甘孜日報 2020年07月09日
◎郭昌平
今年是新中國成立后誕生的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治政權——甘孜藏族自治州建州70周年,，在這樣一個大喜的日子里，不禁讓人思緒萬千,，浮想聯(lián)翩,。
中國共產(chǎn)黨自成立以來，就非常重視少數(shù)民族問題,。隨著中國共產(chǎn)黨的日益成熟,，對中國國情認識的不斷深化，逐步建立了符合我國國情的民族區(qū)域自治制度,，作為解決中國民族問題的基本政策,。1941年5月1日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)綱領》,，其中規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權利,，建立蒙回民族的自治區(qū),。”1945年10月23日,，中央在關于內(nèi)蒙工作方針的指示中指出：“對內(nèi)蒙的基本方針,，在目前是實行民族區(qū)域自治。”1946年2月18日更明確指出：“根據(jù)和平建國綱領要求民族平等自治,，但不應提出獨立自治口號,。”在這一方針指導下,，1947年5月1日,，黨領導建立了我國第一個省一級的內(nèi)蒙古自治區(qū)，為以后在其他民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治指明了方向,，積累了寶貴的經(jīng)驗,。
壹憶
1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū),，實行民族區(qū)域自治,，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關,?！焙髞恚褡鍏^(qū)域自治又明確載入歷次憲法,，成為我國的一項重要政治制度,。
甘孜藏族自治州的建立可以說是黨的民族區(qū)域自治制度在新中國成立后于地區(qū)一級少數(shù)民族地方的一次生動的實踐，回憶甘孜藏族自治州建州前后的經(jīng)過,，無疑是對黨的民族宗教政策的一次再學習,，不僅具有深刻的歷史意義，而且具有偉大的現(xiàn)實意義,。
1949年12月9日劉文輝,、潘文華、鄧錫候在四川彭縣通電起義,，宣布脫離國民黨蔣介石集團,。12月12日，通電傳到康定,，在康定的西康省政府秘書長張為炯連夜布署,，13日上午10時召集大會，宣讀通電,，標志著西康省即日起和平起義,。
1950年2月1日，中國人民解放軍第62軍進入雅安,，同日,，中共西康區(qū)委在雅安成立，廖志高任西康區(qū)委書記,。2月8日奉命組建西康軍區(qū),，由劉忠任軍區(qū)司令員，廖志高任軍區(qū)政委。3月18日,，中共康定地委,、康定軍分區(qū)在雅安宣布成立，苗逢澍任康定地委書記兼康定軍分區(qū)政委,，蒲大義任康定軍分區(qū)司令員（未到任,，后改由樊執(zhí)中任司令員）。
1950年3月19日由苗逢澍,、樊執(zhí)中率62軍186師556團從雅安出發(fā)向康定進軍,。3月22日解放瀘定，3月24日中午進入康定,。3月27日康定軍管會成立,，苗逢澍任軍管會主任，樊執(zhí)中,、夏克刀登,、邦達多吉、李春芳任副主任,。
五星紅旗終于在康定高高飄揚,，西康的歷史翻開了嶄新的一頁。
貳憶
1950年7月21日赴西南地區(qū)的中央民族訪問團到達西南軍政委員會駐地重慶,，當天在會見訪問團全體成員的會上,，時任中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會副主席的鄧小平同志有一個十分著名的講話,，這個講話后來收入了《鄧小平文選》（第一卷）,，講話的標題是《關于西南少數(shù)民族問題》。在這個講話中,，鄧小平同志語重心長地說：“我想講點西康藏族的情況,。過去藏族與漢族的隔閡很深，但是我們進軍西南,，特別是宣布了解放西藏的方針,，提出十項條件以后，發(fā)生了很大的變化,。過去他們的情況怎樣呢,？過去西康的反動統(tǒng)治把他們搞苦了。我們進去以后,，首先宣布了共同綱領的民族政策,，同時我們軍隊的優(yōu)良作風也在一些具體問題上體現(xiàn)出來，例如執(zhí)行三大紀律八項注意,，尊重藏民的風俗習慣,、宗教信仰，不住喇嘛寺等,，這樣就贏得了藏族同胞的信任,。他們說，我們的軍隊太好了,，老百姓的房子,，就是下大雨，不讓進就不進,，不讓住就不住,，這是實行正確政策的結(jié)果。
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共同綱領規(guī)定,，各少數(shù)民族聚居的地區(qū),，應實行民族的區(qū)域自治。綱領宣布了,，少數(shù)民族很高興,，在高興的同時，就要問什么時候?qū)嵭?，如何實行,。他們要求兌現(xiàn)。如果半年不兌現(xiàn),，一年還不兌現(xiàn),，他們就會不相信我們的政策。這個政治上的問題,，不解決不行,。
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在西康，有的代表人士甚至還想在實行區(qū)域自治時用“波巴政府”這個名字?，F(xiàn)在這件事還沒有談好,，不過一定要有一個他們滿意的名字才行。
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今天我們在西南實行民族區(qū)域自治,，首先開步走的應是康東,，因為各種條件比較具備。第一,，藏族同胞集中,；第二，歷史上有工作基礎,；第三,，我們進軍到那個地方后，同藏族同胞建立了良好關系,；第四,，那里還有個進步組織叫東藏民主青年同盟,，有一百多人。有這些條件,，就能馬上去做工作,。這是一個很大的問題，如果解決得好,，可以直接影響西藏,。
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叁憶
1950年7月12日，剛剛解放3個多月的康定,，已是陽光明媚,、碧空如洗的大好時節(jié)。
這一天,，康定軍事管制委員會召開了一個座談會,，專題研究康區(qū)實行區(qū)域自治的問題。參加這次座談會的除了軍管會主任苗逢澍,、副主任樊執(zhí)中外,，還有一位雅安軍管會的白副主任，再就是康定日庫寺活佛日庫,，甘孜大金寺堪布阿旺降措,，康定金剛寺堪布烏基克穆。就在這次座談會上,，形成了一個《關于西康省康區(qū)實行區(qū)域自治的初步意見》,，決定根據(jù)全國政協(xié)通過的《共同綱領》，在康區(qū)實行區(qū)域自治,，把自治區(qū)的人民政府建立起來,，而且希望能越快做到越好。同時根據(jù)康區(qū)自治要以藏族同胞為主的特點,，決定首先成立西康省康區(qū)民族協(xié)商會議籌備委員會,。籌備委員會委員暫定為21名,，其中藏族代表居多,，同時也包含了康區(qū)的其它少數(shù)民族代表和黨、政,、軍代表,。在這個意見中，還明確規(guī)定了籌備委員會的任務,，主要就是起草民族協(xié)商會議的章程,，決定出席民族協(xié)商會議的代表名額和人選，力爭盡快召開康區(qū)的民族協(xié)商會議,，選舉產(chǎn)生出自治區(qū)的主席,，副主席和委員,，成立自治區(qū)人民政府，使黨的民族區(qū)域自治政策盡快落到實處,。
1950年7月18日,，康區(qū)各族各界協(xié)商會籌備委員會正式成立。
緊接著,，中共西康區(qū)黨委發(fā)來了《關于東藏建立人民政府的布署》，在這個布置中明確規(guī)定：“民族協(xié)商籌委會既經(jīng)設立仍作為研究性組織,，在康定軍管會領導下工作,，協(xié)商會亦由軍管會發(fā)請?zhí)堈偌砻~暫定200人,，照顧各縣,、各教、各民族,、各界,、各階層及藏族進步團體，加上我黨我軍負責人員······”
肆憶
1949年春,，康定日庫寺活佛因病專程到成都治療,，后來又到峨眉山住了一段時間，在這段時間里聽說康定已經(jīng)解放,，于是1950年6月,，決定返回康定，6月19日途經(jīng)雅安,，日庫活佛專程去拜見了中共西康區(qū)委書記廖志高,，向廖書記表達了一個佛教界人士對人民解放軍來到西康的歡迎。廖書記十分高興,，向日庫活佛介紹了康區(qū)最新的情況,，廖書記說：現(xiàn)在決定在康區(qū)實行區(qū)域自治，首先決定將金沙江以東到康定這一區(qū)域成立自治區(qū)人民政府,，關于自治區(qū)的名稱問題,，根據(jù)各方的意見，已經(jīng)有了一些方案,，但還沒有定下來,，想聽聽活佛的意見。于是廖書記將已有的幾個名字,，向日庫活佛作了介紹,，當時進入比選的方案有：西康省康區(qū)藏族自治區(qū)；西康省康東博巴自治區(qū),；西康省康東康巴自治區(qū),；西康省康東自治區(qū)等,。日庫活佛聽了廖書記介紹，也說了自己個人的一些建議,，他說：對于康區(qū)區(qū)域自治的名稱問題,，我覺得可以用西康省下康自治區(qū)，因藏族一般是指西藏,，對西康界限不明顯,，至于“博巴”則包括得更廣，青海,、甘肅,、四川的藏族都包括在內(nèi)了，假如只用康東,，那以后就須得有康西,、康南、康北,，這些界限都不能明顯劃分,。因此，以金沙江的西岸為上康,，東岸為下康,，比較適當些······?！?/span>
當然這只是一次關于自治區(qū)名稱問題的意見收集,，但從這次對話中不難看出當時從中央到省、地的各級領導,，對新中國建立后成立的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治政權的高度重視,。
伍憶
中共西康區(qū)黨委《關于東藏建立人民政府的布署》上報黨中央后，毛主席見到了這份文件,，其中關于名稱問題,，引起了主席的高度重視，他從全國的大局出發(fā),，在這份文件上簽下了一段極為重要的批示,，可以說正是這段批示，指引了后來我國民族區(qū)域自治全面實施的道路,。主席在批示中指出：“區(qū)域自治問題牽涉很廣,，有西藏、青海,、寧夏,、新疆、甘肅,、西康,、云南,、廣西、貴州,、海南,、湘西等處，有的須成立內(nèi)蒙那樣的大區(qū)域政府,，有的須成立包括幾個縣的小區(qū)域政府,，有的是一個縣或一個區(qū)的政府，疆域劃分,、人員配備,、政策指導，問題甚多,，須加統(tǒng)籌。此電所稱東藏自治區(qū)域是與西康省政府并立的,，還是屬于西康之內(nèi)的,？其疆域如何？是否事前得到中央批準,？請維漢（注,，李維漢）查告，或去電詢問,?！敝飨炏逻@段批示的時間是1950年9月16日，距西康省藏族自治區(qū)人民政府的成立只有2個多月的時間了,，但正是這段批示指引了后來全國少數(shù)民族自治政權建立實行區(qū),、州、縣不同層級的正確道路,。
陸憶
1950年11月17日,，西康省藏族自治區(qū)第一屆各族各界人民代表會在康定隆重召開，參加這次會議的各族各界代表共計271人,，從這次代表會的報到冊上我們可以看到,，這次代表會的代表構成是十分全面和考究的。從地域上講,，當時康區(qū)所屬的各個縣均有代表參加,；從性別上看，男性代表為多數(shù),，有259人,，但仍然有12名女性代表。這在當時那樣封閉落后的康區(qū),，有12名女性參加會議,，已然是十分亮麗的一點了,；從民族結(jié)構來看，這次大會有藏族代表180人,，占代表人數(shù)的大多數(shù),，這是不言而喻的。但同時也有彝族代表12人,，回族代表5人,，這就體現(xiàn)了當時籌辦方對民族政策把握的周祥；從界別上講,，這次會議不僅有黨,、政、軍代表,，還專門邀請有農(nóng)民代表,、牧民代表、工會代表,、婦女代表,、青年團代表、學生代表,、工商業(yè)代表,、醫(yī)藥界代表、文藝界代表,、宗教界代表等等,，而且在宗教界代表中分別考慮了藏傳佛教五大教派的代表人士。
會議進行了8天,，11月24日通過投票,，正式產(chǎn)生了西康省藏族自治區(qū)第一屆人民政府。主席桑吉悅希（天寶）,，副主席夏克刀登,、苗逢澍、阿旺嘉措,、洛桑登巴,，委員28人。
在甘孜州檔案館,，我曾經(jīng)看到過一份大會選舉前,，經(jīng)協(xié)商產(chǎn)生的主席、副主席,、委員的預選名單,，當時這份名單上，副主席第一人是苗逢澍，后面才是夏克刀登,，但不知是誰,，將苗逢澍與夏克刀登兩個名字間打了一個反轉(zhuǎn)號，這就變成了副主席中,，夏克刀登成了排位第一的副主席,，苗逢澍成了排位第二的副主席。這份名單當時還未上報,，還在康定,，分析只有苗逢澍本人有權改動。后來經(jīng)西南軍政委員會和西康省批下來進行選舉的名單沒有一個字的更改,，從這一細節(jié)中我們不難看出共產(chǎn)黨人對藏區(qū)和藏族人民的真誠,，也充分體現(xiàn)了一位老黨員的高風亮節(jié)。
1950年11月24日,，一個永遠記入歷史的一天,，這一天，新中國第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治政權在康定正式誕生了,。
就在這一天的大會閉幕式上,，發(fā)生了一件事，這件事可能已經(jīng)被很多人遺忘,，但在當天大會的主持人講話稿中確千真萬確地記載了下來,。
這天上午,，參加大會的一位陳姓軍方代表,，因鎖事辱罵了招待所一位招待員，此事引起了大會的高度重視,，康定軍分區(qū)司令部不僅當即找 他談話,，決定終止他的代表資格，而且要他在大會開始前作公開檢討,，向招待員公開致歉,。于是，在當天上午10時舉行的大會閉幕式開始前,，會議主持人就臨時增加了這樣一個議程,。
1950年11月24日，新中國的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治政權由此踏上了新的征程,。
不知是刻意為之還是巧合,，這一天剛好是中國人民解放軍進入康定整整8個月。
也是從這一天開始,，中國共產(chǎn)黨一切以人民為重,，全心全意為人民服務，反對一切官僚主義在新中國第一州邁出了堅實的一步。
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