——寫(xiě)在我州黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際
■ 見(jiàn)習(xí)記者 陳斌
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，我州會(huì)議,、文件,、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)同比分別減少22.4%,、16.9%、44.6%,；清理公務(wù)用車837輛,，調(diào)整清退超面積辦公用房6963.91平方米，停建樓堂館所數(shù)量4個(gè),；會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)同比下降38.26%,，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)同比下降6.74%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降14.81%……
數(shù)據(jù),，反映了我州深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效,，折射出州委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委部署要求的決心和行動(dòng),。
按照中央,、省委統(tǒng)一部署，2014年2月到2014年10月,，我州開(kāi)展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,，以聚焦解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題為主要任務(wù)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),。教育實(shí)踐活動(dòng)突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)開(kāi)展“走基層”活動(dòng),，從嚴(yán)從實(shí)有力有序開(kāi)展,，切實(shí)解決了一大批群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題難題,，推動(dòng)全州作風(fēng)建設(shè)邁入新常態(tài),。
黨員干部和群眾普遍反映,，現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)出“四少四多”的新氣象：會(huì)議文件少了、真抓實(shí)干多了,，鋪張浪費(fèi)少了,、厲行節(jié)約多了，迎來(lái)送往少了,、深入基層多了,，庸懶散拖少了、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)多了,。
通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題得到了有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),，人民群眾對(duì)黨和政府的信賴大幅提升,。 據(jù)活動(dòng)結(jié)束時(shí)的群眾評(píng)議，對(duì)我州活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的達(dá)99.4%,。
學(xué)習(xí)教育凝共識(shí)
“開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題,，圍繞解決世界觀,、人生觀、價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,，注重強(qiáng)化馬克思主義群眾觀教育,，著力激發(fā)黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”,，真改快改實(shí)改,，凝聚改革發(fā)展合力……”對(duì)我州來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇,，更是抓手,。
行動(dòng)，關(guān)鍵在凝聚共識(shí),。從2013年5月開(kāi)始,，州委在全州開(kāi)展為期兩個(gè)月的“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜”主題教育活動(dòng),，既為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安提振精氣神,、凝聚正能量，又為開(kāi)展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)奠定工作基礎(chǔ),、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。
教育實(shí)踐活動(dòng)在我州剛剛啟動(dòng)，州委把學(xué)習(xí)教育擺在重要位置,。“把搞好學(xué)習(xí)教育,、思想理論武裝擺在第一位”、“把學(xué)習(xí)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終”、“著力解決‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題,，切實(shí)解決‘精神缺鈣’問(wèn)題,，打牢為民務(wù)實(shí)清廉的思想基礎(chǔ)”……州委在各個(gè)環(huán)節(jié)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，諄諄告誡,。學(xué)習(xí)教育在廣大黨員干部中成為自覺(jué),。
帶頭受教育，帶頭抓教育,。州委常委班子帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研,，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委文件和規(guī)定書(shū)目特別是習(xí)近平總書(shū)記,、省委書(shū)記王東明系列重要講話,，先后召開(kāi)了4次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，州委常委集體交流學(xué)習(xí)體會(huì),、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)調(diào)研文章,。
個(gè)人自學(xué)研讀、集中研討升華,、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)觀摩……廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記,、省委書(shū)記王東明系列重要講話精神，仔細(xì)研讀中央和省委的規(guī)定讀本和文件精神,，在學(xué)習(xí)交流中觸及靈魂,、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,、加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng),，牢固樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求,。
帶著問(wèn)題學(xué)。全州各級(jí)黨委（黨組）分別召開(kāi)了3次以上中心組專題學(xué)習(xí)會(huì),，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍參加5天左右的集中學(xué)習(xí),，全州邀請(qǐng)專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告325場(chǎng)，受教育人數(shù)7580人次,。州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作輔導(dǎo)報(bào)告117場(chǎng),，受教育人數(shù)達(dá)5953人次。
深入討論學(xué),。扎實(shí)開(kāi)展 “四議三講”,、“三個(gè)大討論”活動(dòng)，開(kāi)展“當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)怎么看,、對(duì)標(biāo)先進(jìn)怎么辦,、‘五個(gè)結(jié)合’怎么干”三個(gè)大討論活動(dòng),，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清“四風(fēng)”實(shí)質(zhì)和危害，談?wù)J識(shí),，講體會(huì),，凝聚學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、抓落實(shí)共識(shí),，打牢反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的思想基礎(chǔ),。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué),。全州掀起學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、抓落實(shí)的熱潮,，開(kāi)展遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、蘭輝,，近學(xué)畢世祥,、菊美多吉活動(dòng)，在康定舉辦大型巡回宣講報(bào)告會(huì)和群眾工作表彰大會(huì)等,，以電視直播方式組織黨員干部學(xué)習(xí),，全州集中開(kāi)展畢世祥、菊美多吉等身邊先進(jìn)典型人物巡回宣講報(bào)告會(huì)3650場(chǎng)次,，受教育人數(shù)達(dá)12萬(wàn)人次以上,，引導(dǎo)黨員干部對(duì)照先進(jìn)典型深學(xué),、細(xì)照,、篤行。
以反面典型為“靶子”,。各地各單位高度重視反面典型的警示,，組織觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭》，研讀警示教育讀本《懺悔實(shí)錄》,，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到法紀(jì)教育基地參加現(xiàn)場(chǎng)警示教育,，州紀(jì)委、州委組織部依托《雪域衛(wèi)士》,、《雪域先鋒》季刊,、網(wǎng)站等輿論陣地，開(kāi)辟專欄抓學(xué)習(xí)交流,，全州依托甘孜監(jiān)獄警示教育基地,、州委黨校廉政教育基地等，開(kāi)展反面典型警示教育,、愛(ài)國(guó)主義教育1840場(chǎng),，受教育人數(shù)達(dá)15.4萬(wàn)人次,，強(qiáng)化警示和震懾作用，樹(shù)立自律意識(shí),，打牢思想基礎(chǔ),。
全州黨員干部靜心學(xué)、緊跟形勢(shì)學(xué),、對(duì)照先輩先賢學(xué),，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)精神之“鈣”,，除“總開(kāi)關(guān)”之銹,。“想到當(dāng)年流血犧牲的革命先烈，想到農(nóng)牧區(qū)生活貧苦的群眾,，作為領(lǐng)導(dǎo)干部,，我深感責(zé)任重大、壓力倍增,。”不少領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中反躬自省,。
“心里裝著群眾，一心想著群眾,，與群眾建立真感情,，才能贏得群眾信任”，“黨員干部對(duì)人民群眾的感情是在全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐中產(chǎn)生和培育的”……廣大黨員在學(xué)習(xí)中見(jiàn)賢思齊,。
討論中各抒己見(jiàn),，交流后達(dá)成共識(shí)，活動(dòng)自始至終步履穩(wěn)健,。
帶著問(wèn)題解難題
領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，以上率下，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題不散光,，動(dòng)真碰硬,，邊學(xué)邊查邊改，把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題擺在重要位置,，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”問(wèn)政于民,、問(wèn)計(jì)于民，注重邊學(xué)邊改取信于民,，在服務(wù)基層群眾中植根于民,。
反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)從廣泛征求意見(jiàn)著手,。州領(lǐng)導(dǎo)以上率下,，深入教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，與黨員干部交心談心,，與群眾座談交流,，州委常委普遍深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位5次以上,，征求涉及州委常委班子“四風(fēng)”方面意見(jiàn)。
各地各單位“開(kāi)門(mén)評(píng)風(fēng)”找差距,，“百姓聽(tīng)音”開(kāi)言路,，“基層問(wèn)癥”察民意，“躬身自省”查問(wèn)題,，通過(guò)群眾提,、自己找、上級(jí)點(diǎn),、互相幫,、集體議等方式，找準(zhǔn)抓住“四風(fēng)”問(wèn)題,。道孚縣緊扣藏歷新年,、春耕備耕、維穩(wěn)重點(diǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng),，召開(kāi)意見(jiàn)征集會(huì)180余場(chǎng)、座談會(huì)200多場(chǎng),，面談群眾1萬(wàn)余人次,，收集意見(jiàn)建議100余條。雅江縣利用外出務(wù)工人員和流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),，開(kāi)展“四訪五問(wèn)”,，征求意見(jiàn)建議2000余條。
活動(dòng)中,，我州還堅(jiān)持把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題擺在重要位置,，開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，以解決問(wèn)題,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民,。
第二批活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，州委及時(shí)制發(fā)方案,，將文風(fēng)會(huì)風(fēng)學(xué)風(fēng)、公車私用私駕,、公職人員參與賭博斂財(cái)?shù)?0個(gè)方面作為自選動(dòng)作納入整治范圍,，形成“9＋10”專項(xiàng)整治工作方案，著力整治“政績(jī)觀不正確,、學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng),、三公經(jīng)費(fèi)支出”等19個(gè)方面的突出問(wèn)題。
針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題,，各單位以群眾滿意為標(biāo)尺,，真查真改,、立行立改。州紀(jì)委開(kāi)門(mén)接訪3次,，收集意見(jiàn)76條,，整改落實(shí)69條；州群教辦接轉(zhuǎn)群眾信訪案件8件,，其中省委督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦3件,，中央群教辦轉(zhuǎn)辦1件，做到件件有調(diào)查,、件件有辦理,、件件有回音。
聚焦“四風(fēng)”查問(wèn)題,、抓整改,，確保了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到解決。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，全州會(huì)議,、文件、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)同比分別減少22.4%,、16.9%,、44.6%；清理公務(wù)用車837輛,，調(diào)整清理辦公用房面積6963.91平方米,，停建樓堂館所數(shù)量4個(gè)，會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)同比下降38.26%,，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)同比下降6.74%,。
“機(jī)關(guān)工作作風(fēng)變了、辦事效率高了,、服務(wù)態(tài)度好了……”廣大群眾深切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化,。
群眾有反映，黨委政府立行立改,。州委堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題不散光，邊學(xué)邊查邊改,，確?；顒?dòng)善做善成、善始善終,。
建章立制謀長(zhǎng)效
開(kāi)展制度廢,、改、立工作,，形成一大批規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和黨員干部行為的重大制度成果,，形成上下銜接,、系統(tǒng)配套的制度體系，做到抓常抓細(xì)抓長(zhǎng),。
第二批實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，州委嚴(yán)格執(zhí)行省委出臺(tái)的《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的意見(jiàn)》。
不以規(guī)矩,，不能成方圓,。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就,、畢其功于一役,，州委在充分吸收利用改進(jìn)作風(fēng)和開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步踐行群眾路線,、深化作風(fēng)建設(shè)作出了長(zhǎng)期部署,。
根據(jù)會(huì)議、“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮剛性要求,，州委制發(fā)《甘孜州黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“八個(gè)嚴(yán)守”規(guī)定》和《縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)和州級(jí)部門(mén)“一把手”廉政承諾書(shū)》，制發(fā)《甘孜州干部職工執(zhí)行“5項(xiàng)要求16個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》,，全州54483名干部職工作出會(huì)員卡“零持有”報(bào)告和承諾,；建立違規(guī)車輛糾正處理工作和信息化平臺(tái)，對(duì)使用超過(guò)8年,，不能繼續(xù)使用的車輛進(jìn)行報(bào)廢處理,；嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）管理審批制度，清理出181名干部在企業(yè)兼（任）職,，對(duì)121名企業(yè)兼職干部予以整改,。
針對(duì)基層反映突出的接待陪同多、督促檢查多等問(wèn)題,，州委制定下發(fā)《走基層8條紀(jì)律》,，對(duì)全州黨員和財(cái)政供養(yǎng)（補(bǔ)貼）人員提出“八個(gè)一律不準(zhǔn)”的政治紀(jì)律要求。州上先后對(duì)州縣機(jī)關(guān)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)工委）,、茶坊、超市,、賓館酒店,、娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展暗訪,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1029個(gè),，責(zé)令整改問(wèn)題751個(gè)。其間,，還對(duì)值班值守情況進(jìn)行了暗訪督查,，對(duì)11個(gè)單位發(fā)出黃色警示提醒卡,，對(duì)“四月八”期間無(wú)人上班的15個(gè)單位進(jìn)行全州通報(bào)、責(zé)令值班值守工作落實(shí)不力的11個(gè)單位“一把手”作出書(shū)面說(shuō)明,。
針對(duì)一些黨員干部重形式,、輕內(nèi)容，工作懶散,，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,，建立“四風(fēng)”問(wèn)題線索排查機(jī)制，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì),、邊整邊犯的快查嚴(yán)辦重處,，曝光“四風(fēng)”方面的典型案件，發(fā)揮了較好的震懾效應(yīng),。今年以來(lái),，全州共受理信訪舉報(bào) 669件（次），初步核實(shí)違紀(jì)線索286件,，立案 223件,，結(jié)案185件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分181人,。其中,，涉及“四風(fēng)”問(wèn)題立案165件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 122人,。
在第二批活動(dòng)中,，州委先后制發(fā)一系列規(guī)章制度，這些規(guī)章制度,，指明加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的“明路”,，標(biāo)出干部言行舉止的“紅線”，圈出不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的“雷區(qū)”,。
大到權(quán)力責(zé)任,、小到吃飯出行，都被套上“緊箍咒”,。“作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制的健全落實(shí),，為根除作風(fēng)之弊、行為之垢提供了治本之策,。”一年來(lái),，全州廣大干部群眾對(duì)此深有感觸。
創(chuàng)新方式為民生
“做好新形勢(shì)下的群眾工作,，需要把握特點(diǎn)和規(guī)律,，注重創(chuàng)新方式方法，學(xué)會(huì)‘一把鑰匙開(kāi)一把鎖’的本領(lǐng)，提高針對(duì)性和實(shí)效性,。”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，我州創(chuàng)新新形勢(shì)下黨的群眾工作方法，切實(shí)增進(jìn)黨員干部與人民群眾的深厚感情,。
以群眾需求為指針,，建立傾聽(tīng)群眾呼聲的渠道，避免“自說(shuō)自話,、自彈自唱”,。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線,，面對(duì)面聽(tīng)民聲,、問(wèn)民情、察民意,。各級(jí)黨委,、政府班子成員上行下效，走農(nóng)牧區(qū),、進(jìn)農(nóng)家,、入社區(qū)，找問(wèn)題聽(tīng)意見(jiàn),，拜群眾為師,；州級(jí)各部門(mén)依據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新方式,，健全聯(lián)系群眾制度,，將“民情直通車”開(kāi)到群眾家門(mén)口，深入服務(wù)對(duì)象,深入結(jié)對(duì)親戚,深入結(jié)對(duì)寺廟等,，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,、入戶走訪、交心談心等形式,，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題20種表現(xiàn)形式,，用群眾聽(tīng)得懂、愿意聽(tīng)的語(yǔ)言,，走訪基層群眾聽(tīng)意見(jiàn),。
“以群眾需求為指針，把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，找準(zhǔn)‘鑰匙’,，建立傾聽(tīng)群眾呼聲的渠道，打開(kāi)群眾工作新路子,，為老百姓分好憂,、解好難,，辦好事、做實(shí)事,。”全州黨員干部躬身親為,，加力推進(jìn)“五個(gè)結(jié)合”,，著力踐行群眾路線,，突出抓好群眾工作全覆蓋。
結(jié)對(duì)認(rèn)親,、同心同向,、愛(ài)心幫扶、宣傳教育,、共建共創(chuàng)……在我州,，一系列聯(lián)系群眾的活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展。
“過(guò)去是群眾找干部,，現(xiàn)在是干部找群眾,，為群眾辦實(shí)事、解難題,。”“干部與我們結(jié)對(duì)認(rèn)親,，不是親人，勝似親人,。” “干部與我們同坐一條板凳,，拉家常，聽(tīng)意見(jiàn),，話發(fā)展,。” “作風(fēng)變了、工作更實(shí)了,，為百姓考慮的也周到了,。”這是全州老百姓常掛在嘴邊的一些話。
在機(jī)關(guān),，我州深入開(kāi)展“走基層,、解難題、辦實(shí)事,、惠民生”活動(dòng),，重點(diǎn)幫助群眾解決上學(xué)、看病,、就業(yè),、安居、飲水,、行路,、用電,、通訊等最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生問(wèn)題,。全州6萬(wàn)多名機(jī)關(guān)干部與25萬(wàn)多戶農(nóng)牧民結(jié)對(duì)子,、認(rèn)親人，機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān),，踏進(jìn)群眾家門(mén),，以解決問(wèn)題為基本取向，在接地氣中聚民氣,。
在基層,，全州啟動(dòng)了“州級(jí)機(jī)關(guān)愛(ài)心爸媽志愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)”送溫暖主題活動(dòng)和“親情農(nóng)家餐——關(guān)愛(ài)孤殘兒童助成長(zhǎng)”主題活動(dòng)，3000余名愛(ài)心爸媽到社區(qū)居民,、農(nóng)牧民群眾家中關(guān)心關(guān)愛(ài)孤殘兒童,。
……
群眾普遍反映，通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng),，各級(jí)班子隊(duì)伍更強(qiáng)了,、作風(fēng)更優(yōu)了、形象更好了,，全州上下呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正,、干事興業(yè)的生動(dòng)局面，廣大黨員正以良好的精神狀態(tài)奮力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè),。
