī)矩、誤工作,、害百姓,。決策注重民主，決不允許盲目決策,、隨意決策導致決策失誤,。
三是必須高效執(zhí)行。州委確定2015年為“執(zhí)行落實年”,，就是要精心架起工作部署與工作結果間的橋梁,，強力推進州委十屆二次全會以來的一系列重大部署落地見效,。聚焦工作強執(zhí)行。堅定不移落實州委既定的發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展思路,，全力以赴抓好“三化聯(lián)動”發(fā)展、鄉(xiāng)村治理,、“依法治州‘10+1’專項行動”,、群眾工作全覆蓋等各項工作。聚焦干部強執(zhí)行,。嚴肅整治“庸懶散浮拖”現(xiàn)象,，嚴肅查處與民爭利、為官不為等問題來推動落實,，引領各級公職人員念會“實干經(jīng)”,。聚焦制度強執(zhí)行,。緊緊圍繞我州“三個必須七個嚴禁”“八個嚴守”“5項要求16個不準”等一系列規(guī)定,，嚴肅查處不遵規(guī)守紀的人，讓各項規(guī)章制度成為全州各級黨組織和黨員干部的基本遵循和行為自覺,。
四是必須堂堂正正,。要公道正派擔當，把心放在為公,、全局,、為民這桿秤上，嚴格按照“好干部”標準,、“三重”導向,、“五個面對、五個敢于”要求選賢任能,，讓有為者有位,；研究重大事項、分配民生項目,、安排建設資金秉持公道,，實事求是，不偏不倚,。要對己嚴格要求,，嚴守財經(jīng)紀律，決不允許任何利用職務影響干涉,、插手物資采購等項目以及其他市場經(jīng)濟活動,，為自己和他人輸送利益、謀取非法利益,。
關鍵詞：四個不能,，強化制度執(zhí)行抓落地
一是監(jiān)督檢查不能留死角,。讓監(jiān)督檢查常態(tài)化、無縫隙,、更強硬,。強化工作監(jiān)督，緊密圍繞州委確定的十大重點工作和州政府“1+8”重點工作強化監(jiān)督檢查,，推行年初問部署,、年中問進展、年末問績效“一年三問”工作辦法,，加大暗訪督查,、突擊檢查力度，真刀真槍找問題,、動真碰硬促整改,，確保決策部署落地生根。強化權力運行監(jiān)督,，強化社會輿論監(jiān)督,，逗硬黨風廉政建設社會滿意度和政風行風滿意度測評結果運用。
二是制度建設不能敷衍了事,。健全懲防體系,，針對民生、發(fā)展中建設項目多,、投資大的實際,，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持“廢改立”并舉,，修善制度漏洞,，加快完善反腐倡廉“1+5”管控模式，形成完善嚴密的制度體系,。要深化制度創(chuàng)新,，持續(xù)用力行政審批、干部人事,、司法,、財稅、投資,、國有資產(chǎn)監(jiān)管等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,，推進權力科學優(yōu)化配置和重大事項決策權力運行程序化、標準化,、公開化,，確保制度成為帶電的“高壓線”。
三是權力運行不能有陰影。督促行權部門清理各類權力事項,，開出權力清單,，厘清權力邊界，推進決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務公開和結果公開,，讓權力在陽光下運行,。科學運用權力,，推動行權部門逐步把審批事項,、公共資源交易、政府采購,、工程建設招投標等重點環(huán)節(jié)納入權力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設范疇,全過程公開權力運行情況,，堅決消除權力設租尋租空間。突出基層黨務,、政務和村務公開,，讓基層組織做到法無授權不可為、法定職責必須為,。
四是從嚴治黨不能單打一,。把紀律教育,、“三嚴三實”納入黨員教育,、干部培訓的重要內(nèi)容，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩,。堅持問題導向,，敢于發(fā)現(xiàn)問題，能夠直面問題,，對苗頭性,、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒,。以廉政文化為引導,，著力打造“雪域衛(wèi)士”甘孜廉政品牌，讓黨員干部真正做到手握戒尺,、心存敬畏,，遵規(guī)守紀、廉潔自律,。要以情感召,，在力所能及的范圍內(nèi)，加大對干部的關心,、愛護力度,，幫助干部解決好具體困難和后顧之憂,，激發(fā)和調(diào)動廣大干部工作熱情、激情,、智慧和創(chuàng)造力,。
關鍵詞：三個聚合力，壓實黨風廉政建設責任
一是落實兩個責任聚合力,。堅守責任擔當,，種好自己的“責任田”。各級黨組織要切實把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事,、應盡之責,，與中心工作同部署、同落實,、同考核,，工作中既重發(fā)展民生穩(wěn)定，也重黨風政風民風,，既看經(jīng)濟指標,，也看廉政評價。在今后督查和問責工作中要加大暗訪督查力度,，查到問題后放權給暗訪督查組可就地免職處理并報縣委,、州委，全州必須掀起各項工作人人有責,、有責必追究的良好氛圍,，決不允許督查工作流于形式。
二是實施一案雙查聚合力,。堅決落實“一案雙查”制度,，對嚴重違反政治紀律、頂風違紀搞“四風”,，對出現(xiàn)區(qū)域性,、系統(tǒng)性嚴重腐敗案件，對黨風廉政建設不力,，發(fā)生問題不報告,、壓案不查的，都要同時追究主體責任和監(jiān)督責任,。
三是發(fā)揮各自作用聚合力,。要切實發(fā)揮好黨委作為領導者和責任主體的作用，全力支持紀委履職盡責,，維護紀委監(jiān)督的權威性和獨立性,。要支持推動紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,，盡其所能提供工作保障,，在改善辦案工作條件上給予支持，使紀檢監(jiān)察機關有更多精力聚焦主業(yè),。
新聞鏈接：2014年甘孜州紀檢工作成績單,。全州共查處“四風”問題252件232人，立案350件,，給予黨紀政紀處分334人,，分別增長90%、69%,。嚴肅查處了州國資公司原總經(jīng)理劉華,、州公安局治安支隊原支隊長藍輝等一批具有典型性和影響力的案件。
