——我州推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化綜述(上)
康定“11·22”地震發(fā)生后,，道孚黨員服務(wù)隊(duì)幫助“親戚”抗災(zāi)自救。資料圖片
■ 謝輝
11月22日下午4時(shí)55分,，寧?kù)o美好的情歌城——康定遭到了突如其來(lái)的地震災(zāi)害的襲擊,。地震發(fā)生后，震中康定縣塔公鎮(zhèn)人大主席降央便立即趕到距鎮(zhèn)政府20多公里的塔克村,，看望自己的結(jié)對(duì)“親戚”村之志瑪,。村之志瑪拉著降央的手說(shuō)：“沒(méi)想到，第一個(gè)來(lái)看我們的,，竟是與我結(jié)對(duì)認(rèn)親的干部親戚,。”降央是四川甘孜震后第一時(shí)間慰問(wèn)探望受災(zāi)農(nóng)牧民的2.53萬(wàn)名公職人員之一。像降央一樣,，震中塔公周邊的各縣及州級(jí)部門(mén)2.53萬(wàn)名公職人員電話問(wèn)候,、短信慰問(wèn)結(jié)對(duì)農(nóng)牧民親戚8.31萬(wàn)戶，45名公職人員到州,、縣醫(yī)院探望受傷的結(jié)對(duì)農(nóng)牧民親戚,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，康定地震發(fā)生后的十多天里,，全州,、各縣共派出“結(jié)對(duì)認(rèn)親”小分隊(duì)1026個(gè)（次），黨支部1120個(gè)（次）,黨員1.02萬(wàn)余名（次），公職人員2.08萬(wàn)余名（次）,，到結(jié)對(duì)認(rèn)親鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)展抗震救災(zāi)工作,，共走訪和慰問(wèn)群眾14.9萬(wàn)人次。
地震發(fā)生后,，州委要求,，“結(jié)對(duì)認(rèn)親”黨員干部要第一時(shí)間走進(jìn)結(jié)對(duì)親戚家，安撫慰問(wèn),，查災(zāi)核災(zāi)，幫助他們搭建帳篷,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),。真正做到哪里最艱苦、哪里有災(zāi)情,、哪里有群眾,，群眾工作就覆蓋到哪里，使黨員干部成為群眾的親人,，成為抗震救災(zāi)的“主心骨”,。
兩年多來(lái)，我州以“結(jié)對(duì)認(rèn)親”為載體的群眾工作全覆蓋春風(fēng)化雨般在甘孜大地落地生根,，全州公職人員積極踐行黨的群眾路線,，最大限度爭(zhēng)取和贏得了全州群眾的心。經(jīng)過(guò)大災(zāi)檢驗(yàn),，群眾工作全覆蓋的絢麗花朵在康巴大地常開(kāi)不敗,。
千山萬(wàn)水融親情
我州的群眾工作全覆蓋自2012年6月啟動(dòng)以來(lái)，全州5.17萬(wàn)名公職人員組成3.9萬(wàn)個(gè)小分隊(duì),，走遍了全州15.3萬(wàn)多平方公里的雪山草地,、村村寨寨。今年8月17日,，我州召開(kāi)了群眾工作全覆蓋表彰暨轉(zhuǎn)段大會(huì),，按照轉(zhuǎn)段會(huì)的要求，要在上一階段所取得成效的基礎(chǔ)上,，在“實(shí)”字上作文章,，固化成果、提升實(shí)效,，全州群眾工作全覆蓋進(jìn)入常態(tài)化,。
按照群眾工作全覆蓋表彰暨轉(zhuǎn)段大會(huì)的要求，對(duì)走親訪親進(jìn)行量化,，州級(jí)部門(mén)公職人員每年與結(jié)對(duì)親戚見(jiàn)面不少于2次,，縣鄉(xiāng)公職人員每年與結(jié)對(duì)親戚見(jiàn)面不少于4次。對(duì)走親訪親任務(wù)也進(jìn)行了細(xì)化。
廣大公職人員切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，個(gè)人走訪與小分隊(duì)走訪相結(jié)合,，深入基層，真情付出,，“零距離”接觸群眾,，聽(tīng)民怨，解民憂,，促民富,，干群關(guān)系更加和諧?？刀h干部代月紅陪護(hù)無(wú)生活自理能力的結(jié)對(duì)親戚駱紅康兩次到雅安治?。坏梨诳h干部周華康幫助結(jié)對(duì)親戚仲衣熱戈到成都切除了7斤重的腫瘤,；瀘定縣干部余春芳手把手教會(huì)結(jié)對(duì)親戚安德榮,、李元?jiǎng)偤颂壹藿蛹夹g(shù)?？刀h干部彭麗白天上班,，連續(xù)4個(gè)晚上照顧生病住院的結(jié)對(duì)“親戚”貧困老黨員張和壽，溫馨得像一家人,。這樣的場(chǎng)景在我州的村村寨寨,、山鄉(xiāng)大地真情上演。
“11·22”康定重大地震發(fā)生后,，如今在康定地震受災(zāi)地區(qū),，只要說(shuō)到群眾工作，大家都會(huì)豎起大拇指說(shuō)：“群眾工作全覆蓋真是好,。”干部親戚對(duì)農(nóng)牧民親戚的關(guān)心,，農(nóng)牧民親戚對(duì)干部親戚的信任，讓震中的農(nóng)牧民群眾有了希望,，有了讓他們渡過(guò)難關(guān)的信心,。正是有了干部職工傾情相助，災(zāi)區(qū)人民的臉上浮現(xiàn)出災(zāi)難后難得的笑容,，他們不僅基本生活得到保障,，心中希望的種子也正在生根發(fā)芽，是結(jié)對(duì)認(rèn)親為災(zāi)區(qū)群眾撐起了希望的天空,。這次重大地震災(zāi)難成了檢驗(yàn)群眾工作的試金石,。
截止去年底，全州共安排結(jié)對(duì)認(rèn)親小分隊(duì)20317個(gè),，派出公職人員141281人次,，走訪結(jié)對(duì)親戚616219戶次、2066716人次，電話慰問(wèn)397324人次,。建立群眾工作站327個(gè),，落實(shí)輿情信息檢測(cè)員3074人，掌握,、收集輿情信息1335個(gè),，化解矛盾糾紛2507起。為困難農(nóng)牧民群眾送去現(xiàn)金(物資折價(jià))2930.11萬(wàn)元,，收集群眾反映的困難訴求問(wèn)題13304個(gè),，幫助解決11485個(gè)，召開(kāi)群眾訴求會(huì)商會(huì)議1804次,，議定事項(xiàng)2885個(gè),。開(kāi)展政策宣講165622戶（場(chǎng)次），參與群眾113.99萬(wàn)人次,。提供各類(lèi)技術(shù)指導(dǎo)42755人次，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)68013人次,。建立群眾困難問(wèn)題會(huì)商機(jī)制,、群眾訴求辦理反饋機(jī)制、輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制,、督查考核機(jī)制,、獎(jiǎng)懲共擔(dān)共享機(jī)制等3092個(gè)。州,、縣成立專(zhuān)項(xiàng)督查工作組,、調(diào)研組、暗訪組等950個(gè),，開(kāi)展督查督導(dǎo)5401次,。開(kāi)展群眾工作技能培訓(xùn)3141場(chǎng)次，參學(xué)干部67552人次,。組織干部職工學(xué)說(shuō)藏語(yǔ)口語(yǔ)3088場(chǎng)次,、干部職工38783人次參學(xué)。
同心同行創(chuàng)和諧
“11·22”康定重大地震發(fā)生后,，寺廟僧人作為全州普通一員感恩黨和政府的關(guān)懷,，與黨和政府同心同行，關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾,、趕赴災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心,。州政協(xié)委員、新龍縣俄普寺僧人慈成嘉措組織慈善基金志愿者第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū),，并先后兩次為災(zāi)區(qū)送去100頂帳篷,，1000雙鞋子，1000箱牛奶等救災(zāi)物資。道孚縣然哥修行點(diǎn)僧人劉美次勒多次趕赴災(zāi)區(qū),，先到道孚縣八美鎮(zhèn)中古村為受災(zāi)群眾送去300床毛毯和15000元現(xiàn)金,，后又趕赴金龍寺，為金龍寺僧尼送去3800元慰問(wèn)金,，安撫受災(zāi)僧尼情緒,。在了解到康定縣扎西寺受損嚴(yán)重后，又再次為扎西寺送去55床毛毯,、45床棉被和200個(gè)碗,。新龍縣湯布寺僧眾在地震發(fā)生后，火速趕赴康定縣扎西寺探望在此學(xué)經(jīng)修行的湯布寺轉(zhuǎn)世活佛多吉繞登和扎西寺僧尼,，并為其送去10000元慰問(wèn)金和日用品,。
受災(zāi)寺廟僧尼在努力開(kāi)展自救的同時(shí)，還充分發(fā)揮宗教正能量,，積極引導(dǎo)僧尼及信教群眾要相信黨委政府,，克服恐慌心理，不造謠,、不信謠,、不傳謠，不打誑語(yǔ),，不虛報(bào)災(zāi)情,，不相互攀比，堅(jiān)定信心渡過(guò)難關(guān),。
我州寺多僧眾,，農(nóng)牧區(qū)幾乎每個(gè)家庭（家族）都有僧人（尼），寺廟聯(lián)系著千家萬(wàn)戶,。為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)宗教人士和廣大信教群眾,，凝聚正能量，為建設(shè)美麗生態(tài),、和諧幸福新甘孜作貢獻(xiàn),。 經(jīng)過(guò)兩年多的推進(jìn)，“同心同向”活動(dòng)經(jīng)歷了“建立政寺聯(lián)系,、理順僧尼情緒”,，“深化干僧感情、強(qiáng)化管理服務(wù)”兩個(gè)階段,，工作推進(jìn)有力,，成效明顯。
今年下半年,，“同心同向”活動(dòng)進(jìn)入“鞏固提升成果,、建立長(zhǎng)效機(jī)制”的第三階段,全州上下持續(xù)發(fā)力,，全面深化同心同向活動(dòng)。一是增加聯(lián)系主體,。州級(jí)聯(lián)系部門(mén)由83個(gè)擴(kuò)面到153個(gè),，州縣各級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)由1690名增加到5182名，新增了1580名人大代表,、政協(xié)委員和全州公職人員的聯(lián)系責(zé)任,。二是擴(kuò)大聯(lián)系對(duì)象。重新梳理篩查出全州172座代表性寺廟,、2264名有影響力的僧尼,、寺管會(huì)成員、重要教職人員,、老弱病殘困難僧尼等“四個(gè)方面”人員分配給42名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、153個(gè)州級(jí)部門(mén)、897名州級(jí)部門(mén)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,。三是提升工作質(zhì)量,。進(jìn)一步嚴(yán)格聯(lián)系工作“質(zhì)”方面的要求，做到寺情社情,、民意僧愿,、問(wèn)題困難、矛盾糾紛,、意見(jiàn)建議五個(gè)清楚; 記好“寺廟群眾工作日志”，州縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和包寺部門(mén)每年為聯(lián)系寺廟至少辦一件實(shí)事,，至少形成1篇調(diào)研報(bào)告,。
通過(guò)州縣各級(jí)干部的共同努力，同心同向活動(dòng)取得明顯成效,。宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢,，宗教正能量正在得到有效發(fā)揮。333座寺廟和4589名僧人積極參與“11·19”愛(ài)心慈善日捐款活動(dòng),，2013年宗教界捐款捐物達(dá)230余萬(wàn)元,。“11·22”康定重大地震發(fā)生后，134個(gè)州縣“同心同向”聯(lián)系單位紛紛組成工作組,，趕赴康定,、瀘定、丹巴,、九龍,、雅江、道孚,、海螺溝受災(zāi)最重的90座聯(lián)系寺廟,，深入開(kāi)展查災(zāi),、核災(zāi)工作；全州2500余名干部第一時(shí)間深入6個(gè)受災(zāi)縣的聯(lián)系寺廟開(kāi)展了走訪排查工作,，走訪慰問(wèn)僧尼上萬(wàn)名,，并積極開(kāi)展愛(ài)心捐助，為寺廟僧尼送去毛毯,、棉帳篷等御寒物資,。寺廟僧尼紛紛表示，感謝黨委政府的關(guān)心關(guān)懷,，一定會(huì)自力更生,，重塑信心，與黨委政府同心同向,、同心同德,、同心同行，再建美好家園,。經(jīng)過(guò)兩年多的同心同向活動(dòng),，寺廟、僧人與黨委政府在思想上同心同德,、方向上同心同向,、行動(dòng)上同心同行，逐步建立新型和諧的政教關(guān)系,。
真幫實(shí)扶傳愛(ài)心
冬日的高城石渠早已天寒地凍,、寒氣逼人，但2014年11月19日這一天,，這里的人們內(nèi)心卻燃起如火的熱情,。充滿愛(ài)心的人們?cè)?ldquo;愛(ài)心慈善一日捐”活動(dòng)中募集善款達(dá)到了249萬(wàn)元，所募集的善款,，成為了該縣幫扶孤兒,、農(nóng)村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員,、殘疾人,、重大疾病患者等社會(huì)救助資金的重要來(lái)源。
“11·19愛(ài)心慈善活動(dòng)”是群眾工作全覆蓋“愛(ài)心幫扶”活動(dòng)的重要組成部分,。2012年,，州委、州政府決定將每年的11月19日設(shè)立為甘孜愛(ài)心慈善日,，并建立了我州首個(gè)綜合性愛(ài)心慈善基金,。到去年底，我州共開(kāi)展三屆愛(ài)心慈善活動(dòng),，組織開(kāi)展愛(ài)心慈善捐款,、萬(wàn)名群眾工作志愿者愛(ài)心行動(dòng),、義診義務(wù)獻(xiàn)血等系列活動(dòng)。截止去年11月16日,，愛(ài)心慈善基金共接受社會(huì)各界捐款1.26575億,，其中：2012年接受捐款778.5萬(wàn)元，2013年接收捐款6037.1萬(wàn)元,，截止2014年底接受捐款5841.9萬(wàn)元,。在活動(dòng)中，社會(huì)各界積極參與,、踴躍捐款,，進(jìn)一步掀起了建設(shè)“樂(lè)善之州”的新高潮。
全州上下愛(ài)心的點(diǎn)滴累積,、全州各級(jí)善舉的幾何疊加,，構(gòu)建了全州縱向到底、橫向到邊的幫扶體系,。2013年7月的一天,，白玉縣絨蓋鄉(xiāng)絨蓋村呷瑪郎加（現(xiàn)年1歲）的外婆想給他洗澡，把燒開(kāi)的水倒入盆里,，正準(zhǔn)備加冷水時(shí),，呷瑪郎加不小心摔進(jìn)滾燙的開(kāi)水里，皮膚燙傷面積達(dá)50%,。呷瑪郎加的父母長(zhǎng)年在外打工,，家庭經(jīng)濟(jì)困難，家里沒(méi)錢(qián)給呷瑪郎加治療,，就在這時(shí),，白玉縣絨蓋鄉(xiāng)黨委政府伸出了援手，給他家捐助了15000元,，同時(shí)向縣紅十字會(huì)提交申請(qǐng)后得到救助金20000元,，幫助呷瑪郎加一家渡過(guò)了難關(guān),。
愛(ài)心幫扶活動(dòng)開(kāi)展兩年多來(lái),，這樣的救助故事不勝枚舉。全州開(kāi)展群眾工作全覆蓋“愛(ài)心幫扶”以來(lái),，公職人員全力參與,、強(qiáng)力推進(jìn)、加力深化,，讓康巴大地崇尚愛(ài)心,、奉獻(xiàn)愛(ài)心、激蕩愛(ài)心,。樂(lè)莫樂(lè)于好善,，成莫成于無(wú)私,。愛(ài)心幫扶活動(dòng)通過(guò)親情結(jié)對(duì)、政策幫扶,、愛(ài)心慈善活動(dòng)等,，為孤兒、殘疾人,、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員,、農(nóng)村“五保戶”以及重特大疾病困難群眾患者撐起了一把把“愛(ài)心傘”，愛(ài)如甘露滋潤(rùn)著甘孜大地,，愛(ài)如鮮花綻放在康巴高原,。
2014年下半年，全州各縣各部門(mén)在做好親情政策幫扶,、愛(ài)心慈善活動(dòng)的同時(shí),，主動(dòng)銜接省內(nèi)外對(duì)口支援地區(qū)和單位，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與愛(ài)心慈善事業(yè),；加快兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心和敬老院建設(shè),，加大殘疾人康復(fù)救助力度，弱勢(shì)群體受到社會(huì)各界最廣泛關(guān)注關(guān)愛(ài),。
全州各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化政策執(zhí)行和幫扶力度,，充分弘揚(yáng)“甘以愛(ài)人、孜求慈善”的甘孜慈善精神,，大力開(kāi)展愛(ài)心慈善一日捐,、愛(ài)心助學(xué)、暖冬行動(dòng),、義診等愛(ài)心慈善活動(dòng),；萬(wàn)人志愿者服務(wù)隊(duì)在不同群體、不同領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù)工作,，特殊困難群體受到了黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)愛(ài),。全州孤兒2722名、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象8015人,、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員2628人,，均安排領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶。各縣全面完成全額資助城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和農(nóng)村“五保戶”參保參合工作,。州社會(huì)福利院入住9名“三無(wú)”老人,，康北兒童福利院入住孤兒73名。18個(gè)縣和海管局已完成2014年城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員,、農(nóng)村“五保戶”提標(biāo)任務(wù),。保障殘疾五保對(duì)象1057人，殘疾城鎮(zhèn)低保對(duì)象1404人,，殘疾農(nóng)村低保對(duì)象17889人,。大病救助793人,，發(fā)放資金596.81萬(wàn)元。
