四川日?qǐng)?bào) 2014年11月14日
全面推進(jìn)依法治國(guó),，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),，著力建設(shè)一支忠于黨,、忠于國(guó)家,、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍,，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障,。
抓住立法、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),。暢通立法,、執(zhí)法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道,。
黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者,、推動(dòng)者、實(shí)踐者,，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力,，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下,。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容,，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強(qiáng)的干部,。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育,，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位,。
——摘自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》
四川省社科院法學(xué)研究所所長(zhǎng)韓旭：《決定》提出要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，高級(jí)干部尤其要以身作則,、以上率下,。這是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的組織和人才保障,，也是新形勢(shì)下對(duì)黨員干部能力素質(zhì)提出的新要求,，是在干部選任中堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)上“才”的新體現(xiàn)。中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，有81.4%的人認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān),。法治已經(jīng)被確定為黨治國(guó)理政的基本方式,，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法,、不信法,、不守法，怎么能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo),？怎么能保證在領(lǐng)導(dǎo)崗位上不出事,？如果連法律常識(shí)都不懂，何談法律信念,、法治信仰,？在工作中又怎么會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定？基于此,，《決定》明確提出“完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課,。”不僅要學(xué)習(xí)法律知識(shí),，還要學(xué)習(xí)法治原則、原理以及法的價(jià)值,、法的精神等,。通過(guò)學(xué)習(xí)，明白權(quán)力的來(lái)源,、邊界,、行使的原則和程序以及濫用權(quán)力的法律后果，從而自覺(jué)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。
為了調(diào)動(dòng)干部學(xué)法用法的積極性,，提高依法辦事能力，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,。為此,，《決定》提出：“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,，在相同條件下,，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強(qiáng)的干部。”《四川省依法治省綱要》也提出：“把遵守法律,、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件”,。這是繼十八屆三中全會(huì)《決定》提出“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”后,，對(duì)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的又一重大改革和完善,，把法治指標(biāo)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系之中。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí),，我省在《綱要》基礎(chǔ)上，今年9月制定出臺(tái)了《四川省依法治省指標(biāo)體系(試行)》,，將“干部選任導(dǎo)向正確,，好干部標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，注重選拔任用法治意識(shí)強(qiáng),、善于運(yùn)用法律思維和手段解決問(wèn)題的優(yōu)秀干部,。”納入依法治省指標(biāo)考核體系。同時(shí)提出將“依法治理工作納入黨委,、政府績(jī)效目標(biāo)考核,，考核情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容,。”可以說(shuō),，在這方面，我省已經(jīng)走在全國(guó)的前列,，與四中全會(huì)的精神是一致的,。今后要把領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)立法、依法決策,、依法管理,、依法辦事、公正司法情況作為年度考核,、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。同時(shí)可探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“述職、述廉,、述法”三位一體的考核制度,。對(duì)本單位及其工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)或者司法不公導(dǎo)致冤假錯(cuò)案發(fā)生、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法執(zhí)法情況的,，應(yīng)認(rèn)定為法治建設(shè)考核不合格,，并追究單位主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
社會(huì)主義法治體系,，包含了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。依法治國(guó)要靠“兩條腿走路”：一靠國(guó)家法律,，二靠黨規(guī)黨紀(jì)。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,，因此還要將黨員干部遵守黨章,、黨規(guī)黨紀(jì)情況納入考核指標(biāo)體系，以此督促?gòu)V大黨員干部自覺(jué)遵守黨內(nèi)法規(guī),，按照更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,。
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