——回眸我州2014基層黨建工作年
州委書記胡昌升調(diào)研基層黨建工作,。本網(wǎng)記者 陳楊 攝
■ 本網(wǎng)記者 趙春燕 盧雪英
俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖”。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，因此必須緊緊圍繞“黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性,、純潔性建設(shè)”這條主線，重視和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),，鞏固黨的執(zhí)政地位。州委十屆五次全會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的決定,，明確指出要以黨建促發(fā)展,，以黨建促和諧，以黨建促穩(wěn)定,，以黨建促進(jìn)群眾工作全覆蓋深入,、持久的開(kāi)展，使黨員隊(duì)伍更具活力,、干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí),、基層基礎(chǔ)更加牢固、黨建水平顯著提高。這是2014基層黨建工作年的主要任務(wù),，也是今后一段時(shí)期全州加強(qiáng)基層黨建工作的路徑,、目標(biāo)和方向。
筑堡壘夯實(shí)組織基礎(chǔ)
11月22日16時(shí)55分,，康定縣發(fā)生震源深度18千米的6.3級(jí)強(qiáng)烈地震,。面對(duì)突如其來(lái)的地震災(zāi)害，康定縣400多個(gè)基層黨組織和廣大黨員干部立即吹響抗震救災(zāi)“集結(jié)號(hào)”,，迅速挺進(jìn)受災(zāi)第一線,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。全縣機(jī)關(guān)黨員干部,，做到哪里工作最艱苦,、哪里災(zāi)情最嚴(yán)重、哪里群眾最需要,，就出現(xiàn),、戰(zhàn)斗在哪里，成為了抗震救災(zāi)的“主力軍”,。災(zāi)區(qū)群眾說(shuō)：“只要看到高高飄揚(yáng)的黨旗,，看到黨員干部忙綠的身影，我們心里就踏實(shí)了,。”
危急關(guān)頭,，各級(jí)黨員干部奮不顧身，沖鋒在前,，成為群眾抗震救災(zāi)的主心骨,，成為地震救災(zāi)中的一面面標(biāo)桿和旗幟。哪里有災(zāi)情,，哪里就有高高飄揚(yáng)的黨旗——
州委書記胡昌升說(shuō)：“面對(duì)艱巨復(fù)雜的反分維穩(wěn)任務(wù),，面對(duì)改善民生、維護(hù)民利的繁重任務(wù),，面對(duì)人民群眾熱切,、期盼、信任,，全州各級(jí)黨組織惟有清醒,、沉著、善擔(dān)當(dāng),，才能在復(fù)雜尖銳的斗爭(zhēng)中贏得民心,、贏得勝利,，捍衛(wèi)習(xí)近平總書記和中央,、省領(lǐng)導(dǎo)同志給予我州的高度評(píng)價(jià)；惟有務(wù)實(shí)、冷靜,、有辦法,，才能牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，捍衛(wèi)群眾工作,、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟(jì)工作來(lái)之不易的成果,；惟有勤奮,、奉獻(xiàn)、敢沖鋒,，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民,，捍衛(wèi)甘孜大地的和諧、安寧與幸福,。要固執(zhí)政之基,，全力推進(jìn)基層組織建設(shè)上臺(tái)階。”
2014年,，我州各級(jí)黨組織抓住基層黨建工作年的契機(jī),，著力實(shí)施了“堡壘建設(shè)、能力提升,、先鋒示范”三大工程,，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，基層黨建年各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),。
——加大在醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中小學(xué)校、派出所,、社區(qū),、寺廟管理機(jī)構(gòu)和規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織建立黨組織力度,，積極探索開(kāi)展與周邊地區(qū)在邊界聯(lián)合組建黨組織工作,，截止目前，全州新建黨組織132個(gè),。按照村（社區(qū)）后進(jìn)比例不低于10%,、機(jī)關(guān)（各行業(yè)系統(tǒng)）不低于5%的要求，對(duì)全州4736個(gè)開(kāi)展新一輪分類定級(jí),，評(píng)定先進(jìn)黨組織1631個(gè),、一般黨組織2668個(gè)、后進(jìn)黨組織437個(gè),，全州統(tǒng)一制發(fā)了掛牌,，5月中旬全面完成了掛牌亮牌工作,。對(duì)軟弱渙散后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中整頓，按照“一村一策”要求,，逐一細(xì)化問(wèn)題,，制定整改措施，采取“聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦,、結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部專人督辦”的方式進(jìn)行集中整頓,。
——州委組織部向各級(jí)干部推薦了精選的20本反映當(dāng)前政治需求、理論熱點(diǎn)的優(yōu)秀書籍,。舉辦了黨務(wù)干部示范培訓(xùn),、農(nóng)牧民黨員示范培訓(xùn)、大學(xué)生村干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),、大學(xué)生村干部示范培訓(xùn),、浙川扶貧協(xié)作鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)。選任了一批素質(zhì)好,、威信高,、致富能力強(qiáng)的農(nóng)牧民擔(dān)任基層黨組織書記，采取集中培訓(xùn),、外出培訓(xùn)等方式,，對(duì)新任黨組織書記進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。建立“基層黨建,、實(shí)用技術(shù),、政策法律、農(nóng)村工作方法技巧,、經(jīng)驗(yàn)介紹”5大類于一體的師資庫(kù),，對(duì)黨務(wù)干部、鄉(xiāng)村干部,、黨員進(jìn)行需求式示范培訓(xùn),。各縣依托對(duì)口支援和結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、送出去”的方式,，組織村、社區(qū)“兩委”干部,、農(nóng)牧民黨員和僧尼代表到州內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)110批次1348人次,。
——按照“5+1”農(nóng)牧民黨員模式，全州共發(fā)展黨員3587名,，并在農(nóng)牧民黨員中廣泛開(kāi)展了信念教育,、宗旨教育、法制教育,。4447個(gè)基層黨組織圍繞“新時(shí)期共產(chǎn)黨員如何履行義務(wù)”,、“黨員如何踐行黨的群眾路線”開(kāi)展大討論4811場(chǎng),，參與黨員6萬(wàn)余名，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,。劃分黨員維穩(wěn)責(zé)任片6500余個(gè),， 4600余個(gè)維穩(wěn)突擊隊(duì),、黨員服務(wù)隊(duì),、群眾工作隊(duì)主動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)到村入寺，充分發(fā)揮宣傳員,、情報(bào)員,、調(diào)處員作用，在服務(wù)穩(wěn)定上發(fā)揮了主導(dǎo)作用,。推行“公司+基地”,、“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，培育了興丹公司等一批農(nóng)民黨員企業(yè)家,，扶持新龍雕刻協(xié)會(huì)等一批經(jīng)濟(jì)合作組織,，促進(jìn)農(nóng)牧民人均增收20 %以上，在服務(wù)發(fā)展上發(fā)揮了引領(lǐng)作用,。
發(fā)展是硬道理,，是第一要?jiǎng)?wù)，只有把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，黨建工作才有生命力,，才能有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。原瓦卡村支部書記扎格羅布獲得過(guò)全國(guó)勞動(dòng)模范,，是得榮縣基層組織建設(shè)的一面旗幟,。2010年，34歲的扎西次仁當(dāng)選村支部書記,。四年多來(lái),，他帶領(lǐng)村委一班人，推行干部包戶制度,，健全村民大會(huì)制度,，形成了靠制度管人、靠制度辦事的工作氛圍,。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),，支部定期開(kāi)展政治理論和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員的致富帶富本領(lǐng),。每季度開(kāi)展一次的黨員義務(wù)勞動(dòng),，成為黨員先鋒模范作用的展示平臺(tái)。功夫不負(fù)有心人,，瓦卡村支部真正成為“帶富一方百姓,、安定一方民心,、維護(hù)一方穩(wěn)定”的戰(zhàn)斗堡壘，開(kāi)拓了農(nóng)村基層黨建工作新局面,。根據(jù)得天獨(dú)厚的自然條件,，得榮縣提出了以葡萄種植為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新戰(zhàn)略，扎西次仁率先將自己的1畝耕地種上葡萄,，并擔(dān)任金太陽(yáng)農(nóng)特產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長(zhǎng),，與企業(yè)結(jié)成“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在他的帶領(lǐng)下,，瓦卡200余畝葡萄長(zhǎng)勢(shì)喜人,，套種的花生和獨(dú)蒜畝收入達(dá)2560元，大大超過(guò)傳統(tǒng)種植的收入,，村民嘗到了甜頭,、看到了希望。
“組織制度工作”三大保障助力基層黨建
經(jīng)常到基層走一走,，就會(huì)了解到坐在辦公室了解不到的情況,，找到坐在辦公室想不出來(lái)的良策。群眾路線,、干群感情,，不是在機(jī)關(guān)“坐”出來(lái)的，而是實(shí)實(shí)在在一步一步“走”出來(lái)的,。從2012年到甘孜州上任以來(lái)的870天時(shí)間里,，州委書記胡昌升有302天“浸泡”在基層調(diào)研，沒(méi)有一個(gè)假期,，甚至一個(gè)周末,，歷盡千辛萬(wàn)苦，踏遍全州千山萬(wàn)水,，專程深入到全州325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,，到鄉(xiāng)村干部和群眾中尋找甘孜發(fā)展穩(wěn)定的對(duì)策和辦法。為全州干部走基層,、訪群眾,、促和諧作出了最好的表率。與此同時(shí),，我州各縣縣委書記走完了2149個(gè)行政村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記已走完13.2萬(wàn)戶農(nóng)牧戶，累計(jì)收集困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議3萬(wàn)余件（條）,，這是強(qiáng)化“書記抓,、抓書記”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”帶來(lái)的可喜局面,。
圍繞加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，我州對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作制度進(jìn)行了一次集中梳理,，區(qū)分“廢改立”三種類型，累計(jì)修改,、完善,、廢除規(guī)章制度1288個(gè)，印發(fā)了《甘孜州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》和《甘孜州村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)考評(píng),、聯(lián)片包村、民事代辦和村組干部坐班值班,、工作例會(huì),、直接聯(lián)系服務(wù)群眾,、績(jī)效考核等制度,，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理和村級(jí)組織運(yùn)行。去年開(kāi)始,，我州每年由州財(cái)政預(yù)算500萬(wàn)元,，用于表彰建設(shè)服務(wù)型黨組織先進(jìn)集體和個(gè)人；建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入州,、縣財(cái)政預(yù)算；州委書記,、州政府州長(zhǎng)給縣委書記去信,，要求今年村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按照省上要求兌現(xiàn)，目前,，各縣已基本落實(shí),。
結(jié)對(duì)認(rèn)親密切黨群干群關(guān)系
全州各級(jí)各部門和廣大公職人員傾情傾智、盡心盡責(zé),，扎實(shí)有效地開(kāi)展結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng),，不斷深化黨群干群關(guān)系。一年來(lái),，州,、縣共派出結(jié)對(duì)認(rèn)親小分隊(duì)2.03萬(wàn)個(gè)，派出干部職工14.14萬(wàn)人次,，各級(jí)各部門緊扣階段任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,，明確工作重點(diǎn)，安排小分隊(duì)“帶著任務(wù)”走親訪親,，做到了派駐前有計(jì)劃,、結(jié)束后有小結(jié)、確保每批次有交接,。全州公職人員走訪結(jié)對(duì)親戚61.62萬(wàn)戶次,、206.67萬(wàn)人次,，電話慰問(wèn)39.73萬(wàn)人次；切實(shí)做到“有重病住院必訪,、有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪,、有意外災(zāi)害必訪、有老人去世必訪,、有思想異常必訪,、重大節(jié)日必訪”。借助州群眾工作信息平臺(tái)系統(tǒng),，動(dòng)態(tài)掌握并管理公職人員結(jié)對(duì)認(rèn)親的基本信息和工作推進(jìn)情況,。每名公職人員按照“結(jié)實(shí)每名家庭成員”的要求，在縣統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村“兩委”協(xié)助下,，摸清、核實(shí),、掌握結(jié)對(duì)戶家庭中是否有僧尼及僧尼基本情況,通過(guò)一年的努力,，公職人員基本做到了“五個(gè)清楚”，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”,。
共建共創(chuàng)活動(dòng)不斷深化
“以往我們都是種玉米,、土豆，一年下來(lái)只能夠吃,，沒(méi)有剩余的錢,，現(xiàn)在我們改種蔬菜了，收入也高多了,。”瀘定縣嵐安鄉(xiāng)昂烏村村民楊麗英高興地說(shuō),。她由衷地感謝瀘定縣紀(jì)委機(jī)關(guān)支部對(duì)口幫扶嵐安鄉(xiāng)昂烏村，引導(dǎo)村民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給她的生產(chǎn)生活帶來(lái)的巨大變化,。“瀘定縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部到村里開(kāi)展幫扶活動(dòng)時(shí),，向我支部21名結(jié)對(duì)幫扶黨員每人贈(zèng)送了1袋高效化肥，按蔬菜凈種面積向村民兌現(xiàn)了79袋獎(jiǎng)勵(lì)化肥,，解了村民的燃眉之急,。”昂烏村黨支部書記代興林高興地說(shuō)，自從紀(jì)委機(jī)關(guān)支部與昂烏村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶后,，把700多米的泥巴路變成了水泥硬化路,，并引導(dǎo)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣蔬菜種植,，給村民送去了農(nóng)資化肥等,，幫助村民增產(chǎn)增收。
今年仲夏的一天，德格縣呷中村呷中組80歲的老阿媽降占瑪在自家院子里輕輕扭動(dòng)水龍頭,，一股甘甜的自來(lái)水便噴涌而出,。老阿媽捧著一捧甘甜的清泉水放進(jìn)嘴里，一股暖流溢滿心田：“這水很干凈,、很甜,，是州統(tǒng)計(jì)局幫助我們解決了人畜飲水困難。”“喝水不忘挖井人,。”降占瑪老阿媽深情的講述了開(kāi)展共建共創(chuàng)工作后,，給村里帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。她說(shuō),，過(guò)去,，村民吃水非常困難，鄉(xiāng)親們?yōu)榱讼律饺∷?，摔壞了腿,，如果打翻了馬背上的水桶，就前功盡棄,。村民在冰雪覆蓋的山路上,，步履蹣跚,艱難下山背水,。老鄉(xiāng)們說(shuō),，山路再難走也比不上吃水難！去年初,，州統(tǒng)計(jì)局工作組到呷中村和尼木村開(kāi)展共建共創(chuàng)活動(dòng),，聽(tīng)著一個(gè)個(gè)令人心酸的取水故事，州統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)表示一定要解決鄉(xiāng)親們的人畜飲水問(wèn)題,。歷時(shí)一個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn),，飲水解困工程竣工通水。捧起甘冽的水,，鄉(xiāng)親們笑逐顏開(kāi),，感謝的話語(yǔ)說(shuō)不完。
這樣的事例還有很多,，這是我州開(kāi)展基層黨建工作年活動(dòng)取得的實(shí)實(shí)在在的成效,。
2014年，我州采取建強(qiáng)班子,、建強(qiáng)隊(duì)伍,、發(fā)揮黨組織和黨員作用、規(guī)范管理使用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,、組織開(kāi)展促進(jìn)發(fā)展活動(dòng)等方式積極開(kāi)展共建共創(chuàng)活動(dòng),。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織分類定級(jí)情況，充分發(fā)揮職能部門和行業(yè)優(yōu)勢(shì),，運(yùn)用“黨群部門+軟弱村,、政法部門+問(wèn)題村、經(jīng)濟(jì)部門+貧窮村,、技術(shù)部門+產(chǎn)業(yè)村,、統(tǒng)戰(zhàn)部門+民族村”的辦法，采取“一對(duì)一”或“幾對(duì)一”的方式,，實(shí)行支部共建“一支部一對(duì)策”,，切實(shí)增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性,。一年來(lái),，機(jī)關(guān)黨員設(shè)立先鋒崗1443個(gè)、村（社區(qū)）無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)13933個(gè),；雙方黨組織組建服務(wù)隊(duì),、突擊隊(duì)1488個(gè)；開(kāi)展黨員“義工”活動(dòng)1502次,，其中參與黨員1.7萬(wàn)余名,；解難題、辦實(shí)事,、做好事6165件,；走訪慰問(wèn)貧困黨員、老黨員等14萬(wàn)余人次,，發(fā)放慰問(wèn)金（物折資）2441余萬(wàn)元,。
通過(guò)基層黨建工作年活動(dòng)，我州基層組織的凝聚力,、號(hào)召力,、戰(zhàn)斗力大幅提升，用創(chuàng)造性開(kāi)展基層黨建工作年的實(shí)際成效,，接受了黨組織和群眾的檢驗(yàn),。
