本網(wǎng)訊（周前進(jìn)） 為進(jìn)一步深化“四風(fēng)”整治、落實(shí)中央巡視組反饋問題整改，推進(jìn)全省黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),、根本好轉(zhuǎn)，省委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深入反“四風(fēng)”抓整改,、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施意見》，要求各級(jí)黨組織以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措,，旗幟鮮明反腐敗,，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，鍥而不舍抓整改,，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性作風(fēng)建設(shè),，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平正義的社會(huì)生態(tài)，為推進(jìn)“兩個(gè)跨越”提供有力保障,。
省領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改定期公開進(jìn)展情況
為深入反“四風(fēng)”,，意見提出“六個(gè)堅(jiān)持”，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、堅(jiān)持開門開放,、堅(jiān)持舉一反三和堅(jiān)持緊扣大局抓整改,。對(duì)于黨員干部作風(fēng)狀況和本地、本部門（單位）群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題要經(jīng)常分析,，有什么問題就解決什么問題,。整改時(shí)，要牢牢抓住縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，既抓省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和省直部門整改,，又抓市,、縣黨委、政府及其工作部門的整改,，做到條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)短兼顧,。
為從嚴(yán)從實(shí)抓好中央巡視組反饋問題整改工作，我省明確由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭加強(qiáng)對(duì)分管和聯(lián)系部門整改落實(shí)的工作指導(dǎo),，并要求承擔(dān)整改落實(shí)工作的省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，組建專項(xiàng)工作班子，逐條逐項(xiàng)制定落實(shí)整改措施,；各地,、各部門（單位）黨委（黨組）書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，把整改工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體,，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù),。
根據(jù)安排，我省在全面抓好巡視反饋問題整改的同時(shí),，重點(diǎn)集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金問題,，濫發(fā)獎(jiǎng)金,、工資、補(bǔ)貼問題,，違規(guī)購(gòu)置和使用車輛問題,，庸懶散浮拖問題和選人用人問題五個(gè)方面的專項(xiàng)整治。
我省將繼續(xù)保持查辦腐敗案件高壓態(tài)勢(shì),。意見要求,，要加大違紀(jì)違法案件查處力度，認(rèn)真核查中央巡視組移交的和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握的腐敗問題線索,；重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制,、礦產(chǎn)水電等資源出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo),、政府采購(gòu),、財(cái)政性資金使用等方面的問題，查處教育,、衛(wèi)生,、政法、交通,、國(guó)土資源等領(lǐng)域的腐敗問題,。同時(shí)要完善反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大巡視檢查力度,，堅(jiān)持巡視監(jiān)督對(duì)地方,、部門、企事業(yè)單位全覆蓋,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大案件開展暗訪式專項(xiàng)巡視,。
為不折不扣落實(shí)整改任務(wù),，意見要求，要建立整改工作臺(tái)賬,，定期公開后續(xù)整改進(jìn)展情況,，群眾認(rèn)可一件、銷號(hào)一件,，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”,。
根據(jù)意見，省委將對(duì)整改落實(shí)工作及鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果情況開展專項(xiàng)督查,，對(duì)整改效果好的予以表揚(yáng),，對(duì)整改不力的進(jìn)行通報(bào)、對(duì)作秀的誡勉談話、對(duì)反復(fù)反彈的嚴(yán)肅問責(zé),，并追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,。
扎緊籠子用制度管權(quán)管事管人
為防止有制不依、有令不行,、有禁不止行為,，意見要求，要用制度管權(quán)管事管人,。
制度建設(shè)上,，要著力抓好省委十屆五次全會(huì)兩個(gè)《決定》、省委“兩個(gè)意見”和省政府“五個(gè)規(guī)定”“五個(gè)意見”的承接貫徹,，出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范,，推動(dòng)形成科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用,、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系,。
權(quán)力運(yùn)行上，為防止權(quán)力濫用等問題,，意見強(qiáng)調(diào),，要扎緊權(quán)力運(yùn)行制度籠子，推進(jìn)行政審批制度改革,，建立健全依法行權(quán)機(jī)制,。要建立權(quán)力清單制度，省,、市,、縣黨政機(jī)關(guān)及其工作部門要積極對(duì)接上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)力清單，加快建立并公布本級(jí)權(quán)力清單,，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,，切實(shí)做到清單之外無權(quán)力。要完善重大事項(xiàng),、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度,，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度,，做到議事規(guī)則,、決策過程、行權(quán)程序和辦事結(jié)果公開,。緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,，重點(diǎn)建立健全土地出讓,、工程項(xiàng)目招投標(biāo),、政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金管理、干部監(jiān)督管理等制度規(guī)范,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束,、資金的監(jiān)管和干部的監(jiān)督。要把重要崗位,、主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督作為重要內(nèi)容,，健全巡察、審計(jì),、約談,、誡勉談話、函詢等制度,，防止特權(quán)現(xiàn)象和權(quán)力腐敗,。
對(duì)于制度執(zhí)行，意見要求加大監(jiān)督檢查力度,，建立中央和省委管黨治黨重要制度安排落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告,、專項(xiàng)督辦、專項(xiàng)通報(bào)制度,，對(duì)踩“紅線”,、闖“雷區(qū)”的零容忍，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、追責(zé)一起。同時(shí)堅(jiān)持“一案雙查”,，既追究當(dāng)事人責(zé)任,，也追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì),、影響惡劣的典型案例,，指名道姓予以通報(bào)曝光。
意見還對(duì)嚴(yán)格黨內(nèi)生活作出規(guī)定,，要求健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度,，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制，探索領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程記實(shí)制度,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及糾錯(cuò)糾偏,、責(zé)任倒查機(jī)制。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)固化教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法,，修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì),。
領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部是從嚴(yán)監(jiān)督管理對(duì)象
為深入推進(jìn)整改,，意見要求，要以上率下抓整改,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用,。
要從嚴(yán)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專題活動(dòng),，每年確定一個(gè)方面的問題，集中攻堅(jiān)解決,。全面推進(jìn)“走基層”活動(dòng)制度化,、經(jīng)常化,、具體化,，每年11月起用3個(gè)月左右時(shí)間在全省集中開展。堅(jiān)持省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作制度,，實(shí)行市,、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作制度,，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中增進(jìn)感情、提高能力,、改進(jìn)作風(fēng),。
要從嚴(yán)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育，深入開展馬克思主義群眾觀特別是習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述的學(xué)習(xí)教育,，解決好“總開關(guān)”問題,。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。加強(qiáng)法紀(jì)教育,，把憲法法律和黨規(guī)黨紀(jì)列入黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校,、行政院校,、社會(huì)主義學(xué)院必修課。加強(qiáng)警示教育,，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部,、重點(diǎn)案發(fā)地區(qū)（單位）干部集中開展警示教育。把作風(fēng)教育,、反腐倡廉教育納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)內(nèi)容,，每年至少集中開展一次專題學(xué)習(xí)。
要從嚴(yán)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理,，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，嚴(yán)格規(guī)范選人用人程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件,，全面實(shí)行干部選拔任用記實(shí)、選人用人失察失誤責(zé)任倒查等制度,，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣,。集中開展選人用人不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，大力整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序,、跑官要官,、拉票賄選、說情打招呼,、“三超兩亂”,、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職,、“裸官”等突出問題,。加強(qiáng)干部日常管理和監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子定期綜合分析研判,，落實(shí)干部談心談話全覆蓋制度,。強(qiáng)化對(duì)一把手用權(quán)行為的監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手不直接分管財(cái)務(wù),、工程項(xiàng)目,、物資采購(gòu)制度，堅(jiān)持一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度,。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)辦法,，以正確的考核導(dǎo)向引領(lǐng)實(shí)際工作導(dǎo)向。
要從嚴(yán)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析機(jī)制,，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法，多渠道了解干部作風(fēng)情況,，把作風(fēng)狀況作為年度考核和干部考察的重要內(nèi)容,。加大優(yōu)秀縣、鄉(xiāng),、村黨組織書記使用力度,，堅(jiān)決起用一批作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的好干部,，讓那些作風(fēng)不正,、群眾反映差的干部受到懲戒。
完善四大體系推動(dòng)抓整改轉(zhuǎn)作風(fēng)落到基層
為推動(dòng)抓整改轉(zhuǎn)作風(fēng)落到基層,，意見強(qiáng)調(diào),，要大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，并從四個(gè)方面提出要求。
黨的基層組織體系方面,，要堅(jiān)持以組織覆蓋推進(jìn)服務(wù)覆蓋,，推動(dòng)組織設(shè)置從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸,，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面,。加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員管理工作，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員,。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,，每年按一定比例確定一批后進(jìn)黨組織，滾動(dòng)開展整頓,，重點(diǎn)解決帶頭人不勝任等問題,。
基層為民服務(wù)體系方面，要構(gòu)建以基層黨組織為核心,，群團(tuán)組織,、自治組織、志愿服務(wù)組織等各類組織于一體的服務(wù)組織體系,。積極推進(jìn)基層綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化縣級(jí)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)大廳,、村和社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)三級(jí)服務(wù)功能,。認(rèn)真落實(shí)“聯(lián)村幫戶”“結(jié)對(duì)認(rèn)親”和群眾工作“三本臺(tái)賬”、黨代表聯(lián)系群眾,、在職黨員社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)等制度,，推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。全面清理部門延伸到村,、社區(qū)的公共事務(wù),，著力整改基層牌子多、檢查評(píng)比多等問題,，切實(shí)為基層減負(fù)減壓,。
基層民主管理監(jiān)督體系方面，要在基層黨委推行黨員旁聽黨委會(huì)議制度,，在村（社區(qū)）普遍推行“四議兩公開一監(jiān)督”等民主管理制度,，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容,、權(quán)限和程序,，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開、公平,、公正,。建立完善群眾建言獻(xiàn)策和利益訴求表達(dá)機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立民情臺(tái)賬、民情聯(lián)系卡,、民情懇談會(huì)等制度,，村（社區(qū)）建立民情接待室、民情聯(lián)絡(luò)員,、民情日記等制度,。
基層基礎(chǔ)保障體系方面，要充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍,，選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到基層工作，大力推進(jìn)干部駐村幫扶工作,。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi),、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn),。注重從基層培養(yǎng)選拔干部,，大力提拔使用受表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨組織書記，適當(dāng)提高基層干部待遇,。建立健全市,、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制,，結(jié)合年度考核每年開展一次述職評(píng)議考核,。
