甘孜日報 2017年08月14日
亞丁景區(qū)門票站游人如織,。
游客蜂涌木格措。本網(wǎng)記者 田杰 攝
花海漫步,。
游客追捧白玉手工藝制作,。
丹巴藏寨,。
■本網(wǎng)記者 馬建華
海螺溝莽林泛濤，貢嘎山冰川交匯,，木格措湖水天一色,，塔公草原草青地闊，丹巴古樸的藏寨,、碉樓,，亞丁瑰奇的仙乃日峰、央邁勇峰,、牛奶海,、杜鵑坪……數(shù)不盡上蒼的饋贈和厚重的歷史文化背景,，大美甘孜閃耀著絢麗奪目的光彩。
稻城亞丁,、燕子溝,、伍須海、紅石公園,、磨西古鎮(zhèn),、爐霍山歌、霍爾文化……一大批高原瑰寶,，沉睡上千年,，如今大放異彩。歡歌伴鍋莊,，美景迎笑臉,，康巴大地盡情演繹著“全域旅游”脫貧壯闊的波瀾！
2011年11月,，州委,、州政府在全國率先提出“全域旅游”新概念后，依托豐富的資源稟賦大手筆規(guī)劃,，站位高遠,，科學(xué)“構(gòu)圖”，先后編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,，配套實施《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》（涉及 82 個重點項目,，估算總投資1330 億元）、《甘孜州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《甘孜州交通重點推進項目（2013-2015 年）》等具有前瞻性,、實效性和可操作的規(guī)劃,。自2011年以來，旅游接待人數(shù)和旅游業(yè)收入年均增長分為27.26%,、24.61%,，旅游業(yè)增加值占GDP的比重超過15%；全州現(xiàn)有旅行社19家,，星級酒店11家,、星級鄉(xiāng)村酒店29家，星級酒店和非星級社會旅館2500余家,，接待床位數(shù)約8.2萬余張,；省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村27個,；旅游直接從業(yè)人員逾5萬人。
全域旅游先行區(qū) 打造世界級旅游目的地
盛夏的甘孜,，氣候宜人,，花團錦簇,，溪水潺潺，牧歌悠揚,，美不勝收,。自駕游、組團游,、騎游,，15.3萬平方公里的甘孜大地上，隨處可見操著不同口音的游客,，大美甘孜醉了天下人,。
7月23日和8月2日，省委書記王東明,、省委副書記,、省長尹力先后考察了我州的全域旅游。王東明指出,，要堅持規(guī)劃引領(lǐng),、高點起步，打造世界級旅游目的地,。把全域旅游作為整體提升區(qū)域發(fā)展水平的戰(zhàn)略舉措再定位,、融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局再規(guī)劃。要堅持深度融合發(fā)展,，加快形成全域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動新體系,。做美做精核心旅游景區(qū)，讓游客到民族地區(qū)旅游更便捷更安全更舒心,。要堅持旅游惠民富民,，讓民族地區(qū)群眾背靠山水美景增加收入、過上好日子,。探索“政府+公司+貧困村”等開發(fā)模式，讓貧困群眾以旅游資源,、扶貧資金等入股參與旅游開發(fā),。
尹力強調(diào)，要高水平規(guī)劃,、科學(xué)有序發(fā)展,，切實做到景區(qū)與周邊自然環(huán)境、當?shù)貧v史文化和群眾生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào),，旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)相融合,；要大力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò),，加強進入景區(qū)各類交通方式的有效銜接,，建設(shè)統(tǒng)一標準的旅游集散中心,、游客服務(wù)中心、自駕車營地等,，加快補齊旅游業(yè)發(fā)展短板,；要進一步提升景區(qū)管理服務(wù)水平，完善景區(qū)標識標牌,，改造提升觀光平臺,、廁所、停車場等配套設(shè)施,，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高工作效率和豐富游客體驗,，同時強化旅游市場監(jiān)管，讓游客旅游更加便捷安全舒心,。
2011年11月,，州第十次黨代會正式確立了全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū),，打造世界旅游目的地的奮斗目標,，從構(gòu)建旅游目的地、旅游產(chǎn)品,、旅游品牌,、旅游應(yīng)急救援、旅游扶貧“五大”體系著手,，從全域資源,、全面規(guī)劃、全境打造,、全民參與四個方面做好全域旅游頂層設(shè)計,，將全域旅游進一步精準定位為“全域山地旅游”，致力打造“甘孜山地旅游,、東方戶外天堂”,。按照東部環(huán)貢旅游圈、南部環(huán)亞旅游圈,、北部康巴文化旅游帶整體布局全州旅游發(fā)展,，推動“旅游+”融合發(fā)展、加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,、提升“圣潔甘孜”旅游品牌形象,、優(yōu)化旅游環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)富民和脫貧奔康的發(fā)展目標,、發(fā)展方向和基本框架,，明確提出到2020年旅游總收入和接待人次在2015年基礎(chǔ)上翻一番，分別達到200億元和2000萬人次，對GDP貢獻率上升至40%,，游客接待人數(shù)占常住人口的20%,；旅游直接就業(yè)人員達到8萬人，占全州從業(yè)人數(shù)的43%,；農(nóng)牧民旅游純收入6021元,，占農(nóng)牧民全年總收入的33%；旅游稅收占全州財政稅收的45%,。
經(jīng)過5年的實踐,，全域旅游上升為國家戰(zhàn)略，2016年2月,，我州被整體納入國家創(chuàng)建全域旅游示范名單,。
“全域旅游”推行以來，我州以《全域旅游規(guī)劃》為總綱,，指導(dǎo)規(guī)范區(qū)域內(nèi)新型城鎮(zhèn)化,、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,、土地利用等各項規(guī)劃和項目工作,。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃按照景城一體、產(chǎn)城,、產(chǎn)村相融的思路完善了城鎮(zhèn)體系和新村規(guī)劃編制,，按照A級景區(qū)標準規(guī)劃打造旅游城鎮(zhèn)，突出了康巴文化和區(qū)域民俗特色,，實現(xiàn)人文景觀,、自然景觀和現(xiàn)代元素相結(jié)合，丹巴甲居藏寨,、鄉(xiāng)城白藏房等景區(qū)引領(lǐng)前行,，建成了“田園牧歌式”的“宜游”城鎮(zhèn)；通過推進城鎮(zhèn)化與新村建設(shè),、牧民定居,、移民搬遷的良性互動，按照便民理念規(guī)劃設(shè)計城市生活區(qū),、配套設(shè)施,，建設(shè)具有人文關(guān)懷和文化品位的“宜居”城鎮(zhèn)，康定江巴村,、俄達門巴,，道孚雀兒村等具有代表性的村莊美不勝收,；新都橋,、塔公鎮(zhèn)等為代表的以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新社會管理打造的旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“宜業(yè)”城鎮(zhèn)也得到了蓬勃發(fā)展。甘孜寸土寸美,，寸土寸景,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，按照“道路景觀化、交通旅游化”理念,，把過境道路修建成了富有人文氣息的景觀大道,。“每走一次318,，視覺享受都不同,，這個景觀大道，美在四季,，美在寸土,。”已經(jīng)騎游過境多次的劉先生不禁感嘆,。
近年來,，我州通過實施旅游暢通、旅游目的地建設(shè),、旅游精品線路,、最美景觀大道等“十大”旅游工程，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善,，旅游服務(wù)保障能力和甘孜旅游品牌形象有所提升,。實施“交通+旅游”融合工程，推動交通提質(zhì)增效,，提升供給服務(wù)能力,，擬在國省干道沿線依托43個養(yǎng)護站點和景區(qū)（點）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村寨建設(shè)旅游綜合服務(wù)體78個,，正在抓緊建設(shè)國道318康定至雅江200公里示范段項目。實施“旅游廁所”革命工程,，建成12個試點生態(tài)環(huán)保旅游廁所,，解決了高海拔地區(qū)缺水、缺電,、易凍,、排污等技術(shù)難題。
我州以海螺溝,、亞丁,、木格措等骨干景區(qū)建設(shè)精品景區(qū)為目標，加大資金投入力度,，強化骨干景區(qū)的輻射和帶動作用,，連同次級景區(qū)形成精品旅游環(huán)線。亞丁景區(qū)正式啟動5A景區(qū)創(chuàng)建。海螺溝景區(qū)在成功創(chuàng)建5A景區(qū)的同時,，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),，加速實施城鎮(zhèn)風貌改造和景觀打造工程，各地呈現(xiàn)競相加快發(fā)展的態(tài)勢,；以“圣潔美麗甘孜,、康定情歌故鄉(xiāng)”旅游品牌為統(tǒng)攬，建立和提升甘孜整體旅游形象,。確立康東地區(qū)—香格里拉之顛（貢嘎山）,、康南地區(qū)—香格里拉之魂、藍色星球最后一片凈土,、康北地區(qū)—藏文化之源—格薩爾故里3個區(qū)域旅游品牌形象,。圍繞春賞花、夏避暑,、秋觀葉,、冬玩雪四季主題，推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅,，香格里拉之魂生態(tài)游,，川藏線中國最美景觀大道等精品線路。
按照“做強縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨”的思路，提升縣鄉(xiāng)村“三級旅游體系”建設(shè),，實現(xiàn)“一年大變樣,、兩年大見效、三年展新貌”,。今年提升康定,、甘孜、稻城等9個“魅力縣城”,，力爭2年時間實現(xiàn)“魅力縣城”提升達100%,，讓縣城“綠、亮,、美,、特、活”起來,，形成特色文態(tài),。圍繞重點景觀大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造磨西鎮(zhèn),、新都橋鎮(zhèn),、香格里拉鎮(zhèn)等95個“風情小鎮(zhèn)”,，力爭3年時間全覆蓋325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)小而精,、小而特、小而雅,，形成特色形態(tài),。重點建設(shè)杵泥村、烹壩村,、亞丁村等183個旅游沿線“美麗村寨”,，力爭3年時間全州2679個村均成為“業(yè)興、家富,、人和,、村美”的美麗村寨，形成特色業(yè)態(tài),。
旅游業(yè)惠民富民 讓農(nóng)牧民群眾過上好日子
旅游扶貧,，是甘孜人為自己找尋的新路。稻城的香格里拉鎮(zhèn),，懷抱著名的亞丁風景區(qū),，用美麗戰(zhàn)勝貧困，是近幾年的事,。
稻城香格里拉鎮(zhèn)依山而建,，彩色卵石鋪就步行道，水景觀與綠樹相映成趣,，鱗次櫛比的藏式風情建筑展現(xiàn)新姿,。桑吉林街商賈云集，中外游客絡(luò)繹不絕,。僅兩三年工夫,，這個“偏僻的角落”變?yōu)槊逼鋵嵉摹皣H旅游小鎮(zhèn)”。
今年夏天,， 四季蓮花客棧店的客房很走俏,，北京、上海,、深圳的游客住得都不想走,，不少老外慕名而來。阿里呷向店主李雪出租了十多間房,，過去都用來堆柴火,，拴牦牛，屋角結(jié)滿蜘蛛網(wǎng),，臭氣刺鼻,，現(xiàn)在卻是助他脫貧的漂亮客棧,。他說，得感謝亞丁的美景,。
丁杰東是亞丁村的建卡貧困戶,，2014年他家那幢閑置破舊的三層石頭白房子搖身一變，成了風情濃郁的藏家小樓,，由村上幫助協(xié)調(diào),，出租給景區(qū)旅游公司，年終一結(jié)算,，25萬元的收入擺在他面前,，驚得他目瞪口呆。亞丁村的其他34戶村民的閑置房,，也都在當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的輻射中齊刷刷變成了“脫貧樹”,。
3年間，全鎮(zhèn)的民居酒店發(fā)展到142家,，達到每天8000人的接待能力,。位于海拔3600米高處的拉木格村，16個建卡貧困戶去年人均收入過萬元,。
雅江縣八角樓鄉(xiāng)沿國道318線,，一座座藏族特色濃郁、華麗氣派的鄉(xiāng)村酒樓映入記者眼簾,。記者隨意走進一家叫進寶的鄉(xiāng)村酒店,，老板張金國說，去年他家僅民居接待收入就有12萬元,。張金國搞民居接待有15年了,，過去居住在公路旁邊的山坡上，雅江旅游發(fā)展起來后,，他就有了搞民居接待的想法,。10年前，他就把房子建到了國道318線旁邊,，前后投資200多萬元,，建成面積達1000多平方米的鄉(xiāng)村酒店，有停車場,，可一次性接待70多人,。酒店的價格在80元到300元不等。他已經(jīng)帶動了13戶村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。
“色達大酒店開張后,，我就被他們招收為酒店服務(wù)員。一個月的工資超過了3000元”,。8月11日,，色達大酒店的服務(wù)員卓瑪說,，她家住色柯鎮(zhèn)幸福村，家里有7口人,，是精準扶貧對象,。她在這里工作還包吃住，一年下來有3萬多元的收入,。像她一樣在色達大酒店工作的本地員工就有12名,。
“隨著來色達旅游的游客呈現(xiàn)井噴式增長，2016就有38萬人次,，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了酒店餐飲業(yè)的發(fā)展,，縣城有78家酒店,，可接待4000多名游客食宿。酒店業(yè)的興旺,，帶動了貧困農(nóng)牧民就業(yè),，以每家酒店接納10名本地服務(wù)員計算，至少有700名貧困農(nóng)牧民得到了就業(yè),，收入普遍在3萬元左右,，加上農(nóng)牧民蟲草等其它副業(yè)收入，可以實現(xiàn)一人就業(yè),，全家脫貧”,。色達縣文化旅游和廣播影視局副局長王玉川告訴記者。
理塘縣奔戈鄉(xiāng)卡灰村,，當?shù)厝罕娊ㄆ鹆恕肮?/span>+合作社+貧困戶”的產(chǎn)品開發(fā)型旅游扶貧基地,，聯(lián)合企業(yè)在村上建設(shè)鮮奶加工基地，貧困戶人均可增收2500元,。拉波鄉(xiāng)正呷村的蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),、德古村的俄色茶種植業(yè)、呷洼鄉(xiāng)日西村的黑木耳基地,、絨壩鄉(xiāng)卓亞村的藏香豬合作社……旅游新村,，千帆競發(fā)。
2015年8月開業(yè)的嘉姆尊酒店,，是康定市木雅景區(qū)攜手民營企業(yè)聯(lián)合打造的景區(qū)帶動型扶貧實體,，當?shù)刎毨罕娨跃皡^(qū)入股，不但可以享受景區(qū)資源紅利,，還通過協(xié)議,，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購買醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的好處,?！斑@一批學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后,，到康定木雅澤朵旅游投資有限公司從事餐飲服務(wù)、保潔,、保安等工作,，人均月收入在3000元左右?！边劝袜l(xiāng)俄達門巴村主任向多說,，景區(qū)運行后，這里的貧困戶不但能脫貧,，而且有望致富,。
“旅游接待人數(shù)從2012年523萬人次上升到2016年的1300萬人次，實現(xiàn)旅游收入129.7億元,，分別是2011年的3.0倍,、4.4倍，拉動就業(yè)20.8萬人,，旅游業(yè)成為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的新引擎,。”州旅游發(fā)展委員會負責人說,，近年來,，全州逐步呈現(xiàn)出游客滿意、群眾增收的“雙贏”格局,，未來幾年時間,，隨著雅康高速、格薩爾機場等一系列重要出境通道通車,、通航,，全州旅游產(chǎn)業(yè)將會呈現(xiàn)“井噴”發(fā)展，綠水青山將成為農(nóng)牧民群眾脫貧奔康的“金山銀山”,。
在全力推動全域旅游戰(zhàn)略進程中,，我州“依托資源”鼓足“錢袋子”，探索推進“企業(yè)+資源”“新建+保護”“股份+資產(chǎn)”“就業(yè)+保險”的景區(qū)開發(fā)模式,，走出一條“資源變資產(chǎn),、牧區(qū)變景區(qū)、窮人變股民,、牧民變居民”的旅游脫貧之路,。稻城縣亞丁村依托亞丁景區(qū)發(fā)展由過去的人均年收入不足1900元增加到2016年人均年收入5.9萬元，在全州率先實現(xiàn)脫貧致富,?？刀ㄊ卸磉_門巴村依靠木雅景區(qū)人均純收入從2015年的2400元增長到2016年的6100元，村集體經(jīng)濟收入達115萬元,?！按蛟飚a(chǎn)品”擴充“錢袋子”,。圍繞四季主題，開發(fā)觀光避暑,、休閑度假,、農(nóng)牧體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村,、山地,、文化等旅游提升回游率。圍繞4條景觀大道和6條旅游精品線路,，打造26個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),、46個精品旅游村寨、三星級以上鄉(xiāng)村酒店84家,、省級民宿達標68戶,，培育旅游扶貧村91個，引導(dǎo)扶持3000戶貧困戶,、10000余人從事旅游服務(wù)增收,。雅江縣日基村打造鄉(xiāng)村酒店13家,，其中4家評星,，2016年旅游旺季期間，平均每個鄉(xiāng)村酒店一周收入達1萬余元,。圍繞“酒,、肉、果,、蔬,、茶、菌,、藥,、水、糧,、油”等資源,，開發(fā)“藍逸冰淇淋、雪域俄色茶,、阿西土陶”等“名,、特、精,、優(yōu)”旅游商品20余個,。建立覆蓋全州的旅游電商平臺，推動在線宣傳,、營銷,，幫助形成穩(wěn)固的市場和客源,。2016年，稻城縣拉木格村僅線上銷售野生菌干片實現(xiàn)收入15萬元,，人均可支配收入由2376元增加至7000元,，集體經(jīng)濟由零增長為34800元?！安厮囃ā惫局苯訋?/span>70余名群眾就業(yè),，帶動300余名群眾致富。
記者從州旅發(fā)委獲悉,，上半年,，我州接待游客577.89萬人次、旅游收入56.64億元,，同比增長30.14%和30.17%,，分別完成目標任務(wù)的37.04%和36.30%。其中,，接待國內(nèi)游客572.85萬人次,、旅游收入56.14億元，同比增長29.96%和29.95%,；接待入境游客5.04萬人,、旅游外匯收入756.96萬美元，同比增53.19%和53.16%,。為提升旅游品牌,，我州大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，今年我州預(yù)計實施康定新都橋鎮(zhèn),、道孚八美鎮(zhèn)等19個重點景區(qū)環(huán)線,、集鎮(zhèn)和村莊周邊庭院、節(jié)點綠化和植被恢復(fù),。目前,，我州已建成8個自駕車營地、30個綜合服務(wù)站,；打造特色旅游村寨19個,，培育了雅江日基村、道孚雀兒村等一批鄉(xiāng)村旅游示范點,。如今,，我州正在按照規(guī)劃藍圖，大手筆描繪“全域旅游”丹青圖,。
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